Восстановление промышленности

Внутренняя политика СССР в послевоенный период. Апогей сталинизма

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Восстановление экономики в послевоенные годы осложнялось большими демографическими (27 млн человек) и экономическими (30 % национального богатства) потерями, понесенными СССР в 1941-1945 гг. Перевод экономики на мирные рельсы начался уже в мае 1945 г., когда постановлением Государственного Комитета Обороны часть оборонных предприятий была переведена на выпуск товаров для населения. 23 июня 1945 г. был принят "Закон о демобилизации старших возрастов личного состава Действующей Армии". В основном демобилизация завершилась в 1947 г. Домой вернулись 8, 5 млн демобилизованных.

С отменой чрезвычайного положения в сентябре 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны. Все функции по управлению страной изначально сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров, однако в марте 1946 г. он был преобразован в Совет Министров СССР. На базе некоторых военных наркоматов в связи с переходом к мирному строительству создавались новые (наркомат машиностроения и приборостроения на базе наркомата минометного вооружения и др.).

Для возобновления нормального режима труда на предприятиях и в учреждения был восстановлен 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы и разрешено предоставление рабочим и служащим очередных оплачиваемых отпусков. В государственный бюджет на 1945 и 1946 гг. были внесены коррективы, вызванные необходимостью сокращения военных расходов, увеличения ассигнований на развитие народного хозяйства, на социально-культурные мероприятия. Восстанавливалась социальная инфраструктура: сеть учебных заведений, библиотек, клубов. Увеличился прием в школы и вузы. В вузах возобновили работу факультеты, закрытые в годы войны. Перестройка народного хозяйства на мирные рельсы завершилась в основном в 1946 г. В феврале — марте 1946 г. Сталин вернулся к лозунгу, выдвинутому до войны: завершение строительства социализма и начало перехода к коммунизму. Он предполагал, что для создания материально-технической базы коммунизма достаточно довести производство чугуна до 50 млн т в год, стали — до 60 млн т, нефти — до 60 млн т, угля — до 500 млн т.

Н. А. Вознесенский

В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. Его разработал глава Госплана Н. А. Вознесенский, известный организатор и практик планирования. Вознесенский выступал за смягчение нажима в управлении экономикой, реорганизацию неэффективных колхозов. В 1946 г. был подготовлен проект новой Конституции СССР, допускавший существование мелких частных хозяйств крестьян и кустарей, основанных на личном труде. В развернувшейся дискуссии победила точка зрения Сталина, настаивавшего на продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма.

В четвертом пятилетнем плане была определена основная задача - восстановить районы страны, подвергавшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти их на 48 и 23 % соответственно. В условиях начавшейся холодной войны и ядерной монополии США план предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности, куда направлялись значительные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Также намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы на востоке страны. В соответствии с пятилетним планом в краткие сроки были восстановлены ДнепроГЭС и "Запорожсталь", цементные заводы Новороссийска.

Запуск домбы № 3 на Запорожстали. Заводской митинг

Страна вновь стала получать уголь шахт Донбасса. Большое значение имело восстановление машиностроительных заводов Ленинграда. Помимо реконструкции действующих заводов менялась технология производства, создавалось новое оборудование, велась переподготовка кадров. Развивалась механизация трудоемких процессов в черной металлургии и угольной промышленности. Увеличилась электрификация производства. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено более 6,2 тыс. промышленных предприятий.

Одновременно с восстановлением промышленных объектов велось строительство новых заводов и фабрик. Закладывались основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности. Были построены Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисский автомобильный завод и другие гиганты индустрии на Урале, в Сибири, в республиках Закавказья и Средней Азии. Начали действовать газопровод Саратов-Москва, Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции.

Особое внимание уделялось индустриализации республик и областей, включенных в состав СССР накануне Второй мировой войны. Так, на Западной Украине, в прибалтийских республиках были созданы новые промышленные отрасли: газовая и автомобильная, металлообрабатывающая и электротехническая. В Западной Белоруссии получили развитие торфяная промышленность и электроэнергетика.

Огромные средства выделялись на реализацию атомного проекта, который курировал Л. П. Берия, министр внутренних дел. Работа советских конструкторов, ускоренная поступившими от разведки важные американскими атомными секретами, увенчалась созданием в рекордно короткие сроки в 1949 г. атомного оружия. В 1953 г. в СССР впервые в мире была создана водородная бомба. Реализация атомного проекта потребовала создания новых производств и отраслей. Были заложены урановые рудники, вступили в строй заводы по производству обогащенного урана на Урале. Перестроили свою работу под нужды атомного проекта приборостроительная промышленность и электроэнергетика.

