Перечень вопросов для самостоятельной подготовки к экзамену по дисциплине

«Государственный пожарный надзор»

 

1. Государственный контроль (надзор). Федеральный государственный контроль (надзор). Мероприятие по контролю. 

2. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). 

3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор). 

4. Основные принципы противодействия коррупции. Организационные основы противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции.

5. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок.

6. Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки. 

7. Ответственность органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц при проведении проверки. 

8. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.

9. Федеральный государственный пожарный надзор в Единой системе государственных надзоров МЧС России. 

10. Органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. 

11. Организационная структура органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. 

12. Компетенции органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. 

13. Государственные инспекторы по пожарному надзору, наделенные правом осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. Государственный инспектор по пожарному надзору – это должностное лицо органа государственного пожарного надзора (ГПН) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, аттестованное на соответствие квалификационным требованиям, установленным МЧС России, и наделенное соответствующими правами и обязанностями по осуществлению ГПН

 

14. Права государственных инспекторов по пожарному надзору, наделенных правом осуществлять федеральный государственный пожарный надзор. 

 

· организовывать разработку, утверждать само­стоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для испол­нения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регла­ментирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

· осуществлять ГПН за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправле­ния, организациями, а также должностными лицами и гражданами; вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления предложе­ния о выполнении мер пожарной безопасности;

· проводить обследования и проверки территорий, зданий, со­оружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за со­блюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

· входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создаю­щем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

· давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с произ­водства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

· производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

· вызывать в органы управления и в подразделения ГПН должностных лиц и граждан по находящимся в производст­ве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

· налагать в соответствии с действующим законодательством административные штрафы на граж­дан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за укло­нение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц ГПН.

 

 

15. Обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору, наделенных правом осуществлять федеральный государственный пожарный надзор.

• своевременно и в полной мере исполнять предоставлен­ные в соответствии с законодательными и иными Нормативно Правовые Актами РФ полномочия по предупреждению, выявле­нию и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
• соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы организаций и граждан;
• проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением органов ГПН о проведении мероприятий по контролю в по­рядке, установленном законодательством РФ;
• посещать объекты (территории и помещения) организаций в це­лях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений органов ГПН о проведении мероприятий по контролю;
• не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении мероприя­тий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам их проверок;
• предостав­лять руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, при­сутствующим при проведении мероприятий по контролю, необходимую информацию;
• знакомить руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатами меро­приятий по контролю;
• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учиты­вать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоро­вья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций;
• доказывать законность своих действий при их об­жаловании в порядке, установленном законодательством РФ;
• проводить в ходе мероприятий по контро­лю разъяснительную работу по применению законодательства РФ о пожарной безопасности;
• соблю­дать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

 

16. Реформа контрольно-надзорной деятельности МЧС России. Цель реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России. 

Цели и задачи проекта:

Целью проекта - снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года (к концу 2025 года – не менее чем на 30%).

 

 

17. Основные направления деятельности,       подлежащие оценке       в     ходе осуществления реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России. 

18. Мероприятия, реализуемые органами, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор в целях профилактики нарушений обязательных требований.

19. Организация публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор. 

20. Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор. 

21. Программа профилактики нарушений требований в области пожарной безопасности, в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок ее разработки и содержание. 

22. Порядок составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

23. Виды мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

24. Понятие плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

25. Органы государственного пожарного надзора МЧС России, которые проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий. Предмет плановых (рейдовых) осмотров территорий. Срок проведения планового (рейдового) осмотра.

26. Мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территорий. 

27. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий, его оформление и содержание.

28. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории. 

29. Учет объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), подлежащих проверке в области пожарной безопасности.  

30. Ежегодный план проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, его содержание и сроки разработки.

31. Ежегодный план проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, его содержание и сроки разработки. 

32. Ежегодный план проведения проверок объектов защиты и (или) территорий (земельных участков), правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, его содержание и сроки разработки. 

33. Ежегодный план проведения проверок объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) физических лиц – правообладателей, его содержание и сроки разработки. 

34. План-график государственного инспектора по пожарному надзору, осуществляющего государственную функцию, его содержание и сроки разработки.

35. Применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора.

36. Категории риска объектов защиты, в отношении которых проводятся проверка за выполнением требований пожарной безопасности. 

37. Периодичность проведения проверок за выполнением требований пожарной безопасности в зависимости от присвоенной объекту защиты категории риска. 

38. Критерии отнесения деятельности объектов защиты к определенной категории риска.

39. Виды проверок за выполнением требований пожарной безопасности. 

40. Сроки проведения проверок за выполнением требований пожарной безопасности. 

41. Юридический факт для начала проведения плановой проверки выполнения требований пожарной безопасности.

42. Основания для проведения внеплановой проверки выполнения требований пожарной безопасности. 

43. Уведомление о проведении плановых и внеплановых проверок за выполнением требований пожарной безопасности. 

44. Применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении проверок. 

45. Порядок внесения информации о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. 

46. Порядок оформления акта проверки. 

47. Порядок оформления предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

48. Регистрация и учет проверок за выполнением требований пожарной безопасности.

49. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию административно-правовой деятельности органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор.

50. Возбуждение дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности. 

51. Порядок составления протокола об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. Сроки составления протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности. 

52. Должностные лица МЧС России, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и наделенные правом рассматривать дела об административных правонарушениях. 

53. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

54. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. 

55. Виды административных наказаний, применяемые за совершение административных правонарушений в области пожарной безопасности.

56. Виды постановлений, выносимых должностным лицом (органом) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности. 

57. Порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.

58. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания. 

59. Противопожарная пропаганда как самостоятельный вид пропаганды:

определение, цель, задачи противопожарной пропаганды. 

60. Классификация форм воздействия противопожарной пропаганды.

61. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности. Информирование населения в области пожарной безопасности. 

62. Порядок исполнения государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам. 

63. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). Структура и подсистемы ОКСИОН, их назначение.

64. Ключевые понятия и определения процесса оценки результативности и эффективности, соотношение понятий оценки и управления результативностью и эффективностью. 

65. Концептуальная схема системы управления результативностью и эффективностью, ее описание, составные элементы и основные взаимосвязи. 

66. Элементы системы управления результативностью и эффективностью по уровням зрелости. 

67. Нормативные правовые акты, устанавливающие порядок определения показателей результативности и эффективности осуществления федерального государственного пожарного надзора. 

68. Порядок определения степени достижения прогнозных значений органами надзорной деятельности МЧС России: «рост доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности органа надзорной деятельности МЧС России», «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием органа надзорной деятельности МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска», «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий», «информированность населения субъекта Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности». 

69. Порядок определения показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России.

70. Порядок оценки главных управлений МЧС России по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы.