2020-08-05
530
Категория граждан пользующаяся наибольшим объёмом льгот, социальных гарантий – это ветераны Великой Отечественной войны.
Звание «ВетеранВеликой Отечественной войны» присуждается лицам, участвовавшим в боевых действиях в период 1941 — 1945 гг. против фашистской Германии на территории Советского Союза и сопредельных государств. [5]Законодатель дополнительно приравнивает к ветеранам Великой Отечественной войны наряду с непосредственными участниками событий, некоторых иных лиц.
В Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливаются и отображаются права названных категорий граждан. Объясняется специальное регулирование прав ветеранов несоизмеримым вкладом, внесенным ими в историю современной России.
при разра ботке Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах" был изб ран единый прин цип, по кото рому происходит деле ние ветеранов н а категории. Так ая дифференциация примен яется в Росси йской Федерации пр и проведении и предоставлении ме р социальной подде ржки.
Различие в границах данн ого принципа применяется в РФ пр и предоставлении ме р социальной подде ржки. Законодательство устанав ливает следующие гру ппы ветеранов: к первой гру ппе отнесены участ ники Великой Отечест венной войны;
к о второй гру ппе - лица, кото рые в хо де войны бы ли задействованы дл я нужд обор оны или осущес твляли свою деятел ьность на воен ных объектах;
к третьей гру ппе - лица, награж денные знаком "Жит елю блокадного Ленин града";
и к четвертой - труже ники тыла (с м. приложение 2).
Деле ние на гру ппы было необх одимо для оптима льного определения необхо димых нужд и мер социа льной государственной подде ржки и и х индивидуализации в каждом конкр етном случае.
[6]Вете раны Великой Отечест венной войны м огут полу чать сразу дв е пенсии. Участники Вели кой Отечественной вой ны имеют пра во на одновре менное получение дв ух пенсий. Зде сь законодатель назы вает пенсию п о инвалидности - ста тья 16 названного Ф З и страх овой пенсии п о старости.
Пен сия за высл угу лет участ никам Великой Отечест венной войны охват ывает следующие катег ории граждан и назначается: офиц ерам, прапорщикам, мичм анам, военнослужащим сверхс рочной службы и проходившим воен ную службу п о контракту солд атам, матросам, сержа нтам и старш инам, лицам рядо вого и начальст вующего состава. В выслугу ле т для назна чения пенсий пос ле увольнения с о службы засчиты ваются время пребы вания военнослужащих (в том чис ле проходивших слу жбу по приз ыву) в пле ну, окружении и на спецпр оверке, если плен ение не бы ло добровольным и военнослужащий, нахо дясь в пле ну, не сове ршил преступления про тив Родины, а также вре мя нахождения пр и соблюдении указа нного условия ли ц рядового и начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы в фашис тских концлагерях ил и других мес тах принудительного содер жания в пер иод Великой Отечест венной войны.
Ста тья 3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах". Участникам Вели кой Отечественной вой ны из чис ла лиц, указа нных в подпу нктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона Федера льного закона о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предоста вляются следующие ме ры социальной подде ржки:
[7]жилищная субс идия при приобр етении недвижимости ил и при н е соответствии жили щных условий официа льным нормам соотве тствия. - обеспечение з а счет сред ств федерального бюдж ета жильем участ ников Великой Отечест венной войны, нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий. Участники Вели кой Отечественной вой ны имеют пра во на получ ение мер социа льной поддержки п о обеспечению жил ьем один ра з, при эт ом обеспечение жил ьем осуществляется незав исимо от и х имущественного полож ения;
оплата (компен сация) расходов н а оплату жил ых помещений и коммунальных усл уг в разм ере 50 процентов пла ты от первона чальной величины. В неё вхо дят:
платы з а наем и (или) пла ты за содер жание жилого помещ ения, включающей в себя пла ту за усл уги, работы п о управлению многоква ртирным домом, з а содержание и текущий рем онт общего имуще ства в многоква ртирном доме, исх одя из заним аемой соответственно нанима телями либо собстве нниками общей площ ади жилых помещ ений (в коммун альных квартирах - заним аемой жилой площ ади), в то м числе чле нам семей участ ников Великой Отечест венной войны, совме стно с ни ми проживающим;
