Тема: Россия в конце ХХ – начале ХХI века

Занятие № 54

План занятия:

1. Период «Оттепели» в СССР.

2. Период «Застоя» в СССР.

3. Период «Перестройки».

4. Россия в конце 1990-2000 гг.

!1.Оттепель - обозначение перемен эпохи правления Никиты Сергеевича Хрущева (после смерти Сталина в марте 1953г.), затронувшие духовную и культурную жизнь Советского Союза. Общий посыл данной политики: при Сталине была «зима», а при Хрущеве наступила «оттепель».

Характеризовалась следующими изменениями:

Демократизация общества.

Превозношение прав человека.

Десталинизация.

Политика мирного сосуществования.

Реабилитации.

Десталинизация была очень поверхностной. Например, не подвергалась сомнению линия партии, система управления страной, прежняя политика, демократические ограничения и так далее. Шла критика исключительно одного человека.

Всего было реабилитировано порядка полмиллиона жертв сталинских репрессий. Как и десталинизация, реабилитация жертв ГУЛАГа была поверхностной. Реабилитация лидеров оппозиционных движений, большая часть из которых была выдумана в роли оппозиции, реабилитации не подлежала.

Права союзных республик были существенно расширены. Главное изменение - это создание модели, при которой руководящие должности в Республике могли занимать только выходцы из этой республики. Теоретически этот шаг вел к постепенной русификации всей страны. Реально же это привело к противостоянию на уровне Центр - Республика.

Народы, переселенные при Сталине, вернулись на историческую родину. Это были чеченцы, карачаевцы, балкарцы, ингуши и другие.

Реально демократизации не было. Перестановки приводили к управлению страной исключительно сторонников Хрущева.

Все изменения на партийном уровне велись исключительно для создания личной власти Хрущева.

Произошло смягчение цензуры в литературе, реабилитация живописцев 1920-х годов, реабилитация музыкантов (Шостакович, Прокофьев и другие). Но были реабилитированы далеко не все. Действительной свободы слова не существовало. В любой момент могли начаться репрессии в отношении любого деятеля культуры, который критиковал новую власть и Хрущева лично.

Когда говорят, что Хрущев спас СССР от сталинской тирании, это не соответствует фактам. Ведь нормы устройства социалистического общества, принципы развития экономики и многие другие вопросы кардинально не изменились. Вопрос Оттепели нужно рассматривать с точки зрения борьбы за власть после смерти Сталина. Эту борьбу выиграл Хрущёв, но чтобы удержать власть, ему были нужны свои люди, а для этого нужно было убрать старые кадры. Устраивать массовые перестановки кадров. Для этого и была придумана десталинизация. В действительности же формировалась личная власть Хрущева и формировалась система, при которой элита получила гарантии, сохранение своих должностей, чего не было ранее. В результате элита встала на сторону Хрущева. Поэтому Оттепель в СССР - это не просто вопрос культурного и духовного изменения, это вопрос изменения системы власти, которая в том числе и привела к распаду Советского Союза.

Главные изменения Оттепели в науке и образовании - отмена «трудовых резервов». Они были созданы в период Великой Отечественной Войны, чтобы дети сразу после окончания школы могли приступить к трудовой деятельности, полезной для страны, находящейся в стадии войны. Трудовые резервы Хрущев заменил профессиональными училищами. Эти училища позволяли школьникам овладеть азами определенной профессии.

Наука была одной из приоритетных областей СССР в послевоенные годы. Достаточно сказать, что расходы на науку за 20 лет увеличились в 12 раз. Результаты были отличные. Однако, в 1964г. Хрущев был вынужден покинуть свой пост, на котором его сменил Леонид Ильич Брежнев, а с его приходом к власти начинается период застоя.

!2.Эпоха застоя - время в развитии Советского Союза, характеризующееся относительной стабильностью всех сфер жизни государства, достаточно высоким уровнем жизни граждан и отсутствием серьезных потрясений.

Период застоя, как и любой временной отрезок в истории России, не имеет четких границ, однако чаще всего имеется в виду отрезок в 20 лет между приходом к власти Л.И. Брежнева (середина 1960-х гг.) и началом перестройки (начало 1980-х), т.е. с 1964г. по 1986г.

Понятие «застой» с одной стороны обозначает один из самых светлых периодов в развитии Советского Союза. Именно в эти 20 лет, по мнению историков, СССР достиг своего наивысшего расцвета: строились новые города, страна добилась успехов в деле покорения космоса, в спорте, культурной жизни и других сферах, выросло материальное благополучие граждан. Отсутствие серьезных политических и экономических потрясений в этот период укрепило стабильность, царящую в стране, и уверенность граждан в завтрашнем дне.

