2020-06-10
148
Международный коммерческий арбитраж в Бразилии имеет довольно долгую и противоречивую историю своего становления, развития и расцвета (если можно так выразиться о сегодняшнем положении вещей в этой области). До 1996 г. отдельного закона об арбитраже в Бразилии не существовало. Правовое регулирование третейского разбирательства как внутренних, так и международных споров осуществлялось Торговым кодексом 1850 г., Гражданским кодексом 1916 г. и Гражданскими процессуальными кодексами 1939 г. и 1973 г.
Как и в других странах Латинской Америки, где действовала доктрина Кальво <1>, в XIX и XX вв. в Бразилии развитие международного коммерческого арбитража было затруднено. Хотя Бразилия была единственной страной, в которой доктрина Кальво не получила широкого распространения. В XIX и XX вв. основой воззрений на порядок рассмотрения гражданских и торговых споров была концепция "о национальной природе судов", в соответствии с которой все споры должны были рассматриваться государственными судами.
--------------------------------
<1> До 90-х гг. XX в. на систему разрешения споров и конфликтов значительное влияние оказывала так называемая доктрина Кальво, воздействие которой на международный арбитраж в странах региона было негативным... Согласно этой доктрине иностранцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории латиноамериканских стран, должны были подчиняться местным законам и направлять свои возможные иски в местные суды. Эта доктрина была воспринята множеством законов, некоторые страны включили ее в свои конституции. См.: Polania Adriana Maria. El arbitraje en America Latina: hay futuro! // Revista perspectiva, Colombia. 2010. N 24. P. 64. Режим доступа: http://www.cejamericas.org/Documentos/DocumentosIDRC/111PERSOK.pdf (дата обращения: 17.02.2017).
Первое упоминание об арбитражном соглашении содержалось в Торговом кодексе Бразилии 1850 г. Окончательно первая модель арбитражного соглашения была урегулирована в Гражданском кодексе Бразилии 1916 г. (глава X. Арбитражное соглашение. Ст. ст. 1.037 - 1.048). В ст. 1.037 и 1.038 ГК Бразилии 1916 г. было закреплено: "Любое уполномоченное дееспособное лицо в любое время может заключить письменное соглашение о разрешении спора арбитрами в судебном или внесудебном порядке. Соглашение может быть судебным или внесудебным". Основные условия арбитражного соглашения были перечислены в ст. 1.040 ГК Бразилии 1916 г.
Третейскому разбирательству были также посвящены ст. ст. 267, 301, 584 ГПК Бразилии 1973 г. Впоследствии указанные статьи ГПК были отменены Законом об арбитраже 1996 г. и в настоящее время не действуют.
В 2002 г. был принят Гражданский кодекс Бразилии, который до настоящего времени именуется во всех трудах по гражданскому праву как новый ГК - Novo codigo civil <1>. Глава XX раздела VI "Виды договоров" нового ГК Бразилии озаглавлена "Арбитражное соглашение" и содержит 3 статьи, регулирующие порядок заключения арбитражного соглашения (ст. ст. 851, 852 и 853). Статья 852 ГК Бразилии запрещает заключать арбитражное соглашение и передавать на рассмотрение третейских судов государственные споры и личные семейные споры, которые могут разрешаться исключительно государственными судами.
--------------------------------
<1> Novo codigo civil. Режим доступа: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm (дата последнего обращения: 17.02.2017).
Действующий Закон Бразилии "Об арбитраже" N 9.307 от 23.09.1996 (в ред. 2015 г.) состоит из 7 глав (44 статьи):
глава I - "Общие положения" (2 статьи);
глава II - "Арбитражное соглашение и последствия его заключения";
глава III - "Арбитры" (6 статей);
глава IV - "Арбитражная процедура" (4 статьи);
глава V - "Арбитражное решение" (10 статей);
глава VI - "Признание и исполнение иностранных арбитражных решений" (7 статей);
глава VII - "Заключительные положения" (4 статьи).
В целом Закон построен по образцу Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 г.
В Закон 1996 г. были внесены значительные изменения после принятия нового ГПК Бразилии 2015 г. Изменения были внесены Законом N 13.129 от 26 мая 2015 г. <1>.
--------------------------------
<1> LEI N 13.129, DE26 DE MAIO DE2015. Режим доступа: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13129.htm (дата обращения: 17.02.2015).
Следующим важным этапом в истории международного коммерческого арбитража в Бразилии стала ратификация в 2002 г. Нью-Йоркской конвенции 1958 г. "О признании и исполнении иностранных арбитражных решений".
Можно заключить, что за последние 15 лет в Бразилии сделан серьезный прорыв в развитии альтернативных процедур разрешения споров.