Первая советская бомба РДС - 1 и один из ее создателей Ю. Б. Харитон

Темпы восстановления послевоенной экономики Сталин пытался ускорить. В 1949 г. руководитель Госплана Н. А. Вознесенский был обвинен в том, что план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. содержал заниженные показатели. Его осудили и расстреляли. В 1949 г. по указанию Сталина были определены новые показатели для основных отраслей промышленности.

В 1950 г. было объявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Успешному выполнению плановых заданий способствовал массовый производственный героизм советских людей, многочисленные трудовые почины (движение за экономию металла и высокое качество продукции, движение многостаночников и др.). Одним из самых знаменитых починов послевоенной поры стало движение "скоростников". Ленинградский токарь Г. С. Борткевич, фронтовик с 11 боевыми наградами, в феврале 1948 г. за одну смену выполнил на токарном станке 13-дневную норму. В Москве получил известность рабочий П. Б. Быков, который освоил новые методы работы. Вскоре состоялась личная встреча Быкова и Борткевича, которые заключили договор о соцсоревновании. К нему стали подключаться сотни новаторов производства всех отраслей промышленности.

Г.С. Борткевич

Кроме того, в показатели пятилетнего плана были включены репарации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Широкое использование в послевоенный период получил бесплатный принудительный труд заключенных ГУЛАГа. Они строили Байкало-Амурскую железнодорожную магистраль, создавали объекты атомной промышленности, металлургические предприятия, энергетические мощности, добывали уголь, руду, лес.

К концу пятилетки уровень промышленного производства на 73% превзошел довоенный. Однако односторонний сдвиг в пользу военных отраслей создавал дисбаланс в развитии экономики. Военное производство ложилось тяжелым бременем на экономику СССР, резко ограничивало возможности повышения материального благосостояния народа.

Восстановление экономики требовало оздоровления финансовой системы. Из-за военной разрухи и голода 1946 г. карточная система снабжения населения продовольственными товарами была отменена только в 1947 г. В целях преодоления финансовых трудностей в декабре 1947 г. была проведена денежная реформа. В обращение вводились новые деньги, а старые деньги, находящиеся у населения, обменивались в соотношении 10:1. Таким образом произошло изъятие лишней денежной массы, а сама реформа приобрела конфискационный характер. От нее пострадали, в основном, сельские жители, хранившие свои накопления дома, и спекулянты, нажившиеся во время войны и не успевшие реализовать большие наличные суммы денег.

Карточка на хлеб 1947 г. Новая рублевая купюра 1947 г.

В 1947-1954 г. было проведено семь снижений розничных цен. Снижение цен происходило за счет фактического ограбления колхозников, т.к. темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию были гораздо ниже, чем рост розничных цен. Большинство крестьян почти не ощущало понижения цен, т.к. государственное снабжение в сельской местности было плохим.

Главным долгосрочным результатом реформы стало то, что до конца 1950-х гг. удалось сохранять товарно-денежную сбалансированность и в целом обеспечить стабильность цен. В процессе восстановления городов и сел увеличивались масштабы жилищного и культурно-бытового строительства. Однако масштабы роста городского населения опережали темпы строительных работ. В начале 1950-х годов нехватка жилья превратилась в острую социальную проблему.

В пятой пятилетке (1951-1955 гг.), как и прежде, основное внимание уделялось тяжелой промышленности. Выпуск товаров народного потребления (хлопчатобумажных тканей, обуви и др.) значительно отставал от плановых заданий и нужд населения. На рубеже 1940-50-х годов усилилась централизация управления промышленностью. Укрупнение министерств (угольной, нефтяной промышленности и др.) и создание новых ведомств вело к росту управленческого аппарата, его бюрократизации, отрыву от производства.

В возникшей в послевоенные годы в рамках подготовки нового учебника политэкономии дискуссии о модели советской экономики решающую роль сыграл И. В. Сталин. В 1952 г. был опубликован сборник его статей "Экономические проблемы социализма в СССР ". В этой работе Сталин объяснял принципы экономической политики, подчеркивал приоритетность развития тяжелой промышленности, необходимость свертывания кооперативно-колхозной собственности путем ее превращения в государственную, сокращения сферы товарного обращения. Не вступая в полемику с марксизмом, он дал понимание советской экономики как нерыночного хозяйства отличной от капитализма системы, "допустил" в социализм товарно-денежные отношения, несовместимость которых с социализмом в своё время доказывали теоретики марксизма.