Однако, многие ученые связывают стабильность в экономике того периода с резким ростом цены на нефть, что позволяло руководителям государства и дальше откладывать реформы, не теряя при этом прибыли. Рост экономики существенно замедлился в эпоху застоя, но продажа нефти сгладила эти явления, поэтому государство не испытывало существенных трудностей.

Консервация политического режима. Практически за 20 лет правления Брежнева административно-управленческий аппарат мало изменился. Уставшие от постоянных перестановок и реорганизаций, члены партии с радостью восприняли лозунг Брежнева «Обеспечить стабильность», что не просто привело к отсутствию серьезных изменений в структуре правящего аппарата, но фактически заморозило ее.

За весь период не было проведено никаких перестановок в партии, а все должности стали пожизненными. В результате средний возраст членов структуры государственного управления составлял 60-70 лет. Подобная ситуация также привела к усилению партийного контроля - партия теперь контролировала деятельность многих, даже крайне мелких государственных учреждений.

Возрастание роли военной сферы. Страна находилась в состоянии холодной войны с США, поэтому одной из основных задач было повысить свою военную мощь. В этот период начали производить в больших количествах оружие, в том числе ядерное и ракетное, велась активная разработка новых боевых систем.

Промышленность, как и в период Великой Отечественной войны, во многом работала на военную сферу. Снова возросла роль Комитета Государственной Безопасности не только во внутренней, но и во внешней политике.

Упадок аграрной промышленности. Хотя в целом страна успешно двигалась вперед, росло благосостояние, экономика погрузилась в застой и резко снизила темпы своего развития. Основные средства СССР получал от продажи нефти, большая часть предприятий постепенно перебралась в крупные города, а сельское хозяйство потихоньку загнивало.

После проведенной аграрной реформы многие крестьяне фактически лишились работы, так как были введены знаменитые «поездки на картошку» среди студентов. Колхозы и совхозы все чаще приносили убыток, так как работу выполняли студенты, а не профессионалы. Потери урожая возросли в некоторых областях до 30%.

Подобная ситуация в селе привела к тому, что граждане стали массово переселяться в города, урожайность падала, и к концу периода застоя начал назревать продовольственный кризис.

Социальная жизнь. Хотя дальнейшее развитие экономики внушало опасения, обыденная жизнь граждан значительно улучшилась, выросло благосостояние. Многие граждане СССР имели возможность тем или иным способом улучшить свои жилищные условия, многие стали обладателями хороших автомобилей и других качественных вещей.

Однако вместе с ростом обеспеченного населения произошло увеличение количества малоимущих, но это пока не достигло катастрофичных масштабов, так как продукты питания стоили относительно дешево. В среднем обычный советский гражданин стал жить гораздо лучше по сравнению с предыдущими периодами. Но во многом благоприятные годы для граждан в эпоху Брежнева принесли с собой серьезные потрясения во времена периода перестройки.

!3.Перестройка – период реформ в СССР в 1985-1991 гг. и политический курс, проводившийся М.С. Горбачевым и его сторонниками в руководстве КПСС.

Этой политике предшествовал курс «ускорения», провозглашенный Горбачевым на апрельском пленуме ЦК КПСС в апреле 1985г. Основные мероприятия «ускорения» продолжались до 1988г. и в целом продолжали авторитарную политику Л. Брежнева, Ю. Андропова, К. Черненко.

В 1987г. М. Горбачев озвучил планы новой политики, которая включала введение “хозрасчета”, самоуправления, “гласности”, “демократизации”, внешнеполитический курс, известный как “новое мышление”.

Основными реформами начального этапа перестройки стали закон о государственном предприятии 1987г., создание кооперативов. Первоначально рыночные реформы оживили экономическую жизнь. Уровень рентабельности, к 1988 году вырос до 12%. На прилавках появились более дорогие, но и более качественные товары. Однако в конце 1988г. резко обострился дефицит товаров. Производство в ряде отраслей стало падать. Разные формы собственности, появлявшиеся в СССР, не были четко разделены, что позволило руководителям предприятий и кооперативов начать перевод ресурсов государственных предприятий под контроль формирующейся буржуазии. Государственные предприятия были финансово обескровлены. Нарастал экономический кризис. Попытка провести реформы только сверху, без опоры на население, привела к злоупотреблениям со стороны правящей бюрократии.