§ 5. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
в Республике Колумбия
Этапы кодификации гражданского процессуального права Колумбии (1810 - 2012 гг.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ермакова Е.П. О проекте Общего процессуального кодекса Колумбии 2012 г. // Современное право. 2012. N 9. С. 151 - 154.
В результате войны за независимость 1810 - 1819 гг. было образовано независимое государство Великая Колумбия. В 1811 г. от Великой Колумбии отделилась Венесуэла. В 1830 г. Великая Колумбия распалась на два государства Эквадор и Новая Гранада (с 1886 г. - Республика Колумбия). Первым национальным процессуальным актом Колумбии был Закон о способах производства по торговым делам Великой Колумбии 1825 г. (Ley sobre el Modo de conocer y Proceder en los Negocios Conteciosos 1825). Этот акт повторял испанское право, а именно часть третью "Семи партид" (Libro de las Leyes - Las Siete Partidas 1263 г.).
Судебный кодекс Колумбии 1931 г. (Codigo Judicial, ley N 105) был также разработан на основе испанского права - Закона о гражданском судопроизводстве Испании 1855 г. В этот период гражданский процесс Колумбии был построен на трех основных принципах: 1) судья разрешал спор в качестве третьего лица; 2) судебное решение имело последствия только для сторон спора; 3) гражданский процесс основывался на системе тарификации доказательств <1>.
--------------------------------
<1> Vescovi E. Elementos para una teoria general del proceso civil latinoamericano, Mexico, 1978. P. 24 - 28.
Гражданский процессуальный кодекс Колумбии 1970 г. можно назвать одним из наиболее значительных достижений в области кодификации гражданского процессуального права на латиноамериканском континенте. В течение 20 лет после его принятия ГПК Колумбии был образцом для латиноамериканских государств. ГПК Колумбии 1970 г. был построен по модели ГПК Австрии 1895 г., разработанного известным австрийским процессуалистом Францем Кляйном. При разработке проекта ГПК были учтены основные положения ГПК Германии 1877 г.
Среди достоинств ГПК Колумбии 1970 г. латиноамериканские авторы отмечают следующие:
1) усиление роли суда на всех стадиях судопроизводства;
2) свободная оценка доказательств судом в соответствии с правилами здравого смысла;
3) закрепление средств для борьбы со злоупотреблениями процессуальными правами;
4) разоблачение идеи о том, что стороны являются хозяевами процесса, а судья - лишь сторонним наблюдателем <1>.
--------------------------------
<1> Munoz Eduardo C. Acceso a la justicia y debido proceso en Colombia (Sintesis de la doctrina constitucional), en Anuario Iberoamericano de Justicia constitucional, Centro de Estudios Politicos y Constitucionales, Madrid, 1999. P. 277. Режим доступа: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/1976178.pdf (дата обращения: 15.02.2017).
Позднее принципы, закрепленные в ГПК Колумбии 1970 г., были восприняты при разработке Гражданского процессуального кодекса Перу 1993 г.
ГПК Колумбии 1970 г. включал в себя 700 статей, разделенных на 5 книг: 1) "Субъекты процесса"; 2) "Процессуальные действия"; 3) "Производства" (исковое производство; исполнительное производство; производство о банкротстве; особое производство; арбитраж - нормы этой секции были отменены в 1989 г.); 4) "Обеспечительные меры"; 5) "Различные вопросы (признание и исполнение иностранных судебных решений)" <1>.
--------------------------------
<1> Codigo de procedimiento civil. Colleccion codigos basicos. Bogota, Legis Editores, 2010.
В семидесятые годы XX в. ГПК Колумбии был самым прогрессивным кодексом на латиноамериканском континенте. Но уже через несколько лет после его применения стали очевидны его недостатки и слабые места. Главным недостатком нового ГПК стала длительность судопроизводства (в некоторых случаях до 7 лет). Поэтому в 1987 г. был принят Закон о реформе ГПК.
Общий процессуальный кодекс Колумбии 2012 г. (ОПК 2012 г.) <1>.
--------------------------------
<1> Codigo General del Proceso. LEY1564 DE2012 (Julio 12). Режим доступа: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=48425 (дата обращения: 15.02.2017.
12 июля 2012 г. проект нового Общего процессуального кодекса Колумбии был подписан президентом Колумбии. Новый Кодекс регулирует рассмотрение гражданских, торговых, аграрных, семейных, трудовых и административных споров. Поэтому он получил название Общего процессуального кодекса. ОПК вступал в силу постепенно в течение 3 лет (ст. 627 ОПК). Первая часть статей ОПК вступила в силу с момента подписания, т.е. с 12 июля 2012 г.
