2020-06-29
85
Внутренняя политика
Правительственный курс 1880-1890-х гг. носил реакционный характер.
Контрреформы – мероприятия правительства Александра III в 1880 – 1890-х гг. по пересмотру итогов реформ, проведённых Александром II в 1860-1870-х гг.
Причины контрреформ
1. Терроризм революционеров по отношению к представителям власти. 1 марта 1881 г. был убит Александр II народовольцами.
2. Рост либеральных и революционных настроений в обществе.
Основные идеологи
Обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр народного просвещения Д.А. Толстой, издатель газеты «Московские ведомости» публицист М.Н. Катков.
Главными задачами, вставшими перед Александром III после воцарения, стали укрепление государственной власти и борьба с терроризмом. В апреле 1881 г. появился Манифест о незыблемости самодержавия. Он стал программным документом нового царствования.
Манифест похоронил надежды либералов на конституционные изменения государственного строя. В знак протеста подали в отставку министры-либералы М.Т. Лорис – Меликов, военный министр Д.А. Милютин. Отстранён от руководства морским ведомством великий князь Константин Николаевич.
· Сформировано новое правительство.
Основными направлениями деятельности нового правительства было «искоренение крамолы» и успокоение общественности. Особую роль в укреплении режима отводилась Департаменту полиции во главе с В.К. Плеве (1881-1884 гг.).
В 1881 г. было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Правительство получило право введения чрезвычайного положения и военных судов.
Согласно этому акту любая местность может быть объявлена на чрезвычайном положении и каждый её житель подвергнут аресту, предан суду или сослан без суда на 5 лет в любое место Российской империи. Местная администрация могла закрывать учебные заведения, предприятия, приостанавливать деятельность земств и городских дум, закрывать органы печати.
· Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования.
В 1882 г. введены «Временные правила о печати»: усиление карательной цензуры. Был установлен строгий контроль над газетами и журналами. Были закрыты либеральные и радикальные журналы.
В 1884 г. был введен новый университетский устав: ликвидация автономии университетов. Попечитель учебного округа стал полновластным хозяином университета. За студентами устанавливался строгий надзор, вновь вводилась форменная одежда, повышалась плата за обучение с 10 до 50 рублей в год. Из университетов были уволены известные прогрессивные профессора: социолог М.М. Ковалевский, юрист С.А. Муромцев, биолог И.И. Мечников.
1886 г. – закрытие женских курсов (кроме Бестужевских).
5 июня 1887 г. – издание циркуляра о средней школе (прозван циркуляром «О кухаркиных детях»). Циркуляром запрещалось принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников.
· В 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках».
Введение института земских начальников явилось одной из наиболее реакционных мер Александра III. Земские начальники назначались министром внутренних дел из местных дворян – помещиков и осуществляли контроль над крестьянами: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностей сажали крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям, штрафу до 6 рублей. Земский начальник мог отменить любое постановление волостного суда, а самих судей в любой момент мог отстранить от должности, подвергнуть аресту, штрафу, телесным наказаниям.
Столь широкие права земских начальников порождали бесконтрольность их действий, вели к взяточничеству, воровству.
· В 1890 г. – проведена Земская контрреформа. Было принято «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».
Положение устанавливало сословный принцип выборов в земства и усиливало правительственный контроль за их деятельностью. Эта реформа ограничивала функции земств и усилила в них позиции дворян.
· В 1892 г. издано «Городовое положение» - положило начало городской контрреформе.
Положение урезало избирательные права городского населения. Из состава избирателей исключались приказчики и местные торговцы, что обеспечивало преимущество на выборах дворянам и крупной буржуазии.
Усилилось вмешательство администрации в дела городского управления.
Губернатор не только контролировал, но и направлял всю деятельность городских дум и городских управ.
· Изменения вносились в судебную систему.
Ограничивалась гласность в судопроизводстве по политическим делам. Систематически стал нарушаться принцип несменяемости судей.
1889 г. – ликвидация мирового суда.
· Решение крестьянского и рабочего вопросов.
- 1881 г. – перевод всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, понижение выкупных платежей, отмена временнообязанного положения.
- 1882 г. – учреждение Крестьянского поземельного банка: помощь крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель.
- 1882-1885 гг. – отмена подушной подати с крестьян.
- 1882 г. – запрещение принимать на работу детей до 12 лет, ограничение труда детей до 15 лет.
- 1897 г. – решение вопроса о количестве праздничных дней и ограничение рабочего дня до 11,5 часов.
Таким образом, в 1880-1890 гг. во время правления Александра III происходит отход от главных целей и принципов преобразований, начатых Александром II.
Экономическое развитие страны
Большие успехи были достигнуты в развитии промышленности. Настоящая техническая революция началась в металлургии. Выпуск чугуна, стали, нефти, угля в период с середины 1880-х по конец 1890-х годов увеличивался рекордными темпами за всю историю дореволюционной промышленности.
Протекционистская политика правительства способствовала не только промышленному росту, но и улучшению внешнеторгового баланса и укреплению финансов государства.
Финансовая стабилизация и бурный рост промышленности были достигнуты во многом благодаря грамотным и ответственным чиновникам, назначенным императором на пост министра финансов: Н.Х. Бунге (1881-1886), И.А. Вышнеградскому (1887-1892), С.Ю. Витте (с 1892 года), а также благодаря самому Александру III. Существенные изменения произошли в области налогообложения. Была отменена подушная подать, дававшая государству ежегодно 42,5 миллиона рублей, введён квартирный налог; началось усиленное расширение и повышение косвенного обложения.
Чтобы возместить потери государства от этих мер, Бунге вводил косвенные налоги и налоги с доходов. Были установлены акцизные сборы на водку, табак, сахар, нефть; облагались новыми налогами городские дома, торговля, промыслы, доходы от денежных капиталов; повышались таможенные пошлины на товары, ввозимые из-за границы. Только с 1882 по 1885 год пошлины выросли более чем на 30%.
Внешняя политика
Внешняя политика Александра III не случайно принесла ему титул «миротворца», так как Российская империя в его правление не вела ни одной войны. До середины 1880-х гг. внешняя политика России во многом определялась принадлежностью к «Союзу трёх императоров» (1873 г.) и укреплением этого Союза (договоры 1881, 1884 г.).
Во внешней политике Александр III добился многого. Россию стали уважать, бояться и прислушиваться. Он ушёл от прежних тайных соглашений и союзов за спиной друг у друга. Проводил политику честной и открытой игры.