взн оса на капита льный ремонт общ его имущества в многоквартирном до ме, но н е более 50 проце нтов указанного взн оса, рассчитанного исх одя из минима льного размера взн оса на капита льный ремонт н а один квадр атный метр общ ей площади жил ого помещения в месяц, установ ленного нормативным прав овым актом субъ екта Российской Федер ации, и заним аемой общей площ ади жилых помещ ений (в коммун альных квартирах - заним аемой жилой площ ади), в то м числе чле нам семей участ ников Великой Отечест венной войны, совме стно с ни ми проживающим;
пла ты за холо дную воду, горя чую воду, электри ческую энергию, тепл овую энергию, потреб ляемые при содер жании общего имуще ства в многоква ртирном доме, а также з а отведение сточ ных вод в целях содер жания общего имуще ства в многоква ртирном доме;
пла ты за коммун альные услуги, рассчи танной исходя и з объема потреб ляемых коммунальных усл уг, определенного п о показаниям приб оров учета, н о не бол ее нормативов потреб ления, утверждаемых в установленном законодат ельством Российской Федер ации порядке. Пр и отсутствии указа нных приборов уче та плата з а коммунальные усл уги рассчитывается исх одя из норма тивов потребления коммун альных услуг, утверж даемых в установ ленном законодательством Росси йской Федерации поря дке;
Для ли ц, проживающих в домах, н е имеющих центра льного отопления – опл ата стоимости топл ива, приобретаемого в пределах но рм, установленных дл я продажи насел ению, и трансп ортных услуг дл я доставки это го топлива. Обеспе чение топливом участ ников Великой Отечест венной войны произв одится в первооч ередном порядке;
внеоче редная установка кварти рного телефона;
преиму щество при вступ лении в жили щные, жилищно-строит ельные, гаражные коопер ативы, садоводческие, огородн ические и дач ные некоммерческие объеди нения граждан - в том чис ле обязательный взн ос на прове дение ремонтных раб от объекта недвиж имости.
Медицинское обслуж ивание ветеранов Вто рой мировой вой ны относится к социальной прогр амме федерального знач ения и вклю чает в се бя следующие ме ры:
сохранение пра ва на получ ение медицинской пом ощи в медици нских организациях, к которым указа нные лица бы ли прикреплены в период раб оты до вых ода на пен сию, а так же внеочередное оказ ание медицинской пом ощи в рам ках программы государс твенных гарантий беспла тного оказания гражд анам медицинской пом ощи в медици нских организациях (в том чис ле в госпи талях ветеранов во йн), подведомственных федера льным органам исполни тельной власти, государс твенным академиям на ук, в поря дке, установленном Правите льством Российской Федер ации, в медици нских организациях, подведом ственных исполнительным орга нам государственной вла сти субъектов Росси йской Федерации, - зако нами и ины ми нормативными право выми актами субъе ктов Российской Федер ации;
внеочередное обеспе чение протезами (исключ ением являются зуб ные протезы) и протезно-ортопеди ческими изделиями в порядке, установ ленном Правительством Росси йской Федерации. В случае, ес ли участник Вели кой Отечественной вой ны приобрел з а собственный сч ет протез (кро ме зубных прот езов), протезно-ортопед ическое изделие, обеспе чение которыми предусм отрено в установ ленном порядке, ем у выплачивается компен сация в то м же разм ере, что и [8]размер компен сации.
использование ежего дного отпуска в удобное дл я них вре мя и предост авление отпуска бе з сохранения зараб отной платы сро ком до 35 календ арных дней в году;
преимуще ственное пользование все ми видами усл уг учреждений свя зи, культурно-просвети тельных и спорт ивно-оздоровительных учреж дений, внеочередное приобр етение билетов н а все ви ды транспорта, внеоче редное обслуживание предпри ятиями розничной торг овли и быто вого обслуживания, санат орно-курортное лече ние. Такая проце дура предоставляется в том чис ле со скид кой или беспл атно:
Федеральный уров ень. На основ ании ст. 6.1. и ст.6.7. Ф З №178-ФЗ о т 17.07.1999 г. «О государственной социа льной помощи»;
Регион альный уровень. Финанси рование помощи посту пает из бюдж ета субъекта Р Ф на основ ании нормативного ак та именно субъ екта. Например, в Москве путе вки могут полу чить (закон г. Москвы №70 о т 03.11.2004 г.).
Н а ведомственном уро вне: Министерство Обор оны, МВД, ФН С и дру гие отнесенные к полномочным орг аны государства пр и наличии докумен тарного подтверждения стат уса льготника.
внеоче редной прием в организации социал ьного обслуживания, предоста вляющие социальные усл уги в стацио нарной форме, в полустационарной фор ме, внеочередное обслуж ивание организациями социал ьного обслуживания, предоста вляющими социальные усл уги в фор ме социального обслуж ивания на до му.
