Право распоряжения собственника землей и природными объектами

Право природопользования

Понятие права природопользования -система правовых норм, закрепляющих статус природопользователей, их права и обязанности и регулирующих условия использования природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением.

Право природопользования - использование полезных свойств природы или ее отдельных объектов;

Позитивное – осуществляемое на основаниях предусмотренных законом и в рамках установленных лимитов использование полезных св-в природы, которое не ведет к истощению и необратимому уничтожению ее объектов. Если охота или рыбалка осуществляется в соответствии с законом, это позитивное природопользование. Размещение отходов, выброс и сброс вредных веществ даже в рамках установленных лимитов – негативное.

К негативному – нерациональное, несанкционированное использование ресурсов, т.е. когда позитивное природопользование осуществляется вопреки установленным запретам, за это – установленная законом ответственность.

- в широком смысле природопользование – непрерывный процесс взаимодействия человека с объектами окружающей среды с целью обеспечения жизнедеятельности населения, в рамках которого осуществляется разумное и санкционированное изъятие необходимый для воспроизводства материальных ценностей природных компонентов, а также допускаемое экологическими требованиями негативное воздействие на окружающую среду.

Содержание права природопользования.

- установленная законом, договором, лицензией на соответствующий вид природопользования система условий, дозволений и запретов, формирующая рамки поведения конкретного природопользователя.

1.как правовой институт, Содержание правового института природопользования определяется нормами, устанавливающими процедуру предоставления соответствующего природного ресурса в пользование, правах и обязанностях пользователей

2.как правоотношение Содержание правоотношения природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей субъектов соответствующего правоотношения. Права и обязанности природопользователей дифференцированы в зависимости от объекта природы и целей природопользования и определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному природопользованию

3.как конкретное правомочие природопользователя, Содержание субъективного права природопользования состоит в соответствующих правах (правомочиях) субъекта права.

Виды природопользования:

природоресурсном законодательстве и доктрине права окружающей среды выделяется ряд классификаций видов природопользования. Наиболее общей является классификация, критерием которой является объект природы.

· право землепользования,

• право недропользования,
• право водопользования,
• право пользования атмосферным воздухом,
• право лесопользования,
• право пользования растительным миром вне лесов,
• право пользования животным миром.

По целевому назначению (специальное и общее)

Виды природопользования по целевому назначению определяются природоресурсным законодательством с учетом специфики природного ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей.

Специальное природопользование осуществляется в соответствии с перечнями видов пользования конкретными природными объектами, которые реализуются с соблюдением определенных условий, в том числе на основании специально выданных разрешений (лицензий.)

Общее природопользование – природопользование не требующее принятия уполномоченными на то органами специальных решений и получение разрешений и оплаты за пользование природными ресурсами.

Основания прородопользования: Право собственности; Право постоянного (бессрочного) пользования; Право пожизненного наследуемого владения; Сервитут; Аренда.

Право собственности на природные ресурсы:

трех правомочиях: праве владения, праве пользования и праве распоряжения.

Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Например, владея землей и другими природными объектами, государство вправе ограничить либо запретить доступ граждан или организаций на данный природный объект или определенные виды их хозяйственной деятельности (для обеспечения режима заповедников).

Право пользования землей и природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества.

имеет две основные стороны:1. установление определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением;

2. взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей.

Право распоряжения собственника землей и природными объектами

В ГК распоряжение - возможность определять юридическую судьбу имущества, то в отношении природных объектов - определение юридического статуса природного объекта, поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды, состояние самого объекта, на которые человек не всегда может оказать решающее влияние.

Распоряжение природным ресурсом определяется юридическим статусом объекта:

1. Целевое назначение;

2. Особенность природного ресурса.

По субъекту и подразделяются формы собственности: государственная, муниципальная, частная.

Объект:

1) отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.) только овеществленные природные ресурсы, т.е. имеющие вещественное воплощение (природного объекта, который в силу своего качества не может быть включен в гражданский оборот,.

2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами, ветровая энергия, солнечная энергия);

3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой (не являются: воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права).

4) Должны находиться в РФ.

Для придания правового статуса различным природным объектам они объединены по своим свойствам в группы (фонды):

· земельный фонд; Земельный кодекс – все формы собственности

· водный фонд, Водный кодекс - водные объекты находятся в федеральной собственности, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту.

· лесной фонд; Лесной кодекс - лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

горный фонд (недра); ФЗ «О недрах» - Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в государственной собственности субъектов РФ, муниципальной, частной собственности.

· животный мир. ФЗ «О животном мире» - в федеральной собственности, могут предоставляться по договорам природопользования и лицензиям.