В условиях экономического кризиса Горбачев начинает политические реформы. В декабре 1988г. была проведена конституционная реформа, которая ввела новый орган власти - съезд народных депутатов. К этому времени КПСС действовала под давлением неформалов, а затем – оппозиционных партий. Развернулись национальные движения, обострились межнациональные отношения. На съездах народных депутатов развернулась борьба между консерваторами, сторонниками Горбачева и Межрегиональной депутатской группой, объединявшей сторонников углубления реформ. Кризис реформ привел к подъему массовых гражданских движений в 1988-1991 гг.

В 1988-1989 гг. Горбачев и его сторонники фактически потеряли лидерство в политической жизни, что привело к глубокому кризису. Влияние Горбачева ослабевало как в партии, где усилились сторонники скорейшего прекращения реформ, так и в обществе, которое требовало более радикальных и глубоких преобразований. Чтобы обезопасить свою власть, Горбачев добился новых изменений в конституции. 14 марта 1990г. III съезд народных депутатов СССР провозгласил его президентом СССР. Это привело к новому падению авторитета партии, потому что Горбачев был теперь лидером государства не как глава партии, а как президент. Монополия КПСС на власть была официально отменена.

На выборах в феврале 1990г. большинство оппозиционных организаций объединилось в блок “Демократическая Россия”. Он получил около трети голосов, и при поддержке независимых депутатов Б. Ельцин был в мае 1990г. избран председателем Верховного совета РСФСР.

Постепенно в СССР образовалось два центра власти. Во многих советах, в том числе в Московском и Ленинградском, большинство мест получили демократы. Б. Ельцин и председатели советов Москвы и Ленинграда вышли из КПСС. Коммунистический режим прекращал свое существование.

В феврале 1991г. конфронтация между российским (Б.Ельцин) и союзным (М.Горбачев) руководством возобновилась. В стране развернулась кампания гражданского неповиновения, сопровождавшаяся манифестациями и забастовками. Только в апреле 1991г. М. Горбачеву и Б. Ельцину удалось договориться о компромиссе. Начались Новоогаревские переговоры о заключении союзного договора.

В марте 1991г. за сохранение обновленного СССР на референдуме высказалось большинство жителей страны. В России был введен пост президента, которым 12 июня был избран Б. Ельцин.

Управление хозяйством перешло к руководителям предприятий, технократам, которые постепенно превращались в капиталистов. Экономическая перестройка вызвала рост дефицита продукции и другие осложнения, что способствовало радикализации общественных настроений, ускорению перехода к капитализму.

Часть номенклатуры, которая осознала возможность использовать западнические и антикоммунистические лозунги в целях передела собственности и восстановления своего контроля над обществом на новой основе, переходит в оппозицию к КПСС. Другая часть номенклатуры пыталась сопротивляться углублению реформ и преобразованию СССР на основе союзного договора. Но она потерпела поражение в результате попытки установления власти ГКЧП СССР 19-21 августа 1991г. (Августовский путч)

!Ликвидация коммунистического режима и обострение борьбы за власть в политической элите привели к распаду СССР. Несмотря на общую неудачу перестройки, она заложила основы гражданского общества, демократии и рыночной экономики в России.

4. Россия в конце 1990-2000 гг.

Распад Советского Союза и прежней системы управления обострил социально-экономические проблемы входивших в него стран.

В январе 1992г. под руководством президента Б. Н. Ельцина и заместителя председателя правительства Е. Т. Гайдара начались реформы, известные как «шоковая терапия». Предприятия-монополисты, пользуясь отсутствием сильной конкуренции со стороны негосударственного сектора, стали «взвинчивать» цены. При этом сбережения в Сберегательном банке были заморожены. Накопления населения обесценились. Все это привело к массовому обнищанию части населения. В то же время ситуация способствовала созданию крупных капиталов за счёт финансовых операций. Новые предпринимательские слои устанавливали тесные связи с чиновничеством. Финансовые операции с участием чиновничества опустошали бюджет. Оказавшись без финансирования, разрушались структуры образования, бесплатной медицины и науки. Несмотря на объявленную свободу торговли, высокое налогообложение вело к уходу частного бизнеса «в тень», что усиливало влияние криминальных структур.

Рубль на территории России стал свободно обмениваться на иностранную валюту. В условиях быстрой инфляции именно доллар США стал основным средством накопления. Одновременно в условиях более открытого таможенного режима в Россию направился поток импорта, что способствовало дальнейшему упадку отечественного производства.

В условиях быстрой инфляции и высокой прибыльности финансовых операций стало невыгодно вкладывать средства в производство. Прибыльным оставался вывоз сырья за рубеж, так как он позволял быстро получить валютную выручку.