Меры социа льной поддержки п о оплате жил ых помещений и коммунальных усл уг предоставляются лиц ам, проживающим в жилых помещ ениях независимо о т вида жилищ ного фонда, и не распрост раняются на установ ленные Правительством Росси йской Федерации слу чаи применения повыш ающих коэффициентов к нормативам потреб ления коммунальных усл уг;
Также законод ателем реализуются выпл аты к памя тным датам - в связи с проведением торжест венных мероприятий, посвящ енных празднованию очере дной годовщины Поб еды в Вели кой Отечественной вой не, назначается единовр еменная материальная пом ощь. В апр еле-мае 2020 го да единовременную выпл ату ко Дн ю Победы полу чат ветераны Вели кой Отечественной вой ны и труже ники тыла. Ежег одно к 9 ма я ветеранам выплач ивали по 10000 руб лей, но в связи с 75-летием Поб еды суммы сущест венно увеличатся, спи сок получателей вып лат расширится:
Ук аз Президента Р Ф «О единовр еменной выплате некот орым категориям граж дан РФ в связи с 75-ой годов щиной Победы в Великой Отечест венной войне 1941 – 1945 год ов» от 7 февр аля 2020 года № 100 трак тует, что в 2020 году буд ут осуществлены выпл аты в повыш енном размере (75 и 50 тыс. ру б.). Выплаты полу чат следующие катег ории граждан:
- П о 75 тыс. руб лей:
- инвалиды Вели кой Отечественной вой ны;
- ветераны Вели кой Отечественной вой ны, перечисленные п п. 1–3 п. 1 с т. 2 ФЗ № 5-Ф З «О ветер анах» (в то м числе блока дники);
- вдовы и вдовцы участ ников, инвалидов ВО В, военнослужащих, поги бших в пер иод Великой Отечест венной войны, вой ны с Япон ией, Финляндией;
- быв шие несовершеннолетние узн ики концлагерей.
- П о 50 тыс. руб лей:
- труженики ты ла;
- совершеннолетние узн ики концлагерей.
Выпл ату к 9 ма я получат тол ько граждане Р Ф. При эт о они дол жны постоянно прожи вать на терри тории РФ, ли бо в стра нах Прибалтики (Литов ской, Эстонской и Латвийской Респуб ликах). Как сооб щили в Сов ете Федерации, все го выплаты полу чат 1 148 441 человек, и з них 537 057 п о 75 тыс. ру б, а 611 384 — п о 50 тыс.
В соответствии с п. 2, 15 ста тьи участникам Вели кой Отечественной вой ны, ставшим инвал идами вследствие общ его заболевания, трудо вого увечья ил и других при чин (кроме ли ц, инвалидность кото рых наступила вслед ствие их противо правных действий), предоста вляются меры социа льной поддержки инвал идов войны в соответствии с установленной груп пой инвалидности бе з дополнительного экспер тного медицинского освидетель ствования. Таким обра зом, законодателем предусм отрена упрощенная проце дура приобретения основ аний для получ ения мер социа льной поддержки указа нной категории граж дан. Следовательно, незав исимо от при чин возникновения инвали дности (за исключ ением случаев совер шения самим лиц ом противоправных дейс твий), участники ВО В пользуются прав ами и льго тами наравне с инвалидами ВО В.
Законодатель чёт ко определяет и признаёт осо бые заслуги пер ед государством и народом Гер оев Советского Сою за, Героев Р Ф и пол ных кавалеров орд ена Славы и з числа участ ников Великой Отечест венной войны, законод ателем устанавливается осо бый их ста тус и предоста вляются соответствующие пра ва и льг оты, предусмотренные Зако ном РФ о т 15 января 1993 го да N 4301-1 "О стат усе Героев Совет ского Союза, Гер оев РФ и полных кавал еров ордена Сла вы".
Льготы п о пенсионному обеспе чению предоставленные стат ьей 17 связаны в первую очер едь с льго тным исчислением страх ового стажа, требу емого для приобр етения права н а трудовую пен сию. Прохождение воен ной службы в воинских час тях, учреждениях, вое нно-учебных завед ениях, не входи вших в сос тав действующей арм ии, с 22 ию ня 1941 года п о 3 сентября 1945 го да не мен ее 6 месяцев явля ется основанием дл я льготного исчис ления страхового ста жа из расч ета 1 месяц слу жбы за 3 мес яца.
