Рисунок 1. Взаимосвязь функций управления и объекта

Организация энергоснабжения на предприятии является одним из важнейших факторов, влияющих на выявление резервов экономии ТЭР. Учитывая, что в промышленности потребляется более 60 % топливно-энергетических ресурсов производимых в народном хозяйстве страны, учитывая так же коэффициент полезного использования в энергии, а отсюда - значительный потенциал экономии ТЭР актуальным является совершенствование организационных структур управления энергетикой предприятий. Уровень организованности систем управления использованием ТЭР должен оцениваться по готовности и способности проводить мероприятия по экономии энергоресурсов.

В этой связи назрело необходимость в разработке методов, с помощью которых можно более гибко упорядочивать организационные структуры энергохозяйства с целью выявления существующих резервов экономии топлива и энергии в промышленности.

Регулирование состоит в поддержании требуемого соотношения между элементами системы с целью обеспечения устойчивого первоначально установленного состояния в условиях возможных внутренних и внешних возмущений. Процесс регулирования может включать в себя комплекс административных, технических, экономико-организационных и правовых мер, направленных на достижение запланированных результатов функционирования энергохозяйства, в частности экономии ТЭР в условиях возможных ограничений потребителей по мощности и энергии. Следует отметить необходимость экономического обоснования регулировочных мероприятий, что в настоящее время практикуется редко. Уровень экономического стимулирования, как предприятий, так и коллективов за выявление резервов экономии ТЭР является не достаточно совершенно и не создает заинтересованности в проведении регулировочных мероприятий. В этом отношении существенный эффект может быть получен от мероприятий по совершенствованию экономического механизма энергопотребления и энергосбережения в промышленности.

Неотъемлемой частью механизма энергосбережения являются функции энергосбережения, в частности - контроль и учет.

Контроль и учет - это оценка произведенных действий, проверка соответствия фактического развития производственных процессов плановому. В процессе управления энергосбережением значение этой функции трудно переоценить. В первую очередь это связанно с увеличением информационной насыщенности системы правления и необходимостью использования для цели контроля и учета современных средств вычислительной техники и измерительных систем.

Без совершенной системы учета и контроля расхода энергоресурсов значительно ухудшается нормирование ТЭР, растет неопределенность информации используемой в технико-экономических расчетах, что влияет на выбор энергосберегающего оборудования, приводит к перерасходу энергии и материалов. Экономически обоснованное применение средств контроля и учета расхода энергоресурсов значительно повысит организацию и управления энергосбережения на промышленном предприятии, а также повысит эффективность программно-целевого планирования энергосбережения.

Механизм программно-целевого управления призван обеспечить взаимосвязанную и скоординированную работу всех причастных к решению научно-технической задачи подразделений и исполнителей, наиболее полное и рациональное использование имеющихся ресурсов и резервов. Энергосбережение и рациональное использование ТЭР в объединении (на предприятии) - достаточно сложная и важная задача, решение которой требует согласованных усилий многих подразделений и служб, а также проведение целой системы мероприятий. Такую координацию усилий обеспечивает комплексная целевая программа.

Комплексная целевая программа - это намеченный к планомерному осуществлению, объединенный единой целью, обеспеченный ресурсами, исполнителями и приуроченный к определенным срокам комплекс социальных, экономических, научно-технических и организационных мероприятий, направленных на решение определенной народнохозяйственной задачи. Стержнем программы является цель, вокруг которой группируется комплекс разнообразных мероприятий, составляющих основное содержание программы и развернутых в дереве целей. Цель программы - это совокупность задач, решаемых с помощью различных мероприятий конкретными исполнителями при определенном ресурсном обеспечении. Из всего дерева можно выделить такие цели, достижение которых обеспечивается тенденциями и пропорциями развития соответствующих звеньев производственной системы и требует существенных изменений в структуре изменений в структуре служб и производственных ресурсов, осуществления специальных мероприятий. Достижение целей во многом зависит от согласованности развития отдельных звеньев производства, поэтому мероприятия, направленные на решение направленной задачи, должны носить комплексный межведомственный характер, что не всегда бывает обеспеченно сложившимися методами планирования.

Для наиболее успешной реализации этих целей должны применяться целевые методы. Перспективность задач и мероприятий по выявлению резервов экономии ТЭР должна оцениваться по двум критериям:

1) по возможной абсолютной экономии энергоресурсов в результате внедрения одного мероприятия;

2) по объему данного резерва экономии в общей структуре резервов.

Другими словами, возможная экономия энергоресурсов больше там, где может быть, энергии потребляется немного, но низок уровень ее использования, или наоборот, - где уровень использования достаточно высок, но энергоресурсы потребляются в значительном количестве.

При разработке программы учитываются потребность в ресурсах, необходимость обеспечения или нормального процесса во всех звеньях производства, возможность планового маневра в будущем с учетом новых задач. Логическая структура программ определяется, прежде всего, тем, что программа является переходным звеном между целями и ресурсами, совмещая в себе частично оба эти компонента плана.

Необходимость сочетания целевого и ресурсного аспектов в программе вызывает ряд сложных методологических проблем. Ранжирование целей обеспечивает рациональное распределение ресурсов между отдельными мероприятиями, с тем чтобы в возможно короткий срок и с наименьшими затратами выполнить программу. Рассмотрим основные этапы формирования программы.

1. Анализ исходного состояния и формулировка проблемы. На этом этапе из множества целей выделяются те, которые должны быть реализованы данной программой. Совместное рассмотрение этих целей с предшествующим ретроспективным анализом сложившихся экономических пропорций, структуры управления, сопутствующих социальных явлений способствует определению границ разрабатываемой программы, дает возможность сформулировать ее целевую направленность.

