Территориального планирования

Введение

Проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II (далее – Генеральный план), выполнен на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 18.06.2020 № 521«О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж».

Внесение изменений осуществляется в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», статьями 14 и 48 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I.

Объектом проекта внесения изменений в Генеральный план явилась территория городского округа город Воронеж, границы которой определены Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 62-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования городской округ город Воронеж» и Законом Воронежской области от 24.12.2010 № 136-ОЗ «О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу».

Необходимо отметить, что вносимые корректировки не изменяют принципиально концепцию и основные положения Генерального плана, а носят характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации с учетом вновь выявленных потребностей населения городского округа город Воронеж и уточненных перспектив его развития.

Настоящее внесение изменений в Генеральный план предусматривает внесение изменений в функциональное зонирование территории городского округа город Воронеж. Проект внесения изменений включает в себя корректировку графической и текстовой частей.

Нормативно-правовая база разработки проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж

Основой разработки проекта внесения изменений в Генеральный план являются:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Воздушный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;

- Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2006 № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне»;

- Положение по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, утвержденное председателем Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации 25.11.1994;

- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

- приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде»;

- постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж»;

- решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж»;

- региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденные приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 № 45-01-04/115;

- местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 31.08.2016 № 340-IV;

- СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- иные необходимые санитарные и строительные нормы и правила и иные нормативные документы.

Обоснования вариантов решения задач

территориального планирования

Подготовка решения о внесении изменений в Генеральный план обусловлена необходимостью установления функциональной зоны многофункциональной общественно-деловой застройки в отношении земельного участка по ул. Тепличная, 2д (кадастровый номер 36:34:0513001:81).

Внесение изменений в Генеральный план относительно земельного участка влечет за собой частичное изменение технико-экономических показателей по отношению к площади функциональных зон в текстовых материалах, изменение границ функциональных зон в графических материалах.

В комиссию по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж, созданную постановлением администрации городского округа город Воронеж от 16.11.2010 № 1060 «О комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж» (далее – Комиссия), обратилось управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж с предложением о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 25.12.20009 № 384-II (далее – Правила), в отношении земельного участка по ул. Тепличная, 2д (кадастровый номер 36:34:0513001:81) (рис.).

Рис.  – граница земельного участка

Земельный участок площадью 43400 кв. м по ул. Тепличная, 2д с кадастровым номером 36:34:0513001:81 с разрешенным использованием «здания и сооружения детского оздоровительного лагеря «Волна» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Воронеж, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости сделана запись регистрации от 26.02.2010 № 36-36-01/008/2010-234.

В соответствии с Генеральным планом рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне лечебно-оздоровительных учреждений.

В соответствии с Правилами рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р 4 «Зона лечебно-оздоровительных учреждений». Данная территориальная зона выделена в целях обеспечения условий сохранения и рационального использования природных территорий, предназначенных для оздоровительного отдыха населения, строительства спортивных объектов, размещения оборудованных площадок для занятий спортом.

В границах рассматриваемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства, территория детского оздоровительного лагеря «Волна» длительное время не эксплуатируется.

Учитывая дефицит социально значимых объектов на территории
мкр. Тенистый, мкр. Малышево, целесообразно использовать рассматриваемый земельный участок для размещения спортивного объекта и объекта детского дошкольного образования.

Однако, территориальная зона Р 4 не предусматривает размещение спортивных объектов и объектов детского дошкольного образования, в связи с чем необходимо включить рассматриваемый земельный участок в состав территориальной зоны О 5 «Зона объектов дошкольного и школьного образования».

Вместе с тем исходя из положений статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила должны соответствовать Генеральному плану, в связи с чем для обеспечения внесения изменений в Правила необходимо также внесение изменений в Генеральный план.

Таким образом, в целях внесения изменений в Правила в части установления территориальной зоны О 5 «Зона объектов дошкольного и школьного образования» в отношении земельного участка по ул. Тепличная, 2д (кадастровый номер 36:34:0513001:81) необходимо также внести изменения в Генеральный план в части установления функциональной зоны многофункциональной общественно-деловой застройки в отношении данного земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, внесение изменений в Генеральный план в части установления функциональной зоны многофункциональной общественно-деловой застройки в отношении земельного по ул. Тепличная, 2д (кадастровый номер 36:34:0513001:81) является целесообразным.