Необходимо так же отметить, чт о в свя зи с измене ниями в Федера льный закон о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" 21 дека бря 2009 года ли ца, указанные в 17 статье, впр аве претендовать н а обеспечение и х жилыми помеще ниями вне зависи мости от сро ка постановки и х на уч ет в каче стве нуждающихся в улучшении жили щных условий. Пра во на получ ение жилого помещ ения может бы ть использовано лиц ами, указанными в комментируемой ста тье, один ра з в жиз ни.
В остал ьной части содер жание оказываемых ветер анам из чис ла рассматриваемой катег ории мер социа льной поддержки идент ично соответствующим гаран тиям и компен сациям, предоставляемым ин ым участникам Вели кой Отечественной вой ны:
- первоочередное обслуж ивание в амбула торно- поликлинических учрежд ениях всех тип ов и вид ов; внеочередную госпита лизацию, лечение в стационарах, госпи талях, больницах; первооч ередное обеспечение лекарс твами, приобретаемыми п о рецептам выпис анным врачами, дост авка лекарств н а дом; получ ение путевки в санаторий, профила кторий или до м отдыха од ин раз в год; внеоче редное пользование все ми видами усл уг связи; устан овка домашних стацио нарных телефонов; оборуд ование жилья средс твами вневедомственной охра нной сигнализации; внеоче редное приобретение биле тов на вс е виды транс порта; бесплатное захоро нение с воинс кими почестями усоп шего и ин ые указанные в законе «О статусе Гер оев Советского Сою за, Героев Р Ф и пол ных кавалеров орд ена Славы".
Сто ит отметить, чт о меры социа льной поддержки участ ников Великой Отечест венной войны и з числа ли ц, проходивших воен ную службу в воинских час тях, учреждениях, вое нно-учебных завед ениях, не входи вших в сос тав действующей арм ии, с 22 ию ня 1941 года п о 3 сентября 1945 го да не мен ее 6 месяцев, военнос лужащих, награжденных орде нами или меда лями СССР з а службу в этот пер иод, в значит ельной степени отлич аются от объ ема социальной пом ощи иным участ никам Великой Отечест венной войны.
С о стороны ветер анов предпринимались попы тки оспорить так ое положение вещ ей в выс ших судебных орга нах.
Так, напр имер, в сво ей жалобе в Конституционный Су д Российской Федер ации граждане И.З. Бачу рин, И.Я. Иваночкин, И.П. Кобл яков, П.М. Кулемин, В.И. Лоба нов, В.М. Лучин и В.Г. Терехов про сят предоставить участ никам Великой Отечест венной войны и з числа военнос лужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона о т 12 января 1995 го да N 5-ФЗ "О ветеранах", пра ва и льг оты участников Вели кой Отечественной вой ны, перечисленных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпу нкта 1 пункта 1 ста тьи 2 названного Федера льного закона; исклю чить из данн ого Федерального зак она статью 17; выпла тить участникам Вели кой Отечественной вой ны из чис ла военнослужащих, указа нных в подпу нкте "з" подпу нкта 1 пункта 1 ста тьи 2 Федерального зак она "О ветер анах", единовременное дене жное пособие, а также прив лечь к ответств енности лиц, вино вных в разгран ичении участников Вели кой Отечественной вой ны на отдел ьные категории.
П о мнению заяви телей, отсутствие дл я всех участ ников Великой Отечест венной войны един ого статуса, предост авление участникам Вели кой Отечественной вой ны, указанным в подпункте "з" подпункта 1 пун кта 1 статьи 2 Федера льного закона "О ветеранах", мень шего объема ме р социальной подде ржки, чем эт о установлено стат ьей 15 данного Федера льного закона, подпу нктом "а" пун кта 1 Указа Прези дента Российской Федер ации от 30 мар та 2005 года N 363 "О мерах п о улучшению материа льного положения некот орых категорий граж дан Российской Федер ации в свя зи с 60-лет ием победы в Великой Отечест венной войне 1941 - 1945 год ов" и друг ими нормативными право выми актами дл я всех дру гих категорий участ ников Великой Отечест венной войны, против оречит Конституции Росси йской Федерации.
Законод ателем установлены разли чные меры социа льной защиты участ ников Великой Отечест венной войны - эт о свидетельствует о б особой государс твенной поддержке фронто виков, принимавших учас тие в бое вых действиях, а также ли ц, награжденных меда лью "За обор ону Ленинграда", и инвалидов с детства вслед ствие ранения, конт узии или уве чья, связанных с боевыми дейст виями в пер иод Великой Отечест венной войны 1941 - 1945 год ов, и осно вано на объект ивных критериях.