2. Построение дерева целей по проблеме экономии и рационального использования ТЭР в объединении. Процесс построения основан на представлении каждой цели более высокого уровня в виде множества целей более низкого уровня. Этот процесс прекращается, как только очередное членение целей выявляет альтернативные способы их достижения, т.е. при этом не допускается альтернативность. Полученным таким образом целям нижнего уровня ставятся в соответствии конечные, количественные показатели состояния подсистемы в соответствии с установленной целью.

3. Прогнозирование, выбор всего множества вариантов на основе прогноза, изменение прогнозируемых параметров, выработка наиболее целесообразных (эффективных стратегий) развития подсистемы. Этот этап заключается в определении основных звеньев программы.

4. Формирование организационной структуры управления. На этом этапе подготавливается руководство для реализации программы. Определяются ответственные исполнители в функциональных службах и объем работ по реализации программы. Устанавливаются схемы взаимоотношений между административным руководством, руководителем программы и функциональными службами и отделами.

5. Оформление проекта программы. Завершается разработка программы оформлением ее в виде планового документа. Программные показатели дифференцируются до необходимого уровня и конкретизируются по исполнителям с выделением значением показателей на конец плановых периодов, охватываемых данной программой. Последующая увязка проекта программы с непрограммной частью плана развития и с бюджетом предприятия зависит от формы и содержания этого документа. На основании программы разрабатываются планы организационно-технических мероприятий по экономии ТЭР для подразделений соисполнителей и распределяются соответствующим образом имеющиеся ресурсы. Эти планы взаимоувязываются, утверждаются высшим руководством, доводятся до исполнителей и вступают в действие. С этого этапа планы и работа по ним попадают в поле действия целевой структуры управления, под контроль ответственных исполнителей и руководителя программы. Анализируя распределение функций управления в целевой структуре при выполнении программы и сопоставляя их со с схемой целевой организационной структуры управления использованием ТЭР на предприятии, можно уже выработать порядок дальнейшего управления реализацией программы.

Программа содержит способы достижения поставленной цели, выбранные из множества вариантов и обеспечивающие наиболее эффективное использование ресурсов. Вместе с тем распределение ресурсов (степень приближения к полному решению задач с учетом их приоритета, а также объема и качества выделяемых ресурсов) между задачами должно обеспечить их наиболее рациональное использование с точки зрение народнохозяйственной эффективности. Это обусловлено ограниченностью ресурсов, при которой их увеличение для одной цели означает уменьшение для других.

По мере выполнения целевой программы состояние подсистемы использования ТЭР будет приближаться к запланированному. Далее развитие подсистемы использования ТЭР будет удовлетворять всем возросшим энергетическим потребностям производственного процесса. Таким образом, после исчерпания данной программы программно-целевое управление в подсистеме использования ТЭР не нужно, органы целевой структуры упраздняются, если не назреет необходимость в разработке и реализации новой или подобной программы.

Целевое планирование представляет собой сложный, многогранный процесс с определенной методикой и организацией. При всей широте применения программно-целевого метода планирования в народном хозяйстве еще не сказать о существовании законченной научной методики построения программ и их реализации. Поэтому научно-методическое обеспечение целевого планирования остается серьезной и актуальной проблемой. Поиск новых организационных форм, которые позволили бы создать глубокую, надежную систему управления использованием ТЭР, предполагает проведение дальнейших исследований, прежде всего в области структуры программно-целевого управления. Дальнейшая задача заключается в разработке в стратегии программно-ориентированного управления, что позволит перейти от эпизодических мер к стабильной целевой ориентации всех элементов подсистемы использования ТЭР на регулярное решение всей совокупности возможных задач, связанных с энергоснабжением.

Цели для построения дерева были отобраны непосредственно на предприятиях, из действующих планов организационно-технических мероприятий по экономии энергоресурсов, из современной экономической и технической научной литературы и в результате обследования предприятий. Генеральная цель (цель высшего уровня) - рациональное использование ТЭР на предприятии. При необходимости генеральную цель можно представить в виде суммы трех составляющих: рационального использования топлива, электроэнергии и тепловой энергии.

По этим трем компонентам, полностью охватывающим содержание генеральной цели могут быть построены три дерева целей. Организация управления подсистемой использования ТЭР предполагает, что в реализации системы целей участвует одновременно несколько функциональных служб и производственных подразделений. В этих условиях принципиальное значение приобретает гибкая и динамическая система межфункциональной координации и подчинения отдельных звеньев выполнению поставленной цели. Линейно-функциональная структура в таком виде, в каком она сейчас сложилась на отдельных предприятиях, затрудняет реализацию комплексных программ, поскольку дробится ответственность между разными подразделениями; много времени тратится на согласование точек функциональных и линейных служб; отсутствует необходимая гибкость в использовании ресурсов. Таким образом, реализация энергосбережения должна проводиться на всех стадиях процесса энергопотребления, начиная от добычи и кончая использованием топливно-энергетических ресурсов. Поэтому экономическая эффективность энергосбережения должна оцениваться сравнением затрат на сбережение ТЭР с затратами на их добычу и переработку до той стадии, на которой осуществляется это сбережение. Также нужно отметить, что процесс энергосбережения затрагивает все структурные подразделения предприятия, и поэтому необходимо улучшать слаженность работы всего предприятия при помощи экономических (стимулирующих) способов и совершенствования методов управления во всех сферах и на каждой стадии производства.

3. Законспектировать в тетради.