Таблица IX. 5. Безработица и рост ВВП в отдельных странах

Гг.

* В столбце 1 указан процент безработных. ** В столбце 2 указан рост ВВП. *** Учтена только западная часть Германии. ИСТОЧНИК: [OECD 1996fe: tabl. 2.7].

Будет нелишним обратиться к сравнению Европы и США за этот же период. Именно тогда аргументы о глобальной конку­ренции и роли государства в промышленной конкурентоспо­собности обсуждаются наиболее серьёзно [Crouch, Streeck 1997; Boyer, Drache 1996; Dore, Strange 1996]. В табл. IX.5 представлены данные по безработице и экономическому росту за 20 лет. В За­падной Европе уровни безработицы начали расти в начале 1980-х годов и оставались высокими как в периоды рецессии, так и в периоды экономического роста. Уровни безработицы в США повышались и понижались в зависимости от экономических условий. Эти данные часто приводят в качестве свидетельства

того, что европейское трудовое законодательство не позволяет работодателям увольнять работников, и медленный экономиче­ский рост в эти годы является следствием практик, не позво­ляющих очистить рынки труда. Поскольку американские пред­приятия могут отреагировать на возникающие возможности, нанимая работников, а в периоды экономических спадов уволь­няя их, они более прочих способны создавать новые рабочие места. Европейские же предприятия не могут с лёгкостью нани­мать новых работников и не используют открывающиеся новые возможности, что на более общем уровне приводит к медленно­му экономическому росту.

Существует несколько контраргументов против такой интер­претации представленных данных. Во-первых, единственная переменная при такой интерпретации нагружается непомер­ным теоретическим бременем и характеризуется как причина замедленного экономического роста в Европе. Также постули­руется, что, принимая решение об осуществлении инвестиций, европейские предприятия чувствительны только к одному фак­тору — трудовым издержкам. Это заявление несостоятельно в свете большинства теорий рынков, в которых обычно утверж­дается, что инвестиции осуществляются потому, что люди ве­рят в существование спроса на их продукты. Высокие издержки способны повлиять на инвестиционные решения, но это лишь один из элементов при принятии таких решений.

ТАБЛИЦА IX.6. Частичная занятость среди мужчин

в отдельных развитых индустриальных странах, 1993 г.

ПРИМЕЧАНИЕ: Приводятся данные по мужчинам в возрасте 20-64 лет. ИСТОЧНИК: [OECD 1995: tabl. 2.14].

336

337

Во-вторых, следует внимательнее относиться к данным по безработице. В табл. IX.6 представлены данные о преобладании частичной занятости среди трудоспособных мужчин в разных странах. В США почти 12% рабочей силы заняты частично. В Германии и Франции этот показатель составляет 2,9 и 4,1% соответственно. Исследования показали, что в США около 5% из 12% частично занятых хотят работать полный рабочий день [Farber 1999]. Поскольку европейцы часто могут выби­рать, работать им или нет, вынужденная частичная занятость, из-за высокой безработицы и медицинских пособий, довольно редка. К. Бекетт и Б. Вестерн недавно подтвердили, что высо­кая доля заключённых среди американской молодёжи также приводит к недооценке уровня безработицы [Western, Beckett 1999]. Они показали, что уровень безработицы в США был бы на 0,5-1,5% выше, если бы доля заключённых в США была бы на европейском уровне. Если к уровню безработицы в США до­бавить вынужденных частично занятых (5%) и заключённых (1%), то можно легко заметить, что уровни безработицы в Ев­ропе и США на самом деле довольно близки. Другими словами, щедрые социальные пособия в Европе означают, что работники могут выбирать, работать или нет, тогда как в США у работни­ков нет иного выбора, кроме как искать работу. В этом плане показатели безработицы в США выглядят не так впечатляюще.

Европейские страны избрали себе такой тип экономической политики, который был бы пригоден для более открытых эко­номик (свидетельством чему является более высокая степень за­висимости от экспорта), однако они также прибегают к таким её вариантам, которые обеспечивают более высокий уровень соци­альной защиты. В наиболее открытых для международной тор­говли странах ОЭСР, т.е. странах Западной Европы, имеют самые высокие в мире социальные гарантии и относительно небольшой уровень неравенства в зарплатах и доходах. Соединённые Шта­ты, будучи наименее зависимыми от международной торговли, имеют наименьшие социальные пособия и допускают наиболее высокий уровень имущественного неравенства. По сравнению с США в Европе очень высокая безработица. Однако такой раз­рыв можно в значительной степени отнести к низким пособиям в США, что порождает вынужденную частичную занятость. Бла­годаря европейским системам социальной защиты, люди там ме­нее бедны и менее склонны устраиваться на нежеланную работу.

338

Во время экономических неурядиц 1990-х годов в европейских государствах благосостояния произошёл некоторый пересмотр выплачиваемых пособий, однако они по-прежнему намного пре­вышают уровень американских [Kitschelt et al. 1999].