Административно-территориальные изменения. Украина - соучредитель ООН. Деятельность Украины на международной арене

Вопрос о западной границе СССР, а соответственно и Украины, остро встал во время завершающих операций Второй мировой войны в Европе. Он активно обсуждался во время Тегеранской (1943 г.), Ялтинской (1945 г.) и Потсдамской (1945 г.) конференций лидерами государств антигитлеровской коалиции. Окончательно очертания послевоенных границ УССР сформировались в процессе украинско-польского, украино-чехословацкого, украинско-румынского территориальных разграничений и юридического закрепления западноукраинских земель, вошедших в состав УССР в течение 1939-1945 гг. Особенно сложными и длительными были урегулирования территориальных вопросов с Польшей и ЧСР.

На этот процесс значительно влияло международное положение, в частности стремление СССР закрепиться в Восточной Европе. Первым шагом на пути украино-польского территориального размежевания стала Люблинское соглашение между правительством УССР и польским Временным Комитетом Национального Освобождения от 9 сентября 1944 г. Согласно этому документу часть исконных украинских земель (часть Холмщины, Подляшье, Посянье, Лемковщина), где проживало почти 800 тыс. украинцев, передавались Польше.

Таким образом, сталинское руководство пыталось поддержать польское просоветское правительство и сгладить негативное восприятие польской общественностью советской агрессии 1939 г. Договоренность между СССР и Польшей была достигнута 16 августа 1945 г., во время подписания договора о советско-польской государственной границы. Этот договор закреплял границу по «линии Керзона» с отклонением на восток (то есть в пользу Польши) на 5-8 км, а на отдельных участках на 17 км (район Немиров-Ялувка) и даже на 30 км (район г. Солония и г. Крылов).

Окончательно процесс польско-украинского разграничения завершился в 1951 г., когда по просьбе Польши состоялся обмен пограничными территориями. Вследствие этого во Львовскую область вошли земли в районе города Кристополя (впоследствии переименованного в Червоноград), а к Польше отошли территории вокруг города Нижние Ущики Дрогобычской области.

С приближением советских войск к границам Чехо-Словакии встал вопрос о дальнейшей судьбе Карпатской Украины. В советско-чехословацких переговорах с эмигрантским правительством Э. Бенеша и в договоре о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве ство между ЧСР и СССР (12 декабря 1943 г.) вопрос о Карпатской Украине решался в пользу Чехо-Словакии. Но с вступлением советских войск на территорию Карпатской Украины ситуация изменилась. Советское руководство стало рассматривать этот регион как важный стратегический плацдарм для усиления влияния в Центральной и Юго-Восточной Европе. Для достижения своих стратегических целей советское руководство использовало антифашистское и национально-освободительное движение населения края.

С освобождением края от фашистской оккупации вышли из подполья Народные комитеты, которые стали играть роль органов местного самоуправления, и коммунисты, которые 19 ноября 1944 г. основали самостоятельную Коммунистическую партию Закарпатской Украины. Восстановление чехословацкой администрации тормозилось. Большая часть земли была включена в зону, на которую распространялась власть советской военной администрации. В таких условиях 26 ноября 1944 г. в городе Мукачево был созван съезд Народных комитетов. На нем был принят Манифест о воссоединении с Советской Украиной, избран Народный Совет как верховный законодательный орган власти Закарпатской Украины и сформировано правительство. Довольно быстро были созданы все атрибуты государственности Закарпатской Украины - суд, прокуратура, вооруженные силы, органы управления на местах и т.д.

События в Закарпатье беспокоили правительство ЧСР. Министр иностранных дел Я. Масарик откровенно заявил, что Закарпатье не будет отдано, потому что «Россию нельзя пускать в Европу». Но ход событий заставлял руководителей Чехо-Словакии учитывать новые обстоятельства. Позиция населения Закарпатья была четкой и последовательной - в Украину. СССР, нарушая предыдущие соглашения, стремился как можно быстрее решить судьбу Закарпатья в свою пользу. Все попытки правительства ЧСР перенести этот вопрос на обсуждение послевоенной международной конференции подвергались противодействию сталинского руководства. В конце концов правительство ЧСР вынужден был уступить. В июне 1945 г. договор между ЧСР и СССР юридически закрепил решение съезда в Мукачево. 22 января 1946 г. был издан указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании в составе УССР Закарпатской области.

Этот акт одновременно ликвидировал без согласия населения Закарпатскую Украину как государственное образование. Выступая 30 июня 1945 г. на VII сессии Верховного Совета УССР, Г. Хрущев заявил, что украинский народ впервые воссоединился в едином Украинском государстве. Последнюю точку в определении послевоенных границ Украины было поставлено 10 февраля 1947 г. во время подписания советско-румынского договора, по которым признавалось право УССР на Северную Буковину, Хотынщину, Измаильщину, то есть юридически закреплялись границы, установленные в июне 1940 г.

Итак, послевоенный процесс урегулирования границ УССР происходил методами, присущими тоталитарным режимам, и в интересах их стратегических интересов, которые совпали с стремлением украинцев объединиться в едином государстве. Процесс урегулирования территориальных вопросов имел для Украины такие последствия: были окончательно определены и юридически признанные границы республики; территория УССР увеличилась на 110 кв. км; состоялись демографические изменения; основную часть украинских земель было объединено в составе одного государства.

Объединение украинских земель, выход на международную арену обусловили изменение государственной символики республики. В ноябре 1949 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о Государственном Гербе УССР, Государственном Флаге УССР, Государственном Гимне УССР. Красный флаг с надписью «УССР» был заменён двухцветным: верхняя часть, которая составляла 2/3 ширины полотна, была красной, а нижняя - имела светло-голубой (лазурный цвет. В верхнем левом углу флага помещалось изображение серпа и молота, а над ними - пятиконечная звезда.

Некоторые изменения претерпел и герб УССР. С 1950 г. было начато исполнение гимна УССР.

Завершение формирования современной территории Украины произошло в 1954 г. В этот год состоялось празднование 300-летия Переяславского соглашения. По стране прокатилась широкая и гибкая пропагандистская кампания. ЦК КПСС обнародовал тринадцать «тезисов», в которых доказывалась непоколебимость «вечного союза» украинцев с россиянами.

Центральным событием юбилейных торжеств стала передача Крыма УССР. 19 февраля 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР, мотивируя свое решение общностью экономики, территориальной близостью и тесными хозяйственными и культурными связями между Крымом и Украиной, принял указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». Как отмечалось, акт является «свидетельством дружбы российского народа».