Методические указания

 Проблема централизации и децентрализации управления сводится к взаимодействию центрального и местного правительства. Обратите внимание на то, как влияет на решение названной проблемы: степень однородности или разнородности национального государства; способность и принуждение со стороны государственно-политического центра; степень легитимности центрального правительства; децентрализация по сферам деятельности и территориям; открытость деятельности государственной администрации; опора на группы интересов; механизм взаимодействия со средствами массовой информации, особенно, если сильная президентская власть. Выразите свое отношение, как решаются практические задачи управления в России, других государствах; по организации гражданских служб как инструментов прямого контакта с избирателями; в чем состоит искусство подбора и расстановки кадров; какова роль составления бюджета, принятия долгосрочных программ и контроля за их выполнением, преодоления кризисных ситуаций. На второй вопрос следует ответить, раскрыв содержание следующих проблем: эффективность и законность управления. Выборные политики и специалисты-бюрократы. Экспертные группы. Проблема результативного сотрудничества и разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью (традиции терпимости и сотрудничества). Административная карьера в структуре государственного управления. Механизм отбора кандидатов на ответственные посты. Статус, условия деятельности и поведения административных лиц и политиков. Текущие проблемы управления и ожидания избирателей, политических партий и групп интересов, оказавших поддержку на выборах, переговоры в процессе государственного управления. Процедура. Ответственность участников Искусство компромиссов Идеологическая раскрепощенность. Аппарат делегаций. Информированность Возможность изменений формулировок и целей. 

 

Контрольная работа № 20. Бюрократия в структуре государственного управления

План

1. Формальная и неформальная структуры социального взаимодействия. 

2. Степень бюрократизации. 

3. Плебисцитарная теория демократии М.Вебера. 

Методические указания

 Невозможно уяснить место и роль бюрократии в структуре государственного управления, не имея представления о двух видах социального взаимодействия: формальной и неформальной. Поэтому необходимо раскрыть понятие формальной организации, а затем показать бюрократию как административный персонал организаций, её основные черты (по М.Веберу): административная специализация; административная иерархия; наличие свода формальных правил и инструкций. «Идеальный тип» бюрократии М.Вебера. Рациональные и нерациональные элементы организаций. Исторические условия возникновения бюрократии. Дайте понятие «неформальные группы». Подчеркните, что одна из наиболее значимых задач управления – это сочетание неформального порядка взаимодействия и формальной структуры организации. Японская модель менеджмента. «Миф организации». Власть в организациях: бюрократическая, профессиональная, власть экспертов. Наложение типов власти. Механизм поддержания власти в организациях. Укажите в работе, от чего зависит, чем обусловлена степень бюрократизации, рассмотрите: значение величины административного компонента в структуре организаций; причины бюрократизации (возраст, исходные условия деятельности, размеры организации); жесткость и поляризованность бюрократической системы; бюрократические дисфункции; бюрократию и общество; роль организаций в поддержании современного политического порядка; формирование европейской государственной бюрократии; тенденции бюрократизации в государственной администрации, политических партиях, профсоюзах и т.д.; являются ли чиновники власть имущими или инструментом господства? Характеризуя плебисцитарную теорию демократии М.Вебера, объясните важность баланса между харизматическим лидером, бюрократией и избирателями. Что представляет собой тоталитарная бюрократия? Докажите, что бюрократизация – главный фактор социальной стратификации в условиях тоталитарных режимов. 

 

Контрольная работа № 21. Политическое поведение

План

1. Индивид и политика. 

2. Политические организации и структура политического поведения избирателей.

3. Мобилизация избирателей.