По заявлению министра юстиции Колумбии Хуана Карлоса Эсгерра, новой Общий процессуальный кодекс призван разгрузить судебную систему страны, ускорить гражданское судопроизводство путем закрепления принципа устности и таким образом воплотить давнюю мечту - создание системы быстрого и эффективного правосудия. Новый ОПК должен упростить и унифицировать процедуры гражданского судопроизводства. Министр подчеркнул, что если по ГПК 1970 г. процедура прохождения гражданского дела в первой инстанции занимала от 4 до 5 лет, то новый Кодекс позволяет разрешить гражданское дело и вынести окончательное решение в срок до одного года.
В комиссии по подготовке проекта нового ОПК принимали участие видные процессуалисты Колумбии: Хайро Парра Кихано, Марко Антонио Альварес Гомес, Эдгардо Вильямиль Портилья, Иесаель Кастано Хиральдо, Рикардо Мендес Зопо, Улисс Суарес Каноса, Рамиро Бехарано Гусман, Фабио Эрнан Лопес Бланко, Хорхе Фореро Сильва, Мигель Энрике Рохас Гомес Санабриа и Генри Сантос.
ОПК 2012 г. содержит 627 статей, которые объединены в 5 книг. Книги подразделяются на части, а части - на разделы, разделы - на главы. Перед книгой первой идет отдельная глава - "Предварительные положения" (14 статей).
Книга I. Субъекты процесса. Включает в себя 2 части: 1) "Судебные органы и помощники судей" и 2) "Стороны и представители".
Книга II. Процессуальные действия (Actos procesales). Разделяется на 7 частей: 1) "Предмет иска"; 2) "Основные правила судопроизводства (порядок предъявления иска, сроки, соединение исков и др.)"; 3) "Доказывание"; 4) "Судебное решение"; 5) "Чрезвычайное окончание процесса (мировое соглашение, отказ от иска)"; 6) "Способы отмены решения (обжалование)"; 7) "Судебные расходы".
Книга III. Производства. Содержит 4 части: 1) "Исковые производства"; 2) "Исполнительные производства"; 3) "Ликвидационные производства (банкротство, ликвидация совместного имущества супругов и др.)"; 4) "Особое производство (эмансипация, назначение опеки, объявление лица умершим, объявление лица безвестно отсутствующим)".
Книга IV. Обеспечительные меры и гарантии. На части не подразделяется. Содержит 2 раздела: 1) "Обеспечительные меры"; 2) "Гарантии".
Книга V. Различные вопросы. На части не подразделяется. Содержит 5 разделов: 1) "Признание и исполнение иностранных решений"; 2) "Положения, регулирующие деятельность Национального агентства правовой помощи"; 3) "Положения, регулирующие деятельность нотариусов в гражданском процессе"; 4) "Положения, регулирующие порядок действия кодекса"; 5) "Изменение, отмена нормативных актов и порядок вступления кодекса в силу".
Сравнивая структуру нового ОПК Колумбии со старым ГПК 1970 г., а также с процессуальными кодексами других стран Латинской Америки и Европы, можно отметить, что:
1) структура нового ОПК 2012 г. полностью совпадает с ГПК Колумбии 1970 г., который также состоял из предварительной главы и поименованных выше 5 книг;
2) структура нового ОПК 2012 г. в целом совпадает со структурой Кодекса гражданского судопроизводства Испании 2000 г. <1>, состоящего из 4 книг: а) Книга I. Общие положения о гражданских судах; b) Книга II. Исковые производства; c) Книга III. Принудительное исполнение и обеспечительные меры; d) Книга IV. Особое производство;
3) система обжалования судебных актов, закрепленная в ОПК 2012 г., полностью повторяет систему обжалования, установленную ГПК Испании 2000 г. Оба Кодекса различают обыкновенные и чрезвычайные способы обжалования судебных решений. К обыкновенным способам обжалования относятся: a) оппозиция (жалоба в тот же судебный орган); b) апелляция (жалоба в вышестоящий судебный орган); c) частная жалоба на определения суда. Чрезвычайные способы обжалования: a) кассация (жалоба в вышестоящий судебный орган по ограниченному кругу вопросов); b) жалоба на отказ в принятии апелляционной или экстраординарной жалобы; c) ревизия (жалоба на акты исполнительного производства). В системе обжалования Испании и Колумбии имеются два небольших отличия. Во-первых, ГПК Колумбии не закрепляет жалобу в интересах закона, известную ГПК Испании. И, во-вторых, ревизионные жалобы в Колумбии и Испании имеют разное содержание. В Колумбии ревизионная жалоба может быть подана относительно актов исполнительного производства, а в Испании под ревизией понимается частная жалоба на определения суда.
--------------------------------
<1> Ley de Enjuiciamiento Civil. Текст ГПК Испании 2000 г. Далее - LEC 2000 г. Режим доступа: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2000-323 (дата последнего обращения: 29.11.2016).
