Измерение верховенства права

Индекс верховенства закона (The Rule of Law Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю обеспечения ими правовой среды, которая базируется на универсальных принципах верховенства закона.

Рассчитывается по методике международной неправительственной организации The World Justice Project, основанной на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса экспертов. Индекс разработан в 2010 году и измеряет достижения стран мира с точки зрения обеспечения правовой среды, которая базируется на универсальных принципах верховенства закона.

Индекс верховенства закона представляет собой комбинированный показатель, рассчитываемый на основе данных, полученных из экспертных источников и опросов общественного мнения в странах, охваченных исследованием. Индекс составлен из 47 переменных, которые детально характеризуют уровень развития правовой среды и законодательную практику в странах мира, находящихся на разных уровнях социального и политического развития. Все переменные объединены в восемь контрольных показателей:

1) Ограничение полномочий институтов власти.

2) Отсутствие коррупции.

3) Порядок и безопасность.

4) Защита основных прав.

5) Прозрачность институтов власти.

6) Соблюдение законов.

7) Гражданское правосудие.

8) Уголовное правосудие.

Для каждого из вышеперечисленных индикаторов существует свой набор под-индикаторов. Например, индикатор «отсутствие коррупции» измеряется через наличие/отсутствие проявлений трех форм коррупции (взяточничества, превышения должностных полномочий в целях извлечения личной выгоды, нецелевой растраты бюджетных средств) в:

1) органах исполнительной власти;

2) органах судебной власти;

3) в полиции и армии;

4) органах законодательной власти.

Каждый под-индикатор оценивается исходя из усредненных ответов респондентов по соответствующему блоку вопросов, затем полученные значения используются для расчета общего балла по каждому индикатору.

Исходя из полученных по каждому индикатору результатов, рассчитывается итоговая оценка страны в диапазоне значений от 0 до 1, где 1 балл означает наивысший уровень соблюдения принципа верховенства права, а 0 - наименьший.

В 2020 году индекс верховенства права рассчитывался для 128 стран. Согласно оценке исследователей, полученные результаты свидетельствуют о снижении уровня соблюдения принципа верховенства права практически во всех рассмотренных юрисдикциях. Подобная негативная тенденция наблюдается уже третий год подряд, что, по мнению WJP, говорит об ослаблении принципов верховенства права по всему миру. Больше всего заметно снижение общего значения по такому индикатору, как «ограничение полномочий институтов власти», который оценивает существующие в стране правовые и институциональные инструменты, позволяющие привлекать представителей власти к ответственности по закону.

Тем не менее, кардинальных изменений по сравнению с результатами исследования 2019 года не произошло: в большинстве стран наблюдается лишь незначительное снижение или отсутствие изменений в итоговой оценке.

Согласно результатам рейтинга 2020 года, такие государства, как Дания, Норвегия и Финляндия, являются лидерами в области соблюдения принципа верховенства права: они заняли первые три строки в RLI. Самые низкие результаты продемонстрировали Венесуэла, Камбоджа и Демократическая Республика Конго, расположившиеся на последних местах рейтинга.

Итоговая оценка Российской Федерации осталась неизменной (0,47), однако в общем рейтинге она опустилась на четыре позиции и заняла 94-е место (против 90-го в 2019 году). По такому индикатору, как «отсутствие коррупции», наша страна заняла 77-е место (против 68-го в 2019 году). В региональном рейтинге Восточной Европы и Центральной Азии, в который входят 14 государств, Россия заняла предпоследнее место (между Узбекистаном и Турцией). Первое место в данном регионе занимает Грузия (42-е место в общем рейтинге).

На основе вышесказанного, можно сделать вывод, что принцип верховенство права крайне важен для справедливости в функционировании государства, а также что, согласно статистике, в России часто пренебрегают этим принципом.

Источники

1) http://lib.maupfib.kg/wp-content/uploads/Teoriya-gosudarstva-i-prava.pdf

2) https://studopedia.ru/10_204736_printsip-verhovenstva-prava.html

3) https://rwi.lu.se/app/uploads/2014/01/Russian.pdf

4) https://anticor.hse.ru/main/news_page/opublikovan_indeks_verhovenstva_prava_2020

5) https://gtmarket.ru/research/rule-of-law-index/info