2020-06-30
61
Производственная травма (трудовое увечье) – это следствие действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма – результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механическим оборудованием (П.П. Васильев, 2003).
Травмирование возможно вследствие воздействий:
– химических факторов, в виде отравлений или ожогов;
– электрического тока – ожоги, электрические удары и др.;
– высокой или низкой температуры (ожоги или обморожения);
– сочетания различных факторов.
Производственный травматизм – это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии). Различают несколько причин производственного травматизма:
Технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автоматизации тяжёлых и вредных работ.
Санитарно-гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места и др.
Организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы, простои и т.п.), нарушением правил техники безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных надписей и др.
Психофизиологические, связанные с нарушением работниками трудовой дисциплины, опьянением на рабочем месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др.
Анализируя динамику изменения состояния травматизма в России, необходимо учитывать фактор безработицы. Так, например, по официальным данным на конец 1999 года, она составила около 10 млн. человек и ее рост продолжается при снижении численности заселения. В настоящее время большое количество трудоспособного населения России занято в таких сферах деятельности, где отсутствует официальная статистика травматизма и профессиональных заболеваний.
Профессиональное заболевание – это повреждение здоровья работника в результате постоянного или длительного воздействия на организм вредных условий труда.
Различают острые и хронические профессиональные заболевания. К острым относят профессиональные заболевания, возникшие внезапно (в течение одной рабочей смены) из-за воздействия вредных производственных факторов с большим превышением предельно допустимого уровня или предельно допустимой концентрации.
Профессиональное заболевание, при котором заболело два и более работников, называется групповым профессиональным заболеванием.
Предельно допустимый уровень производственного фактора – это уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдалённые сроки жизни настоящего и последующего поколений.
Острое профессиональное заболевание может развиться вследствие ожога глаз ультрафиолетовым излучением при выполнении сварочных работ, при отравлении хлором, оксидом углерода и др.
Хронические профессиональные заболевания развиваются после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов, например, вибрации, производственного шума и др.
Неблагоприятные (вредные) условия труда могут создаваться запыленностью (шахты, цементное производство), загазованностью (химическое производство, кирпичные заводы), повышенной влажностью, производственным шумом, вибрацией, неудобной рабочей позой, тяжёлым физическим трудом и др.
В зависимости от вида производственных вредностей могут развиться такие заболевания, как пневмокониозы, повреждение кожных покровов, нарушение опорно-двигательного аппарата, виброболезнь, шумовая болезнь (тугоухость) и др.
С целью повышения безопасности и улучшения условий труда. Правительством РФ 26 августа 1995 года издано постановление N 843 «О мерах по улучшению условий труда». На основании данного постановления все министерства, ведомства, предприятия и работодатели обязаны разработать конкретные мероприятия по снижению травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний.
Приоритетными мероприятиями являются:
– организационно-технические;
– санитарно-гигиенические;
– лечебно-профилактические;
– соблюдение требований нормативных правовых актов по охране труда;
– санитарно-бытовое обслуживание;
– улучшение технологии производства;
– контроль и автоматизация производственных процессов;
– обеспечение средствами защиты, спецодеждой и т.п.;
– доведение до нормы освещённости, уровня шума, параметров микроклимата на рабочем месте и пр.;
– организация обучения и проверки знаний работников в области условий и охраны труда;
– проведение сертификации производственных объектов организаций на соответствие требованиям по охране труда.
Большое значение придаётся обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам. Министерством здравоохранения РФ издан ряд приказов, направленных на реализацию этой задачи.
Методика расследования причин несчастных случаев
на производстве
Целью расследования несчастного случая, аварии являются:
– выяснение условий, обстоятельств и причин, приведших к возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве;
– определение основных организационных и технических причин несчастного случая, аварии;
– определение круга виновных лиц и состава вины каждого;
– разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий.
В комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве должны входить следующие лица:
1. Представитель работодателя (как правило, руководитель организации).
