Дополнительные признаки

Понятие государства

Как обычно, мы начинаем с понятия. Что же такое государство?

Если бы вас попросили назвать 10 любых современных государств, какие бы вы назвали? Думаю, вы попытались бы вспомнить политическую карту современного мира и назвать обозначенные на ней государства. Политическая карта – это та, где обозначены не высота гор, полезные ископаемые и средние температуры за год, а где весь мир поделён границами на отдельные страны. Итак, в первом значении государство – это часть территории планеты с живущим на ней населением. Это РФ, Франция, Германия, США, Китай, Индия, Египет и т.д. Это всё государства как страны. Государство в обычном смысле – территория с живущим на ней населением. Именно в этом значении термин государство обычно употребляется в газетах, на телевидении, радио и т.д. Сегодня в мире существует около 200 государств.

Но есть и другое значение термина «государство», более научное. Государство в научном смысле – это аппарат (механизм) управления обществом (людьми) на определённой территории. То есть это не население, живущее на этой территории, а специальные люди и органы, которые территорией и населением управляют. Это государственные органы (министерства, ведомства, комиссии, суды и т.д.) и работающие в них государственные служащие – чиновники (бюрократия).

Государство как аппарат управления населением на определённой территории может делать то, что больше никто на этой территории не может. Что же именно?

Немецкий учёный, мыслитель, философ и политолог начала прошлого века Макс Вебер выделил три таких права, которыми обладает только государство на подконтрольной ему территории (и больше на этой территории никто):

· право издавать законы – такие правила поведения, которые обязательны для всех на данной территории (вы помните, чем закон отличается, например, от морали, этикета и религиозных норм);

· право собирать налоги – то есть сборы в пользу государства (о них подробнее чуть позже);

· право законно применять силу и даже насилие для поддержания порядка.

То есть государство – это сложная система управления обществом. Как вы знаете из курса истории, в эпоху первобытности у людей не было государств, они жили племенами, в которых были жрецы, вожди, советы старейшин и т.д., но такого чётко слаженного аппарата управления обществом как государство не было.

Итак, у термина «государство» два основных смысла: территория с живущим на ней населением и аппарат управления этой территорией и этим населением.

Признаки государства

Выделяют две группы признаков государства: основные и дополнительные.

Основные

Основные признаки, во-первых, есть у любого государства, а, во-вторых, позволяют отличить государство, например, от политических партий, общественных движений и т.д. Итак, чем же государство отличается, например, от группы людей, от школы, от политической партии?

1) наличие государственной территории

·территорию государства составляет и наземное, и водное, и воздушное пространства (к примеру, государство может закрыть свои воздушные границы);

·не бывает государства без территории (есть несколько так называемых «виртуальных государств», которые существуют только в Интернете, и поэтому государствами не являются);

· государства на нашей планете бывают размером от всего 440 тыс. м² до 17 млн км².

2) население, живущее на территории: минимальное население для государства теоретически должно быть не меньше 2 человек: тот, кто управляет, и тот, кем управляют;

3) наличие суверенитета – верховенства и независимости (самостоятельности) государственной власти в определении направлений внутренней и внешней политики. Могущественные короли в средневековье называли себя по-французски суверенами – т.е. теми, кому без ограничений принадлежит власть над подданными (британские короли до сих пор называют себя суверенами). Говоря простыми словами, суверенитет государственной власти – это независимость от любой другой власти. Например, когда в 2003 г. США ввели свои войска в Ирак, был нарушен суверенитет Ирака. Государства защищают свой суверенитет, стремясь не допустить вмешательства других государств в их дела.

4) наличие органов власти, которые осуществляют управление обществом (о том, как устроены высшие государственные органы в нашей стране, мы поговорим на одном из следующих занятий);

5) монопольное право издавать законы и наличие системы законодательства

·невозможно управлять государством без законов;

·законы принимаются только государством и только с помощью особых процедур;

·если школьный класс или коллектив завода соберётся вместе и примет решение об объявлении во всей России понедельника выходнымраспоряжение директора школы не являются законом, поэтому действуют только внутри школы и не могут противоречить закону;

6) монопольное право на законное применение насилия

·к несчастью, люди по большей части соблюдают законы не в силу своего воспитания, а из-за страха перед наказанием со стороны государства, поэтому если государство не будет иметь право карать нарушителей закона, то законы соблюдаться не будут;

· в каких формах государство может осуществлять законное насилие?

- штраф (например, за превышение скорости);

- лишение специального права (например, лишение водительских прав за вождение автомобиля в нетрезвом виде);

- арест (например, арест до 15 суток водителя, который уже лишён прав, но опять сел за руль пьяным);

- и так далее вплоть до лишения свободы за серьёзные преступления;

· но нужно понимать, что

- только государство может законно применять насилие (например, если человек насильственно лишает другого человека свободы, отбирает у него паспорт и не выпускает из квартиры, это является преступлением и наказывает до 2 лет лишения свободы);

- государство может применять насилие только законно

например, сотрудники полиции могут произвести обыск в жилище только на основании решения суда;

например, лишить водителя прав на управление автомобилем может только суд и только за определённые нарушения ПДД (нельзя лишить прав, например, за парковку на газоне);

7) монопольное право на сбор налогов и наличие налоговой системы

·государство само по себе ничего не производит, оно управляет обществом и поэтому содержится за счёт налогов и сборов с населения;

· нужно понимать, что налоги – это сборы в пользу государства и никого другого (поэтому уплата налога в размере 13% с дохода является налогом, а ежемесячная плата за газ, воду и свет, плата за проезд в автобусе, уплата членами политической партии членских взносов налогом не является);

только государство имеет право взимать налоги (к примеру, когда один человек насильно заставляет другого человека платить ему деньги, это называется рэкет и является преступлением).

Итак, вот основные признаки государства. Они есть у всех государств на Земле, и они позволяют отличить государство, например, от политический партий, общественных движений и т.д. Ни у одной партии нет суверенитета, права собирать налоги и т.д.

Кроме основных признаков у государства есть дополнительные.

Дополнительные признаки

Дополнительные (факультативные) признаки есть либо не у всех государств, либо не позволяют отличить государство от других элементов политической системы.

1) наличие государственной символики (символы есть и у политических партий, и у общественных движений, и у спортивных команд и т.д.)

· современная система государственной символики оформилась только в ХХ в.

- исторически сначала появился флаг как символ, позволявший в условиях войны в древности, когда не было униформы, отличить свои войска от чужих;

- затем появились гербы (в средневековье как способ обозначить род) и потом гимны;

· на флагах современных государств изображены самые разные религиозные символы, политические символы, оружие (например, меч на флаге Саудовской Аравии и даже автомат Калашникова на флаге Мозамбика);

· подробнее о государственной символике РФ поговорим на одном из следующих занятий;

2) наличие вооружённых сил является не основным, а дополнительным признаком, поскольку не все страны мира имеют собственные вооружённые силы