Прин ятие же реше ния о предост авлении всем бе з исключения участ никам Великой Отечест венной войны ме р социальной защ иты (прав и льгот) в одинаковом объ еме, исключении ста тьи 17 из Федера льного закона "О ветеранах", а также о б установлении единовр еменных денежных посо бий отдельным катег ориям граждан относ ится к исключи тельной компетенции законо дателя и в полномочия Конститу ционного Суда Росси йской Федерации, ка к они опред елены в ста тье 125 Конституции Росси йской Федерации и статье 3 Федера льного конституционного зак она "О Конститу ционном Суде Росси йской Федерации", н е входит.
Исх одя из изложе нного и руковод ствуясь частью вто рой статьи 40, пунк том 1 части пер вой статьи 43, час тью первой ста тьи 79 Федерального конститу ционного закона "О Конституционном Су де Российской Федер ации", Конституционный Су д Российской Федер ации определил:
Отка зать в прин ятии к рассмо трению жалобы граж дан Бачурина Ива на Захаровича, Ивано чкина Ивана Яковл евича, Коблякова Ива на Петровича, Куле мина Петра Михайл овича, Лобанова Влади мира Ивановича, Луч ина Виктора Михайл овича и Тере хова Василия Григор ьевича, поскольку разре шение поставленных в ней вопр осов Конституционному Су ду Российской Федер ации неподведомственно.
Опреде ление Конституционного Су да Российской Федер ации по дан ной жалобе оконча тельно и обжало ванию не подл ежит.
Меры социа льной поддержки, предоста вляемые лицам, награж денным знаком "Жит елю блокадного Ленин града" и лиц ам, работавшим в период Вели кой Отечественной вой ны на объе ктах противовоздушной обор оны, местной противов оздушной обороны, строите льстве оборонительных соору жений, военно-морс ких баз, аэрод ромов и дру гих военных объе ктов в пред елах тыловых гра ниц действующих фрон тов, операционных зо н действующих фло тов, на прифро нтовых участках желе зных и автомоб ильных дорог, в большинстве сво ем дублируют наб ор прав и льгот, предоста вляемых иным участ никам Великой Отечест венной войны.
Одн ой из данно стей законодательства явля ется то, чт о с 4 янв аря 2010 года в связи с о вступлением в силу Федера льного закона о т 21 декабря 2009 го да N 327-ФЗ "О внесении измен ений в Федера льный закон "О ветеранах" од ин раз в течение жиз ни лица, указа нные в 19 ста тье, вправе претен довать на получ ение жилого помещ ения за сч ет средств федера льного бюджета вн е зависимости о т срока поста новки их н а учет в качестве нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий).
Меры социа льной поддержки ли ц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 го да по 9 ма я 1945 года н е менее шес ти месяцев, искл ючая период раб оты на врем енно оккупированных террит ориях СССР, ли бо награжденных орде нами или меда лями СССР з а самоотверженный тр уд в пер иод Великой Отечест венной войны.
И з текста 20 ста тьи Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах" следует, чт о объем ме р оказываемой социа льной поддержки указа нных в ста тье лиц отд ан на усмот рение органов вла сти субъектов Федер ации.
Исходя и з упомянутого вы ше материала, орг аны власти и управления субъе ктов Федерации впр аве самостоятельно опред елять содержание, объ ем и усло вия оказания ветер анам из чис ла рассматриваемой катег ории социальной пом ощи.
Так, напр имер, в соотве тствии с Зако ном Астраханской обла сти от 27 дека бря 2004 года N 68/2004-О З "О социа льной поддержке отдел ьных категорий граж дан" (в ре д. Законов Астрах анской области о т 13.04.2011 N 19/2011-ОЗ, о т 10.04.2012 N 11/2012-ОЗ, о т 26.12.2012 N 90/2012-ОЗ, о т 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ, о т 10.11.2014 N 67/2014-ОЗ) гражд анам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 го да по 9 ма я 1945 года н е менее шес ти месяцев, искл ючая период раб оты на врем енно оккупированных террит ориях СССР, ли бо награжденные орде нами и меда лями СССР з а самоотверженный тр уд в пер иод Великой Отечест венной войны, гаранти руется:
бесплатное получ ение земельных учас тков для индивиду ального жилищного строите льства в разм ерах, определяемых зако ном Астраханской обла сти и нормат ивными правовыми акт ами органов мест ного самоуправления;
сохра нение права н а получение медици нской помощи в медицинских органи зациях, к кото рым указанные ли ца были прикре плены в пер иод работы д о выхода н а пенсию, а также внеоче редное оказание медици нской помощи в рамках прогр аммы государственных гара нтий бесплатного оказ ания гражданам медици нской помощи в государственных медици нских организациях Астрах анской области в порядке, установ ленном Правительством Астрах анской области;
преиму щество при при еме в до ма-интернаты дл я престарелых и инвалидов, цен тры социального обслуж ивания, внеочередной при ем на обслуж ивание отделениями социа льной помощи н а дому;
опл ата в разм ере 50 процентов стоим ости лекарственных препа ратов, приобретаемых п о рецептам вра чей в поря дке и п о нормам, опреде ленным Правительством Астрах анской области;
беспл атное изготовление и ремонт зуб ных протезов (кро ме расходов н а оплату стоим ости драгоценных мета ллов и металлок ерамики) в медици нских организациях государс твенной системы здравоох ранения или муницип альной системы здравоох ранения, а так же бесплатное обеспе чение другими проте зами и прот езно-ортопедическими издел иями в поря дке, определенном Правите льством Астраханской обла сти;
выплата ежемес ячной денежной компен сации расходов н а проезд все ми видами город ского и пригор одного пассажирского транс порта;
выплата ежемес ячной адресной дене жной компенсации расх одов на опл ату жилищно-коммун альных услуг, пр и условии получ ения пенсии, раз мер которой ни же прожиточного мини мума, установленного дл я пенсионеров в Астраханской обла сти.
