Внутренние функции государства

Итак, определим основные внутренние функции государства.

1. Политическая функция заключается в организации системы управления обществом и подержании существования самого себя. Основными направлениями в рамках этой функции являются

· создание и преобразование государственного аппарата: например, создание Иваном IV Грозным новых органов власти – приказов (посольский, разбойный, стрелецкий, челобитный приказ и др.);

· защита существующего социально-экономического и политического строя, предотвращение и подавление внутренних конфликтов (например, подавление восстаний против государственной власти).

К политической функции примыкают ещё три функции, которые иногда рассматриваются как отдельные.

2. Социально-классовая функция – защита интересов привилегированных слоёв, составляющих опору государственной власти. Если современные демократические государства провозглашают своей функцией защиту интересов всех слоёв населения (от бедняков до богачей), то государства прошлого, как правило, защищали интересы в первую очередь господствующих слоёв (например, в Древнем Египте – интересы чиновников и жрецов, в средневековой Руси – интересы боярства и дворянства).

3. Правотворческая (регулятивная) функция заключается в принятии законов и других нормативных актов, регулирующих отношения внутри общества. Например, принятие князем Ярославом Мудрым «Правды Ярослава», принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. на референдуме, т.е. всенародном голосовании граждан.

4. Правоохранительная функция заключается в охране законности и правопорядка, в обеспечении безопасности граждан, их прав и свобод, в борьбе с преступностью. Если правотворческая функция заключается в принятии законов, то правоохранительная – в обеспечении соблюдения этих законов всеми участниками общественных отношений. Выполнение этой функции обеспечивается правоохранительными органами, т.е. в нашей стране: полицией, прокуратурой, судами, органами государственной безопасности.

Следующие внутренние функции рассматриваются отдельно от политической.

5. Хозяйственно-экономическая функция предполагает создание государством условий для развития экономики и регулирование хозяйственной деятельности общества. Мы помним, что обычно выделяют четыре сферы жизни общества, и к экономической сфере относится производство, обмен, распределение и потребление товаров и услуг. Государство всегда участвует в регулировании развития экономики. Например, в Древнем Египте государство в лице чиновников руководило земледельческими работами (давало крестьянам указания, когда открывать и закрывать каналы для полива полей, когда сеять зерно, когда собирать урожай и т.д.). И в современности государства участвуют в управлении экономики, но в разной мере:

· некоторые государства напрямую руководят экономикой (например, в Советском Союзе именно государство устанавливало цены на товары и услуги, поэтому на советских книжках всегда была напечатана установленная государством цена);

· некоторые государства только определяют правила поведения в экономике (принимая, например, законы о борьбе с монополиями), но напрямую стараются не вмешиваться в хозяйственные отношения в стране.

6. Иногда в составе хозяйственно-экономической, а иногда и как отдельную функцию выделяют функцию налогообложения и взимания налогов. Само государство ничего не производит, а управляет обществом, поэтому нуждается в средствах существования, за счёт которых нужно оплачивать содержание государственного аппарата (платить зарплату всем чиновникам в стране), выплату пенсий и пособий нуждающимся группам населения. Для этого государство устанавливает налоги и организует их сбор с помощью специальных служб. Эта функция характерна для всех государств всех исторических эпох. Мы помним, что письменность у большинства цивилизаций древности возникает именно для того, чтобы чиновники могли вести учёт доходов и имущества населения, чтобы взимать с них налоги в пользу правителя и его служащих. В соответствии с Конституцией РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

7. Социальные функции государства осуществляются с целью сглаживания различий между бедными и богатыми, помощи нуждающимся слоям населения. Далеко не все государства (в древности – ни одно, а в современности – не все) провозглашают своей целью улучшение уровня и качества жизни своего населения.

В соответствии с Конституцией, Россия является социальным государством, т.е. государство берёт на себя ответственность за достойный уровень жизни граждан. Для этого государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер заработной платы, оказывает поддержку институтам семьи, материнства, отцовства и детства, выплачивает пенсии и пособия, обеспечивает бесплатное для населения здравоохранение, образование и т.д.

8. Культурно-воспитательная функция, которая подразделяется на две функции.

Культурно-образовательная функция, заключающаяся в организации государством получения гражданами образования и в обеспечении государством поддержки науки и искусства (содержании научных учреждений, библиотек, музеев, концертных залов и т.д.). Почти ни одно из государств прошлого (до ХХ в.) не обеспечивало населению получение образования. Например, в Российской Империи в 1897 г. писать, читать и считать умел только каждый 5-й житель. Современные государства разрабатывают программы и стандарты образования, проводят государственные экзамены, поскольку уровень образования и культуры населения напрямую влияет на экономическое и политическое развитие государства.

Идеологическая функция, при реализации которой государство воспитывает население в духе патриотизма, выдвигает «национальную идею», которая призвана сплотить население для достижения общей цели. Например, идеологией в Советском Союзе было построение общества социальной справедливости (где нет угнетения бедных богатыми) – коммунизма. Идеология – система взглядов на то, как должно быть устроено государство и общество. В соответствии с Конституцией РФ ни одна идеология не может быть признана господствующей, официальной, обязательной для всех.

9. Экологическая функция заключает в том, что государство берёт на себя ответственность за поддержание благоприятной окружающей среды на своей территории. Государство охраняет природные ресурсы и экологическую безопасность населения, борется с загрязняющими окружающую среду предприятиями и последствиями стихийных бедствий.

Таковы важнейшие внутренние функции государства, которое оно выполняет в пределах собственной территории.