Государственная фискальная политика: определение и ее виды

Государственная фискальная политика — это политика ма­нипулирования расходной частью бюджета и налогообложением с целью ускорения экономического роста, контроля над занято­стью и инфляцией.

По характеру воздействия на экономику различают сти­мулирующую и сдерживающую государственную фискальную политику.

Стимулирующая фискальная политика — политика, на­правленная на:

1) увеличение государственных расходов или 2) снижение налогов, или сочетание 1) и 2) пунктов. Стимулирующая фис­кальная политика имеет место в период экономического кризи­са. Это доказал Кейнс и его сторонники.

Сдерживающая фискальная политика — политика, направ­ленная на:

1) уменьшение правительственных расходов или 2) уве­личение налогов, или сочетание 1) и 2) пунктов. Сдерживающая фискальная политика имеет место в период экономического подъема и галопирующей инфляции.

По степени участия правительства в решении макро­экономических проблем различают дискреционную и недиск­реционную, или автоматическую, фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика — политика созна­тельного манипулирования правительственными расходами и налогами.

Важно отметить, что активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

Недискреционная фискальная политика — политика «ав­томатического» манипулирования правительственными расходами и налогами за счет встроенных стабилизаторов.

Встроенный стабилизатор — это любая мера, которая может повлиять на дефицит государственного бюджета или его положительное сальдо без участия правительства.

Это именно то, что делает налоговая система. Образно го­воря, экономика — «на автопилоте». По мере роста ЧНП в пери­од процветания налоговые поступления возрастают автоматически и формируют тенденцию к ликвидации дефицита бюджета и созданию бюджетного излишка. Напротив, когда ЧНП сокра­щается в период спада, налоговые поступления автоматически сокращаются, и это сокращение смягчает экономический спад, т. е. с уменьшением ЧНП налоговые поступления также падают и подталкивают государственный бюджет от бюджетного из­лишка к дефициту.

Встроенная стабильность, обеспечиваемая налоговой сис­темой, смягчает тяжесть экономических колебаний. Все, что делают стабилизаторы, — это ограничение размаха или глу­бины экономических колебаний. Последователи Кейнса согла­шаются, что для существенной коррекции подъема или спада требуются дискреционные фискальные мероприятия со стороны правительства, т. е. изменения налоговых ставок, налоговой струк­туры и величины правительственных расходов. При этом мы от­влекаемся от вопросов политики.