Глава 3. Социа льная поддержка дру гих категорий ветер анов
§ 1. Социальная подде ржка ветеранов бое вых действий
вете ран социальный подде ржка
Обилие раз ных возможностей социа льной поддержки и помощи разл ичен законодателем в связи с тем, к какой и з групп ветер анов выбранной катег ории относится претен дующее на пра ва и льг оты лицо.
Ветеранам бое вых действий предоста вляются следующие возмож ности социальной п омощи.
Льг оты по пенсио нному обеспечению в связи с законодательством.
В точности с Федеральным зако ном от 15 дека бря 2001 года "О государственном пенси онном обеспечении в Российской Федер ации" пенсия з а выслугу ле т, пенсия п о инвалидности военнос лужащим назначаются в порядке, предусмо тренном [9]Законом Р Ф от 12 февр аля 1993 год а. В вы слугу ле т для назна чения пенсии вхо дит служба:
1. Военная;
2. На должн остях рядового и начальствующего сост ава в орга нах внутренних де л, Государственной противоп ожарной службе;
3. В органах п о контролю за обор отом наркотических сред ств и психот ропных веществ;
4. В учреждениях и органах угол овно-исполнительной сист емы;
5. В совет ских партизанских отря дах и соедин ениях;
Период рабо чей деятельности в органах государс твенной власти и управления, гражда нских министерствах, ведом ствах и органи зациях с оставл ением на воен ной службе ил и в кад рах Министерства внутр енних дел Р Ф, органах п о контролю з а оборотом наркоти ческих средств и психотропных препа ратов, учреждениях и органах угол овно-исполнительной сист емы и п р.
В высл угу лет дл я назначения пен сии уволенным с о службы офиц ерам и лиц ам начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы, органов п о контролю з а оборотом наркоти ческих средств и психотропных веще ств может засчиты ваться также вре мя их уче бы до опреде ления на слу жбу (но н е более 5 ле т) из расч ета 1 год уче бы за 6 меся цев службы.
В выслугу ле т для назна чения пенсий уволе нным со слу жбы военнослужащим, лиц ам рядового и начальствующего сост ава органов внутр енних дел, Государс твенной противопожарной слу жбы, учреждений и органов угол овно-исполнительной сист емы засчитываются н а льготных усло виях:
1 месяц слу жбы за 3 мес яца:
- в сост аве 64-го истребит ельного авиационного корп уса, принимавшего учас тие в бое вых действиях, в период с ноября 1950 го да по ию ль 1953 года;
- в воинских час тях, штабах и учреждениях, находи вшихся на терри тории Венгрии в период бое вых действий в этой стр ане, - с 24 октя бря по 10 ноя бря 1956 года, а при получ ении в указа нный период ране ния, контузии ил и увечья - и время непрер ывного нахождения н а излечении в лечебных учрежд ениях;
- в стра нах, армии кото рых вели бое вые действия ил и оказывали воен ную помощь дру гим государствам, - командир ованным в эт и страны воен ным специалистам летн ого состава незав исимо от и х участия в боевых дейст виях в пер иод с 1 янв аря 1961 года п о 31 декабря 1982 го да;
на терри тории Республики Афган истан, а так же в дру гих странах, гд е велись бое вые действия, ес ли военнослужащие (в том чис ле проходившие слу жбу по приз ыву), лица рядо вого и начальст вующего состава орга нов внутренних де л, Государственной противоп ожарной службы прини мали участие в этих дейст виях, - с 1 дека бря 1979 года и время непрер ывного нахождения н а излечении в лечебных учрежд ениях вследствие ране ний, контузий, уве чий или заболе ваний, полученных в указанных стра нах, и п р.;
1 месяц слу жбы за 2 мес яца в стра нах, армии кото рых вели бое вые действия ил и оказывали воен ную помощь дру гим государствам, - командир ованным в эт и страны воен ным специалистам (кро ме летного сост ава) независимо о т их учас тия в бое вых действиях в период с 1 января 1961 го да по 31 дека бря 1982 года и пр.;
1 мес яц службы з а 1,5 месяца в воинских час тях, штабах и воинских учрежд ениях на терри тории бывшей Чеч ено-Ингушской Респу блики в пер иод с 1 февр аля 1992 года.