В августе 1992г. был принят указ о порядке приватизации под руководством заместителя председателя правительства А. Б. Чубайса. Но, несмотря на то, что прилавки наполнились товарами (в значительной степени импортными), большинство населения не могла этим воспользоваться в полной мере из-за недостатка денежных средств. От реформ пострадали широкие социальные слои, связанные с реальным производством и бюджетной сферой, выиграли влиятельные финансовые элиты.

Продолжался процесс удаления друг от друга стран СНГ. Эта организация не стала союзом государств. Охладились отношения России и Украины.

Серьёзной угрозой стала проблема регионального сепаратизма. Во время распада СССР стремление к самостоятельности усилилось и в ряде регионов России, прежде всего в автономных республиках. Острый кризис в центре усиливал центробежные тенденции, возникшие ещё в период перестройки. Региональные политические элиты стремились установить полный контроль над ресурсами своих регионов.

В итоге, в начале 1990-х гг. 19 республик формально провозгласили право на выход из России, но к концу 1990-х гг. вынуждены были отказаться от этого права по мере приведения регионального законодательства в соответствие с общероссийским.

В 1992–1993гг. радикальные реформы обострили социально-политические противоречия. Массовые политические акции протеста против радикальных либеральных реформ организовывали: коммунисты и часть демократов. В 1993г. была восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Возникли массовые оппозиционные организации, включавшие демократов, националистов и коммунистов.

Сторонники реформ также проводили многотысячные уличные манифестации.

Большинство депутатов под давлением своих избирателей выступили против «шоковой терапии». Президент Б. Н. Ельцин был вынужден отправить в отставку Гайдара. Председателем правительства стал B. C. Черномырдин, который, однако, продолжил прежний курс. Тогда депутаты пришли к выводу, что только ограничение власти Ельцина может позволить изменить курс реформ.

В этих условиях президент Ельцин решился выйти за рамки конституционного поля. Он принял Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», по которому парламент распускался, а на декабрь назначались выборы в новый парламент и референдум по новой Конституции. В ответ на это Верховный Совет в соответствии с действовавшей Конституцией отстранил президента от власти и назначил исполняющим обязанности президента вице-президента А.В. Руцкого.

Неконституционность действий Б. Н. Ельцина подтвердил Конституционный суд. Резиденция парламента - «Белый дом» - была блокирована силовыми структурами, верными президенту. В октябре 1993г. начались уличные столкновения: десятки тысяч сторонников парламента прорвали заслоны милиции вокруг «Белого дома» и захватили здание мэрии. Произошли вооружённые столкновения между сторонниками парламента и верными президенту частями в районе телецентра «Останкино». Баррикады перед «Белым домом» были атакованы бронетранспортёрами правительственных войск, здание подверглось танковому обстрелу. Вышедшие из горящего здания лидеры оппозиции были арестованы. В октябрьских столкновениях погибли более 140 человек, это раскололо политический спектр, скомпрометировав обе стороны конфликта.

Победа в вооружённом столкновении позволила Ельцину добиться принятия нового Основного закона. Был проведён референдум по проекту Конституции. Поддержанная более чем четвертью граждан, Конституция вступила в силу. Одновременно прошли первые выборы в новую Государственную Думу. «Выбор России», пользовавшийся поддержкой президентской власти, стал крупнейшей фракцией Думы.

В середине 1990-х гг. произошла стабилизация социально-политической системы России. Ельцин взял курс на национальное примирение, которое позволило бы отойти от грани гражданской войны. Были отправлены в отставку наиболее радикальные сторонники либеральных реформ.

Война в Чечне стала ключевой проблемой политической жизни. Неспособность решить эту проблему ещё сильнее подорвала авторитет власти. На выборах в декабре 1995г. в парламент прошли КПРФ, новая проправительственная партия «Наш дом — Россия» «Яблоко» и ЛДПР. Недовольство избирателей политикой Ельцина привело к тому, что Государственная Дума оказалась фактически под контролем коммунистов. Председателем Думы стал коммунист Г. Н. Селезнёв. Правительству стало сложнее проводить через парламент либеральные законопроекты.

3 июля 1996г. Ельцин был избран на второй президентский срок. Большинство граждан опасалось возвращения к власти коммунистов.

