Функциональные отношения государственной власти

Поскольку форма политической системы в РФ - либеральный демократизм, функциональные отношения государственной власти можно разделить на две группы:

· раскрывающие связь с общественными отношениями;

· выражающие внутренние функции деятельности государства;

К числу наиболее общих функций можно отнести следующие:

1. Организационно-политическая — организация политической власти на демократических началах. Она включает в себя подфункцию самоорганизации народа (самоуправление) в качестве источника государственной власти и выражается в наличии организационных связей между субъектами демократии: органами государства, государственными организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами;

2. Регулятивно-компромиссная - обеспечение плюрализма деятельности субъектов демократии в цивилизованных рамках сотрудничества и компромисса, концентрации и консолидации разных политических сил вокруг интересов гражданского общества и государства. Правовым средством обеспечения данной функции является урегулированность правовых статусов субъектов демократии;

3. Общественно-стимулирующая — обеспечение оптимального служения государства обществу, стимулирование, учет и использование общественного мнения и активности граждан (консультативных референдумов, наказов, писем, заявлений и т.п.) при разработке и принятии государственных решений;

Последние три функции демократии выражают внутренние функции государства.

4. Учредительная — формирование органов государственной власти и органов местного самоуправления демократическим путем (конкурс, выборы);

5. Контрольная — обеспечение деятельности органов государства в пределах их компетенции в соответствии с предписаниями нормативно-правовых актов; подконтрольность и подотчётность всех звеньев государственного аппарата (например, контроль представительных органов над исполнительными органами, отчет последних перед первыми);

6. Охранительная — обеспечение государственными органами безопасности, чести и достоинства каждого человека, охраны и защиты прав и свобод личности, меньшинства, форм собственности, предупреждение и пресечение правонарушений.

Главной функцией демократии является обеспечение пропорционального представительства во власти как можно более широких интересов населения присутствующих в стране, а также динамическое изменение представительной власти вместе с соответствующими изменениями этих интересов во времени.

Функции Президента России:

1. Гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

2. Гарант суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.

3. Гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

4. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

5. Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Основное назначение органов исполнительной власти - деятельность по организации исполнения Конституции, других законов и иных правовых нормативных актов, исполнение государственного бюджета, программ экономического и социального развития. Эти органы обладают также полномочиями распорядительного характера, т.е. могут распоряжаться материальными, финансовыми и иными ресурсами, управлять государственным имуществом и т.д.

Функции органов исполнительной власти – исполнять законы и следить за их исполнением, что и отражено в названии этих органов, а так же осуществлять функции организационно-управленческого, исполнительно-распорядительного характера.

Основными направлениями деятельности органов исполнительной власти являются:

· прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в том числе научной;

· планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей той или иной управляемой деятельности;

· организация управляющей и управляемой подсистем (например, создание органов управления, определение их функций, подчиненности, прав и обязанностей, подбор и расстановка кадров и т.д.);

· правовое регулирование – установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур;

· общее руководство и оперативно-распорядительная работа; предварительная и текущая координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;

· контроль – проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер, в том числе к нарушителям установленного порядка;

· -учет людских, материальных, денежных и иных средств (ресурсов) для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности и, в частности, ее конечных результатов;

· информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа;

· методическое руководство;

· кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т.п.

Функции Правительства.

Управление государственным аппаратом, исполнение законов по букве конституции.

Правительство контролирует законодательную деятельность Парламента:

· является главным, источником законодательной инициативы;

· оказывает решающее воздействие на законодательный процесс.

Одним из важных вопросов деятельности Правительства является нормотворчество.

В соответствии с законом полномочия Правительства можно разделить на общие полномочия и полномочия в специальных сферах деятельности.

Общие полномочия Правительства РФ заключаются в том, что оно:

· организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;