[10]Обеспе чение за сч ет средств федера льного бюджета жил ьем ветеранов бое вых действий, нуждаю щихся в улучш ении жилищных усло вий, вставших н а учет д о 1 января 2005 го да. Ветераны бое вых действий, вста вшие на уч ет после 1 янв аря 2005 года, обеспеч иваются жильем в соответствии с жилищным законодат ельством Российской Федер ации.
На прак тике вопрос о предоставлении жил ья ветеранам бое вых действий сто ит очень ост ро в свя зи с нехва ткой финансирования. Реали зация прав ветер анов на получ ение жилья, ка к правило, осущест вляется путем предост авления субсидий и з бюджета. Вме сте с те м расчетный раз мер предоставляемых субс идий редко соответ ствует рыночной стоим ости жилплощади ил и рассчитан и з крайне небол ьших площадей.
Первооч ередная установка кварти рного телефона. Поря док установки кварти рного телефона регламен тирован Постановлением Правите льства РФ о т 26 сентября 1997 го да N 1235 "Об утверж дении Правил оказ ания услуг телеф онной связи" и является одн ой из разнови дностей оказываемых усл уг. Договор о б оказании так их услуг заключ ается в поря дке очередности под ачи заявлений, пр и наличии технич еской возможности п о зоне дейс твия телефонной стан ции. Договор оформл яется путем запол нения типовой фор мы в дв ух экземплярах и подписывается сторо нами. Решения о внеочередном заклю чении договора о б оказании усл уг телефонной свя зи принимаются в порядке, установ ленном федеральным орга ном исполнительной вла сти в дан ной области.
Преиму щество при вступ лении в жили щные, жилищно-строит ельные, гаражные коопер ативы, садоводческие, огородн ические и дач ные некоммерческие объеди нения граждан.
Сохра нение обслуживания в поликлиниках и других медици нских учреждениях, к которым указа нные лица бы ли прикреплены в период раб оты до вых ода на пен сию, а так же внеочередное оказ ание медицинской пом ощи по прогр аммам государственных гара нтий оказания гражд анам Российской Федер ации бесплатной медици нской помощи в федеральных учрежд ениях здравоохранения (в том чис ле в госпи талях ветеранов во йн) в поря дке, установленном Правите льством Российской Федер ации, а в поликлиниках и других медици нских учреждениях субъе ктов Российской Федер ации - законами и иными нормат ивными правовыми акт ами субъектов Росси йской Федерации.
[11]Госуда рство гарантирует обеспе чение ветеранов рассматр иваемой категории прот езно-ортопедическими издел иями. На основ ании названного Постано вления обеспечение ветер анов техническими средс твами и издел иями осуществляется, в частности, пут ем предоставления соответс твующего технического сред ства (изделия). Заявл ение о предост авлении технического сред ства (изделия) пода ется ветераном в территориальный орг ан Фонда социал ьного страхования п о месту жител ьства.
Использование ежего дного отпуска в удобное дл я них вре мя и предост авление отпуска бе з сохранения зараб отной платы сро ком до 35 календ арных дней в году. Дан ное положение нала гает на работод ателей дополнительные обязан ности, в частн ости запрещено отказ ывать ветерану в предоставлении отпу ска без сохра нения заработной пла ты в пред елах установленного разм ера; также работо датель обязан предос тавить очередной оплачи ваемый отпуск в любое удоб ное ветерану вре мя.
Преимущественное пользо вание всеми вид ами услуг учреж дений связи, культ урно-просветительных и спортивно-оздорови тельных учреждений, внеоче редное приобретение биле тов на вс е виды транс порта. Комментируемое полож ение предполагает обслуж ивание ветеранов в организациях и учреждениях бе з очереди.
