2020-06-29
173
Осуществляет непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий в военное время.
Он изучает представленный исследовательской группой проект плана мероприятий, направленный на повышение устойчивости, при этом:
- определяет мероприятия, которые могут быть проведены силами и средствами предприятия, порядок и сроки на выполнение в мирное время, а те, которые не могут быть выполнены в мирное время – для включения в план ГО на военное время;
- определяет мероприятия, которые необходимо включить в планы экономического и социального развития и представляет по ним предложения в объединения (вышестоящий орган);
- ставит задачи начальникам отделов, служб и непосредственным исполнителям на организацию и выполнение мероприятий по:
а) защите рабочих и служащих;
б) подготовке предприятия к устойчивой работе в военное время;
в) по выполнению плановых заданий в военное время по каждой службе;
г) совершенствованию управления;
|
|
|
д) подготовке и проведению восстановительных работ;
- определяет порядок контроля за выполнением мероприятий с переводом предприятия на военное положение;
- уточняет порядок, очередность и сроки выполнения мероприятий по повышению устойчивости, определенных планом ГО на военное время;
- определяет дополнительные мероприятия, которые необходимо провести в этих целях по защите работающего персонала и оборудования;
- определяет порядок подготовки загородной зоны к размещению производственного персонала;
С начала перевода предприятия на военное положение уточняет расчеты:
- по организации защиты производственного персонала, планы строительства защитных сооружений и мероприятий по повышению устойчивости объекта;
- принимает меры по приведению в готовность защитных сооружений и ускорению ввода в эксплуатацию строящихся по плану текущего года убежищ;
- контролирует ход выполнения мероприятий по повышению устойчивости в соответствии с планом ГО объекта.
Главный инженер
Возглавляет исследовательскую группу по устойчивости, планирует и руководит ее работой, анализирует и обобщает предложения, выработанные руководителями рабочих групп, осуществляет руководство разработкой проекта плана по повышению устойчивости.
Лично с привлечением соответствующих начальников отделов разрабатывает организационные и инженерно-технические мероприятия по подготовке предприятия к работе в военное время.
Организует обсуждения на заседаниях исследовательской группы проекта плана по повышению устойчивости, а затем докладывает его на утверждение руководителю предприятия.
|
|
|
Сначала перевода предприятия на военное положение осуществляет руководство выполнением мероприятий по повышению устойчивости, определенных на военное время, особое внимание уделяет подготовке предприятия к переходу на выполнение заданий по плану военного времени
Основными направлениями подготовки и проведения комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций, учреждений в мирное и военное время являются:
- Перевод потенциально опасных предприятий на современные более безопасные, технологии или вывод их из населенных пунктов;
- Внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;
- Разработка системы безаварийной остановки технологии сложных производств;
- Внедрение систем оповещения и информирования о ЧС;
- Защита людей от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени;
- Снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;
- Наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС мирного и военного характера;
- Улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.
Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.
Организационные мероприятия включают:
- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;
- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;
- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;
- создание специальной комиссии по устойчивости и организации ее работы;
- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности и возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;
- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;
- подготовку эвакуации населения из опасных зон;
- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
- проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;
- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.
Инженерно-технические мероприятия включают:
- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровня загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;
- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;
- защиту рабочих и служащих работающих смен объектов, продолжающих работу в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающих жизнедеятельность объектов;
- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиоактивного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);
- противопожарные мероприятия;
-сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обваловывание емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;
- безаварийная остановка технологически сложных производств;
|
|
|
- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;
- дублирование источников энергоснабжения;
- защита водоисточников и контроль нагрева воды;
- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;
- защита наиболее ценного и уникального оборудования;
- создание устойчивой системы материально-технического снабжения;
- создание устойчивой системы управления;
- подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства.
Специальные мероприятия включают:
- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;
- разработки и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;
- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;
- разработки и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;
- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;
- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации, дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и жителей в районах АЭС.
В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять целесообразно. Среди них основными могут быть:
- строительство простейших укрытий;
- обваловывание емкостей с самовоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;
|
|
|
- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);
- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;
- изготовление и установка защитных конструкций (шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов зданий;
- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;
- снижение давления в газовых сетях;
- приведение в готовность автономных электростанций;
- заполнение резервных емкостей водой;
- заглубление или обваловывание комунально-энергетических сетей;
- проведение противопожарных мероприятий.
Основными направлениями в решении задач повышения устойчивости работы промышленных объектов являются:
- защита производственного персонала объекта;
- повышение устойчивости зданий и сооружений;
- защита технологического оборудования;
- повышение надежности систем электро-тепло-водоснабжения;
- обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения;
- мероприятия повышения устойчивости при воздействии вторичных поражающих факторов, противопожарные мероприятия;
- светомаскировка объекта.
Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в большинстве случаев проводится в мирное время. Та часть работ, исполнение которых относится на военное время, планируется заблаговременно, а выполняется в условиях угрозы и после нападения противника.