2. Специалист отдела охраны труда или инженер по технике безопасности.
3. Представители общественной организации коллектива (профкома).
4. Медицинский работник здравпункта предприятия или ближайшего медицинского учреждения.
5. Возможно, другие специалисты.
Все случаи травматизма на производстве должны расследоваться с одинаковой тщательностью, независимо от тяжести травмы, так как нередко условия, обстоятельства и причины легких несчастных случаев не менее опасны, чем тяжелых и смертельных.
Расследование должно вестись в такой последовательности:
– осмотр места происшествия, его фотографирование, составление схем и эскизов;
– опрос пострадавших, свидетелей, должностных лиц;
– изучение технической документации;
– техническая экспертиза и следственный эксперимент;
– медицинская экспертиза;
– составление акта и, в необходимых случаях, заключения технического инспектора.
Осмотр места происшествия. Это самый важный этап в расследовании, так как он дает «вещественную картину» события. Необходимо по свежим следам, пока обстановка не изменилась, а впечатления о несчастном случае еще свежи в памяти его участников и очевидцев, последовательно восстановить картину случившегося. На месте происшествия устанавливается причина травматизма и определяются характеристики опасного производственного фактора: сила удара, скорость и траектория движения и т.д. (также в зависимости от характера происшествия), измеряется опасная зона. Результаты осмотра оформляют в виде эскизов и схем. При крупных авариях и несчастных случаях с тяжелым исходом место происшествия фотографируют.
Иногда перед осмотром места происшествия проводят предварительную беседу (опрос) с теми, кто ранее других покинул место аварии или несчастного случая, для установления возможного преднамеренного изменения обстановки заинтересованными лицами.
Опрос свидетелей, пострадавших, должностных лиц. С помощью опроса устанавливают обстоятельства несчастного случая. Тактика его проведения должна учитывать круг знаний и производственных обязанностей опрашиваемых. Опрос свидетелей включает следующие этапы:
1. Свободный рассказ свидетеля об известных ему фактах происшедшего. Свидетель последовательно излагает события, которые он лично наблюдал в момент несчастного случая. После устного рассказа свидетелю предлагается изложить сказанное им в форме объяснительной записки.
2. Уточняющие вопросы членов комиссии. В ходе изложения внимание рассказчика может быть направлено на более подробное воспроизведение существенных деталей происшествия: где находился свидетель в момент несчастного случая, что он в это время делал сам, что видел или слышал на месте происшествия, как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него, имели ли место, по мнению свидетеля, нарушения правил техники безопасности, что послужило причиной несчастного случая.
3. Контрольные и дополнительные детализирующие вопросы членов комиссии в связи с имеющимися в деле другими материалами.
Должностное лицо дает объяснения в связи с кругом своих обязанностей. Показания свидетелей, пострадавших и должностных лиц, а также результаты осмотра места происшествия тщательно сопоставляются между собой и другими данными, полученными в процессе расследования.
Изучение технической документации. Содержаниетехнической документации, относящейся к данному происшествию и подлежащей изучению, зависит от характера происшествия. Оно включает:
1. Профессиональную подготовку работающих: журнал обучения правилам техники безопасности и протокол проверки знаний; документы, дающие возможность выполнять работы на машине, – удостоверение, допуск, журнал регистрации прохождения работниками инструктажа по технике безопасности; удостоверения инженерно-технических работников на знание правил технической эксплуатации.
2. Организацию трудового и производственных процессов: наряд на выполнение работ на объекте, где произошел несчастный случай; технологическая карта; проекты организации строительства и производства работ; приказы и распоряжения о возложении обязанностей на лиц административно-технического персонала по надзору за состоянием техники безопасности по видам работ, эксплуатации объектов с повышенной опасностью и т.д.; инструкции по безопасным методам труда (по профессиям); правила и нормы по технике безопасности и промышленной санитарии для конкретного вида работ, машин, оборудования.