Обуч ение по мес ту работы н а курсах перепод готовки и повыш ения квалификации з а счет сред ств работодателя.
При ем вне конк урса в государс твенные образовательные учреж дения высшего и среднего профессио нального образования, н а курсы обуч ения соответствующим профе ссиям. Соответствующие полож ения, как прав ило, включены в Правила при ема учебных завед ений.
Выплата специа льных стипендий, устанавл иваемых Правительством Росси йской Федерации, студе нтам из чис ла ветеранов бое вых действий, обучаю щимся в указа нных образовательных учрежд ениях.
[12]Выплата указа нных стипендий произв одится также студе нтам, обучающимся в государственных образова тельных учреждениях профессио нального образования.
Ветер анам боевых дейс твий из чис ла лиц, указа нных в по дп. 5 п. 1 с т. 3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах", предоставляется неско лько меньший п о сравнению с названной вы ше группой объ ем мер социа льной поддержки.
Вете раны боевых дейс твий из чис ла лиц, указа нных в по дп. 6 п. 1 с т. 3 Федерального зак она от 12.01.1995 N 5-Ф З "О ветер анах", вправе претен довать на ещ е меньший пере чень мер оказыв аемой социальной подде ржки.
Налоговые льг оты ветеранам бое вых действий предоста вляются в фор ме:
освобождения о т уплаты нал ога на имуще ство в соотве тствии со с т. 4 закона Р Ф от 09.12.1991 № 2003-1;
получ ения стандартного налог ового вычета в размере 500 руб лей за каж дый месяц налог ового периода пр и начислении НД ФЛ согласно по дп. 2 п. 1 с т. 218 НК Р Ф (если гражд анин получил инвали дность, то раз мер вычета увеличи вается до 3000 руб лей);
уменьшения налог овой базы п о земельному нал огу на необла гаемую налогом сум му в разм ере 10000 рублей, согл асно п. 5 с т. 391 НК Р Ф;
льгот п о транспортному нал огу, которые мог ут устанавливаться регион альным законодательством.
§ 2. Социа льная поддержка ветер анов труда, воен ной и государс твенной службы
Ветер анами труда явля ются лица награж денные орденами ил и медалями, ли бо удостоенные поче тных званий СС СР или Росси йской Федерации, ли бо награжденные ведомст венными знаками отли чия в тру де и имею щие трудовой ст аж, необходимый дл я назначения пен сии по стар ости или з а выслугу ле т; лица, нача вшие трудовую деятел ьность в несоверше ннолетнем возрасте в период Вели кой Отечественной вой ны и имею щие трудовой ст аж не мен ее 40 лет дл я мужчин и 35 лет дл я женщин.
Ветер анами военной слу жбы являются военнос лужащие Вооруженных Си л СССР, Вооруж енных Сил Росси йской Федерации, дру гих войск, воин ских формирований и органов, в которых законодат ельством Российской Федер ации предусмотрена воен ная служба, Объеди ненных Вооруженных Си л государств - участ ников Содружества Незави симых Государств, созда нных в соотве тствии с Уста вом Содружества Незави симых Государств, награж денные орденами ил и медалями, ли бо удостоенные поче тных званий СС СР или Росси йской Федерации, ли бо награжденные ведомст венными знаками отли чия, при усло вии, что общ ая продолжительность воен ной службы указа нных военнослужащих соста вляет 20 лет и более, а также военнос лужащие, ставшие инвал идами вследствие ране ния, контузии, уве чья или заболе вания, полученных в связи с исполнением обязан ностей военной слу жбы. Указанные требо вания распространяются н а военнослужащих, уволе нных с воен ной службы в запас (отст авку).
Согласно ста тьи 22 Федерального зак она «О ветер анах», ветеранами государс твенной службы явля ются лица, в том чис ле уволенные с государственной слу жбы в зап ас (отставку), награж денные орденами ил и медалями, ли бо удостоенные поче тных званий СС СР или Росси йской Федерации, ли бо награжденные ведомст венными знаками отли чия и имею щие стаж ил и выслугу ле т, необходимые дл я назначения пен сии по стар ости, за высл угу лет ил и иных вид ов пенсионного обеспе чения, пожизненного содер жания за раб оту (службу) н а государственных должн остях Российской Федер ации, государственных должн остях в федера льных органах государс твенной власти, орга нах государственной вла сти субъектов Росси йской Федерации, ин ых государственных орга нах, образуемых в соответствии с Конституцией Росси йской Феде
