Особенности управления в экономической сфере

Особенная часть

Понятие и элементы административно-правовой организации государственного управления.

Административно-правовая организация управления – это закрепленная нормами административного права система субъектов, призванных осуществлять управление, их компетенция, взаимоотношения этих субъектов внутри и вне системы.

Элементы:

а) органы исполнительной власти;

б) другие органы управления;

в) нормы административного права, устанавливающие статус органов управления всех уровней;

г) юридическая ответственность субъектов управления.

Цель: создания наиболее благоприятных условий для деятельности органов исполнительной власти, соответствующей интересам граждан, общества и государства.

 

 

Особенности управления в экономической сфере.

Эк сфера одна из сфер обеспечения жизнедеятельности г-н и государства. Относятся ткие отрасли, как цифровая связь, промышленность, с/х, строительство, здравоохранение, образование, культура и другие.
Управление осуществляют фед органы и органы субъектов.

В систему органов государственного управления экономической сферой входят: Президент РФ; Правительство РФ; федеральные министерства, службы и агентства, иные федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов РФ; иные органы, организации, наделенные федеральными законами отдельными государственными или иными публичными полномочиями по осуществлению управления в экономической сфере.

Являясь главой государства, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в том числе в экономической сфере. Он осуществляет непосредственное влияние на работу Правительства РФ, председательствует на его заседаниях, принимает решение об отставке. Издает указы и распоряжения.

Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти. Важнейшими с этой точки зрения являются полномочия Правительства РФ по разработке и обеспечению исполнения федерального бюджета, обеспечению проведения единой государственной финансовой, кредитной и денежной, экологической политики, управлению федеральной собственностью.

В целях регулирования экономической сферы Правительство РФ издает соответствующие постановления и распоряжения, также имеющие подзаконный характер.

Центральный банк РФ, не являясь органом государственной власти, исполняет важнейшие публично-правовые полномочия.

Основной функцией Центрального банка РФ - защита и обеспечение устойчивости рубля. Деятельность нацелена на развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы. Центральный банк РФ регистрирует кредитные организации, выдает им соответствующие лицензии и осуществляет надзор за их деятельностью. В пределах полномочий он осуществляет нормативное правовое регулирование в финансовой сфере (в том числе устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы).

Функции органа внешнего государственного финансового контроля, образуемого Федеральным Собранием РФ и подотчетного ему, выполняет Счетная палата РФ. Данный орган контролирует своевременное исполнение доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности, регулярно представляет Совету Федерации и Государственной Думе информацию о ходе исполнения федерального бюджета и результатах контроля, а также осуществляет иные полномочия.

Центральное место в управлении экономической сферой занимает Министерство экономического развития РФ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социальноэкономического развития, развития предпринимательской деятельности, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзоpa) и муниципального контроля, лицензирования, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и многих других сферах экономических отношений.

Ему подведомственны Федеральные службы (по интеллектуальной собственности; государственной статистики;  по аккредитации).

Министерство финансов РФ осуществляет государственное управление в финансовой сфере. Осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг.

В его ведении находятся Федеральная налоговая служба

Федеральная пробирная палата (федеральная служба)

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Федеральная таможенная служба

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

 

Цель деятельности  органов государственного управления в экономической сфере:

1. ликвидация максимального числа избыточных административных барьеров;

2. борьбы с коррупцией;

3. регламентации контрольно-надзорной деятельности;

4. внедрения современных механизмов управления;

5. повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики.

Админинистративно-правовой статус органов исполнительной власти по управлению экономической сферой характеризуется прежде всего исполнением ими государственных функций, предоставлением государственных услуг в пределах полномочий.

Предоставление государственных услуг осуществляется ими на основании запросов заявителей: физических или юридических лиц (их представителей).

Проведение преобразований системы государственного контроля (надзора) в рамках административной реформы повлекло соответствующее изменение законодательства.

В КО – Министерство финансов