Литература
1. Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № I-67П-НС от 20.02.15г.;
2. Закон ДНР «О гражданской обороне» № I-56П-НС от 13.02.15г.;
3. Закон ДНР «О пожарной безопасности»; № I-57П-НС от 13.02.15г.;
4. Закон ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № I-203П-НС от 05.06.15г.;
5. Закон ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» № I-70П-НС от 27.02.15г.;
6. Закон ДНР «О мобилизационной подготовке и мобилизации в донецкой народной республике» № I-62П-НС от 17.02.15г.;
7. Закон ДНР «О противодействии терроризму» № I-183П-НС от 15.05.15г.;
8. Закон ДНР «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 115IНС от 20.04.16г.;
9. Закон ДНР «Об особых правовых режимах» № I-100П-НС от 24.03.15г.;
10. Закон ДНР «Горный закон» № 52-ІНС от 09.06.15г.;
11. Закон ДНР «О государственной оперативно-спасательной службе» № 127–IНС от 30.04.16г.;
12. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о невоенизированных формированиях гражданской обороны» № 21-6 от 07.11.2015 г.;
13. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о гражданской обороне» № 5-10 от 09.04.2015 г.;
14. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 5-11 от 09.04.2015 г.;
15. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» № 3-61 от 10.03.2017 г.;
16. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о порядке отнесения предприятий, учреждений и организаций к категориям по гражданской обороне» № 13-1 от 22.07. 2015 г.;
17. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 10-6 от 02.06.2015 г.;
18. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, осуществляемом Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» № 10-4 от 02.06.2015 г.;
19. Постановление Совета Министров ДНР «О создании положения о Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики» № 2-26 от 27.02.2015г.;
20. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Типового положения об органах постоянного управления по вопросам гражданской обороны» № 10-10 от 02.06.2015 г.;
21. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 3-22от 12.03.2015г.;
22. Постановление Совета Министров ДНР «О подготовке системы гражданской обороны Донецкой Народной Республики в 2016 году» № 25 от 24.12.2015г.;
23. Постановление Совета Министров ДНР «О специализированных службах ГО Донецкой Народной Республики» № 19-26 от 16.10.2015 г.;
24. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о порядке отнесения предприятий, учреждений и организаций к категориям по гражданской обороне» № 13-1 от 22.07.15г.;
25. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Донецкой Народной Республике» № 7-5 от 31.05.16г.;
26. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждения Положения об организации системы управления в чрезвычайных ситуациях Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 7-9 от 31.05.16г.;
27. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении Порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» № 8-28 от 25.06.16г.;
28. Постановление Совета Министров ДНР «Об утверждении порядка создания фонда защитных сооружений гражданской обороны» № 8-6 от 25.06.16г.;
29. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методики прогнозирования масштабов заражения аварийно химически опасными веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорт. Порядка действий должностных лиц химически опасного объекта в случае возникновения аварии с выливом (выбросом) аварийно химически опасных веществ на нем и Методических рекомендаций по проведению классификации административно-территориальных единиц и объектов по химической опасности» №354 от 09.06.2015г.
30. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций» №399 от 22.06.2015г.
31. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» №266 от 7.05.2015г.
32. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методических указаний по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №765 от 14.10.2015г.
33. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению командно-штабных учений по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» № 1034 от 25.12.2015г.
34. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации местного уровня территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1033 от 25.12.2015г.
35. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методических указаний по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» №765 от 14.10.2015г.
36. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Рекомендаций об организации укрытия в простейших защитных сооружениях гражданской обороны во время проведения боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» № 318 от 22.05.15г.;
37. Совместный приказ МЧС ДНР, МОН ДНР «Об утверждении Рекомендаций по подготовке и проведению «Дня Гражданской обороны» и объектовой тренировки в области гражданской обороны в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях Донецкой Народной Республики, а также «Недели безопасности ребенка» в детских дошкольных учреждениях» № 614,447 от 01.09.15г.;
38. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении ПОРЯДКА организации обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях» № 400 от 28.04.16г.;
39. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка тематического наполнения информационно - справочных уголков и стендов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» № 711 от 26.07.16г.;
40. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка организации работы консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» № 712 от 26.07.16г.;
41. Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка рассмотрения и согласования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» № 738 от 16.08.16г.;
42. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев, и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.
43. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие / под ред. Г.Н. Кирилова. - М.: ИРБ, 2011.
44. Перевосщиков В.Я. и др. Настольная книга руководителя (работника) структурного подразделения по ГО И ЧС. - М.: ИРБ, 2012.
45. Безопасность в чрезвычайных ситуациях в природно-техногенной сфере. Прогнозирование последствий: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования / Б.С. Мастрюков. - М.: Издательский центр «Академия», 2011.
46. Введение в дозиметрию и защита от ионизирующих излучений. -СПб.: Изд-во СПб ГПУ, 2008.
47. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с.
48. Камышанский М.И. и др. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2010.
49. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств. - М.: Деловой экспресс, 2002.
50. Аверьянов В. Т. и др. Прогнозирование устойчивости функционирования объектов отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие / Под общ.ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Изд-во СПб УГПС МЧС России, 2011.
51. Смирнов Б.А. Долгополова Е.В. Психология деятельности в экстремальных ситуациях// Х.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2007. - 108-138 с.
52. Дружинин В.Н. Психология: учебник для гуманитарных вузов// СПб: Питер, 2001 - 325-450 с.
53. Космолинский Ф.П. Эмоциональный стресс при работе в экстремальных условиях // М.: Медицина, 1976. - 120-125 с.
54. Тимченко А.В. Психологические аспекты состояния, поведения и деятельности людей в экстремальных условиях и методы их коррекции // Х.: Изд-во ХВУ, 1997. - 76-91 с.
55. Шапарь В.Б. Пятьдесят способов эффективного управления персоналом. Серия «Психология управления». Книга первая.
56. Аникеева Н.П. «Психологический климат в коллективе». - Москва, Просвещение. - 1991 г.
57. И.Н. Елисеева, Х.И. Емельянова, Е.Т. Пак, М.С. Талмач «Методические рекомендации по организации и проведению занятий по психологическим дисциплинам в ФГБОУ ВПО МЧС России». - Москва,2014. -224 с.
Приложение 1
к методическому пособию «Гражданская оборона, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций»
Тестовые задания
Вариант 1
