Нормативное регулирование сфере выявления, документирования и пресечения административных правонарушений, дисциплинарного и поощрительного производства в отношении сотрудников УИС

 

Перечень нормативных правовых актов:

1.	Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7608.
2.	Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
3.	4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
4.	Федеральный закон от 19.07. 2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // СЗ РФ.2018. № 30. Ст. 4532.
5.	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – №1 (часть I). – Ст. 1.
6.	Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 27.12.2019) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33.Ст. 1316; РГ. 2019. № 296.
7.	Приказ ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 11.
8.	Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 7.11.2019 № 997 «О внесении изменений в приказ ФСИН России от 19 декабря 2013 № 780 «Об утверждении перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных осуществлять административное задержание». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73062918/ (дата обращения: 29.05.2020).
9.	Приказ Министерства юстиции РФ от 12.09.2019 № 202 «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 29.05.2020);

Вопрос 1: Какие новые нормативные правовые акты были приняты за последние 5 лет, какие наиболее значимые изменения были внесены в действующие нормативные правовые акты?

Ответ: 1.Федеральный закон от 19.07. 2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // СЗ РФ. 2018. № 30. Ст. 4532.

2. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 7.11.2019 № 997 «О внесении изменений в приказ ФСИН России от 19 декабря 2013 № 780 «Об утверждении перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных осуществлять административное задержание».

 

Вопрос 2: Какие административные правонарушения отнесены к подведомственности УИС?

Ответ: Все составы административных правонарушений, в документировании которых могут принимать участие сотрудники ИУ, можно подразделить на две группы.

Первую составляют правонарушения, которые условно можно назвать общими: они могут быть совершены и впенитенциарной сфере, и в других сферах жизнедеятельности общества.

Вторая группа предусматривает правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 23.4 КоАП РФ Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.3, статьей 19.12настоящего Кодекса (в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота).

Также хочется отдельно отметить ст.19.12 КоАП РФ, которая посвящена передаче либо попытке передачи любым способом предметов, запрещенных законом, лицам, содержащимся в учреждениях УИС «передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данная статья является актуальной, так как на практике данные случаи встречаются довольно часто

 

Вопрос 3:Какие процессуальные документы и кем должны быть составлены в рамках производства по делам об административных правонарушений в исправительном учреждении?

Ответ: Производству по делам об административных правонарушениях в исправительных учреждениях присущи общие черты производства по делам об административных правонарушениях, однако оно наделено и специфическими чертами.

Особенностями реализации данного производства можно отнести следующее:

1) Административно-правовые нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях, содержатся не только в КоАП РФ, но и в УИК РФ, а также в ведомственных правовых актах (приказах МЮ РФ и ФСИН России).

2) Специальными составами в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, по которым может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются составы, предусмотренные ч. 2 ст. 19.3 и ст. 19.12 КоАП РФ.

3) Субъектами, наделенными властными полномочиями по осуществлению соответствующих процессуальных действий в рамках производства, в частности мер обеспечения производства, выступают сотрудники учреждений; рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ИУ вправе начальники учреждений.

При совершении проноса запрещенных предметов гражданами на режимную территорию исправительного учреждения администрация составляет протокол об административном правонарушении, с гражданина берется объяснительная, делается учетная запись в журнал учета административных правонарушений.