3. Технические средства, предметы труда: технический паспорт, чертежи, схемы машин, механизмов, оборудования; акты обследования технического состояния и запуска в эксплуатацию, испытания машины, оборудования, защитных приспособлений (ограждений, блокировки, сигнализации); сертификаты и паспорта на элементы конструкций, материалы и т.д. При изучении предъявленной документации должно быть установлено ее соответствие реальному состоянию работ, технологических процессов и средств техники, а также действующим правилам и нормативно-правовым актам по охране труда.
Техническая экспертиза и следственный эксперимент. При расследовании несчастных случаев и аварий, произошедших в результате влияния многих факторов в сложной производственной обстановке, может оказаться, что для установления причин несчастного случая или аварии недостаточно осмотра места происшествия, опроса свидетелей и ознакомления с соответствующими документами. Возникает необходимость в глубоких специальных знаниях в области строительной механики, электротехники, химии и других отраслях.
Техническому инспектору профсоюза предоставляется право привлекать специалистов для расследования несчастных случаев и использовать их в качестве консультантов по отдельным вопросам или как экспертов. На основании технических расчетов и лабораторных испытаний эксперты дают письменные заключения, которые приобщаются к делу.
В отдельных случаях для проверки некоторых фактов, полученных из показаний свидетелей и пострадавших, а также для проверки предположительных выводов необходимо провести следственный эксперимент. Его проводят в условиях, аналогичных условиям исследуемого происшествия. С помощью следственного эксперимента можно установить состояние и пределы световой и звуковой сигнализации, освещенность рабочего места (места происшествия), путь торможения подвижных средств, надежность защиты электроаппаратуры и др.
Медицинская экспертиза. Это дополнительный источник установления причин несчастных случаев. Медицинская экспертиза дает ответы на две группы вопросов, одни из которых уточняют роль условий труда и производственной обстановки, а другие – самого пострадавшего в возникновении опасной (аварийной) ситуации. С ее помощью устанавливают:
– характер травмы, степень ее тяжести, причину смерти;
– опасный производственный фактор и механизм его действия на организм пострадавшего;
– время травмирования (смерти);
– повреждения, причиненные при жизни и посмертно;
– наличие алкоголя и наркотических веществ в организме пострадавшего;
– наличие в организме пострадавшего промышленных отравляющих веществ, в результате действия которых человек мог потерять контроль над своими действиями или сознание;
– наличие патологических изменений в организме человека, которые под влиянием внезапных изменений окружающей среды (атмосферного давления, температурно-влажностного режима и др.) могут вызвать отклонение от нормы психофизиологического состояния пострадавшего;
– наличие у пострадавшего склонности к нервно-психическим расстройствам (устанавливается на основании изучения истории болезни).
Оформление документов расследования причин
несчастных случаев на производстве
Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению в виде акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
Акт формы Н-1 составляет комиссия в двух экземплярах, а при несчастном случае на производстве с застрахованным работником оформляет дополнительный экземпляр. При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляют на каждого пострадавшего отдельно.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте расследования указывается степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25%).
По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляют соответствующий акт в двух экземплярах. Работодатель в течение трех дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Другие экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся 45 лет работодателем. Если человек застрахован, третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве работодатель заносит в журнал регистрации несчастных случаев и включает в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.
В случае ликвидации организации или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу.
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы Федеральной инспекции труда.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Протокол измерения шумового загрязнения
Место проведения измерений _________________________________________________________________
(наименование объекта, адрес)
Измерения объекта проводились __________________________________________________________________________________________________________________________________
(группа, фамилия, имя)
Основные источники шума и характер создаваемого ими шума _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
Количество проживающих человек _________________________________________________________________
Эскиз помещения с нанесением источников шума.
Результаты измерений шума.
| Источник | Характер шума | |||||
| По спектру | По временным характеристикам | |||||
| широкополосный | тональный | постоянный | колеблющийся | прерывистый | импульсивный | |
Приложение 2
