Россия в 2004-2007 гг

В первое десятилетие нового века был продолжен курс, направленный на упрочение вертикали власти. В 2004 г. был принят ряд законов по изменению порядка выборов в Государственную Думу. Выборы по одномандатным округам отменялись, отныне она должна была избираться только по партийным спискам. До 7% увеличивалось число голосов избирателей, которое необходимо набрать на выборах для прохождения в Думу. Эта мера должна была обеспечить твёрдое преобладание крупных политических партий — таких, как «Единая Россия», — в Думе.

Для развития контактов власти и гражданского общества в 2004 г. была создана Общественная палата, члены которой частично назначаются президентом, частично представляют общественные организации. Она призвана привлекать внимание государственной власти и СМИ к нерешённым и важным проблемам общества и отдельных граждан. 21 октября 2005 г. указом В.В. Путина создаётся Совет при президенте по реализации национальных проектов, которые должны были обеспечить решение этих проблем. Ответственным за их разработку и реализацию стал вице-премьер правительства Д.А. Медведев.

Наибольшие средства были выделены на национальный проект «Здоровье» (230 млрд руб. в 2007 г.). Главной его целью было снижение смертности. Началось создание центров высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой с использованием сложных и уникальных медицинских технологий. Другим направлением проекта «Здоровье» стали меры по повышению рождаемости. В начале 2007 г. были введены такие льготы, как право ранее не работавшей женщине получать пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, работавшей — в размере 40% от получаемого заработка. Рождение второго ребёнка стало вознаграждаться предоставлением так называемого «материнского капитала» (в 2012 г. — 388 тыс. руб.), который может быть использован для покупки недвижимости, получения ребёнком образования и т.д.

По первым итогам реализация нацпроекта «Здоровье» уже принесла определённые плоды — рождаемость увеличилась почти на 10%. Значительные средства были выделены на национальный проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России», он предполагал государственную поддержку в строительстве доступного жилья, субсидирование ставок по ипотечным кредитам, переселение граждан из аварийных домов. Большое значение придавалось национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса». Он был призван снизить зависимость России от поставок продовольствия из-за рубежа, создать основу для возрождения российской деревни.

Национальный проект «Образование» должен обеспечить выход школьной и вузовской системы образования на новый уровень, отвечающий запросам информационного общества. Благодаря высоким ценам на энергоносители и сырьё, основной продукт поставок России на мировой рынок, избранная ей экономическая стратегия оказалась довольно успешной. Часть доходов от экспорта энергоносителей направлялась в созданный в 2004 г. Стабилизационный фонд. Накопленные в нём средства планировалось использовать в случае появления кризисных явлений в экономике или резкого падения цен на нефть. Затем он подвергся реорганизации — часть сверхдоходов от экспорта нефти и газа стала направляться на социальные расходы, часть — в фонд будущих поколений (фонд национального благосостояния). Его средства предполагалось вложить в развитие инфраструктуры страны: строительство и модернизацию морских и речных портов, аэродромов, дорог; увеличение производства электроэнергии за счёт строительства атомных электростанций (АЭС).

В выборах президента в марте 2008 г. кандидатуру Д.А. Медведева поддержало 70,28% проголосовавших избирателей. В.В. Путин возглавил партию «Единая Россия» и занял пост Председателя правительства. Это должно было обеспечить политическую стабильность в стране, условия для продолжения и углубления реформ. Первые шаги президента Д.А. Медведева направлялись на усиление вертикали власти. По его инициативе в 2008 г. были внесены исправления в Конституцию. Срок полномочий Государственной Думы увеличивался с 4 до 5 лет, срок пребывания у власти избранного президента — с 4 до 6 лет.

Президент России последовательно выступал за совершенствование модели демократии, расширение контактов между властью и гражданским обществом (в том числе за счёт развития интернет-технологий), ужесточение борьбы с коррупцией. Ещё в мае 2008 г. указом президента был создан Совет по борьбе с коррупцией, а в декабре 2008 г. Государственная Дума приняла закон «О противодействии коррупции». Должностным лицам было вменено в обязанность — ежегодно отчитываться о своих доходах.

Началась реорганизация силовых структур. С 2008 г. стало осуществляться преобразование вооружённых сил. Реформа предполагала сокращение их численности, упрощение аппарата управления, повышение мобильности, технической вооружённости и уровня профессионализма. В 2011 г. милиция была преобразована в полицию, началось сокращение и переаттестация кадров МВД, что должно было повысить доверие граждан к органам охраны правопорядка. В 2012 г. по инициативе Д.А. Медведева был упрощён порядок регистрации новых политических партий, восстановлена система выборности губернаторов, облегчена система регистрации кандидатов-самовыдвиженцев, снижен порог «прохождения» политических партий в Думу. Президентские выборы в России, состоявшиеся 4 марта 2012 г., носили беспрецедентный характер. На избирательных участках были установлены веб-камеры, позволявшие следить за процессом голосования и подсчёта бюллетеней. Итоги выборов, уже в первом туре, принесли убедительную победу В.В. Путину, получившему 63,3% голосов. Главой нового правительства был назначен Д.А. Медведев, он же возглавил партию «Единая Россия».

Вопросы:

1. Охарактеризуйте события осени 1993 г. В чём состояли причины конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти?

2. В чём состояли причины усиления сепаратистских стремлений и национализма в России начала 1990-х гг.?

3. Каким было экономическое положение России после выборов 1996 г.? Каковы были последствия дефолта 1998 г.?

4. Какое значение для новой России имело утверждение её государственной символики? Опишите её.

5. Расскажите о национальных проектах. Какое значение имеет их осуществление для рядовых российских граждан?