Первый срок правления Ельцина был посвящён задачам, связанным с ликвидацией коммунистического режима. Второй срок своего правления Ельцин посвятил преодолению социально-экономического кризиса, подготовке преемника на посту президента из числа относительно молодых политиков. В условиях стремительно нараставших внутренних и внешних долгов правительство разработало план преобразования ГКО (государственных краткосрочных обязательств) в долгосрочные обязательства. Этот план начал осуществляться в 1998г. одновременно с дефолтом, что привело к резкому падению рубля. Страну охватил острый финансовый кризис, банковская система была парализована, рубль резко обесценился. Это привело к скачку цен и дальнейшему обнищанию населения.

В сентябре 1998г. премьер-министром был назначен министр иностранных дел Е. М. Примаков. Ситуация постепенно стабилизировалась, начался экономический рост. Однако консервативный курс Примакова не устраивал Ельцина, и председателем правительства был назначен сначала С. В. Степашин, а позже - В. В. Путин.

Во время второго срока правления Ельцина более самостоятельной стала внешняя политика России, которая выступала против расширения блока НАТО на восток, видя в этом угрозу нового раздела Европы и военной конфронтации на границах НАТО.

В 1999г. Россия решительно выступила против бомбардировок НАТО Сербии. Миротворческая миссия России в Косово до 2003г. позволяла надёжнее защищать интересы сербского населения.

Предвыборная борьба 1999–2000 гг. проходила на фоне нового обострения чеченского кризиса. В сентябре российская группировка вошла в Чечню. Боевики несли большие потери. Грозный был блокирован и взят в январе - феврале 2000г. Началась изнурительная партизанская война в горах.

31 декабря 1999.г Б. Н. Ельцин досрочно подал в отставку с поста президента.

На президентских выборах в марте 2000г. победил В. В. Путин. Он стал вторым президентом России.

Путин взял курс на укрепление центральной власти. 13 мая 2000 года был принят указ, который заменил прежде существовавших представителей президента в каждом из 89 субъектов федерации полномочными представителями президента РФ в 7 федеральных округах, включающих каждый по несколько субъектов. С 2004г. губернаторы назначаются по представлению президента законодательными собраниями регионов.

Важными проблемами России оставались война на Северном Кавказе и терроризм. Продолжались теракты в Москве и на Кавказе. В 2007г. по представлению президента РФ президентом Чеченской Республики был утверждён Р. Кадыров.

Сотрудничество президента и парламента России позволило в 2000–2002 гг. осуществить ряд правовых реформ - принять важнейшие кодексы: налоговый, административный, трудовой, гражданский и др. Налоговый кодекс резко снизил подоходный налог (до 13 %), что способствовало росту его собираемости. В декабре 2000 года президенту удалось добиться принятия новой государственной символики России, которую парламент не утверждал ранее из-за идеологических разногласий.

Возникшая в 1990-х гг. социальная система оказалась достаточно прочной и не претерпела качественных изменений в результате всех этих мер.

В начале XXI века благоприятные условия на мировом рынке создавали возможность для экономического роста без существенных структурных изменений. Нефтегазовые доходы позволили сократить задолженности государства. При этом золотовалютные резервы России росли.

В декабре 2003г. на парламентских выборах большинство мест в Думе получила партия власти «Единая Россия».

В этот период крупный бизнес утратил контроль над высшим чиновничеством (как это было в 1990-х гг.). Кроме того, резкую реакцию высшей власти стали вызывать действия бизнесменов, которые открыто проявляли политические амбиции, подкреплённые значительными финансовыми ресурсами. Поэтому некоторые из них были арестованы и осуждены на длительные сроки.

В марте 2008г. президентом России был избран Д. А. Медведев. Пост председателя правительства занял В. В. Путин.

В августе 2008г. обострился конфликт в Южной Осетии, где находились миротворческие силы России. Столица Южной Осетии Цхинвал и миротворческий контингент подверглись нападению грузинской армии. В ответ Россия ввела в Южную Осетию, а затем и в северные и западные районы Грузии свои вооружённые силы, нанеся поражение грузинской армии. При посредничестве Евросоюза было заключено перемирие. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии.

Домашнее задание:

1. Краткий конспект лекции.

2. Расшифровать и записать аббревиатуры: ГУЛАГ, НАТО, СНГ, ГКЧП.

3. Дать письменно определение понятий: «гласность», «сепаратизм», «дефолт», «терроризм».

4. Выбрать одну из предложенных тем и подготовить по ней доклад или презентацию:

- «Н.Хрущев, человек и политик»,

- «Л.Брежнев, человек и политик»,

- «Ю.Андропов, человек и политик»,

- «К.Черненко, человек и политик»,

- «Парад Суверенитетов в СССР»,

- «Распад СССР и образование СНГ»,

- «М.Горбачев, человек и политик»,