Нормативные правовые документы

Семинарское занятие 1. Источники правового регулирования государственной и муниципальной службы

Вопросы для рассмотрения:

1. Уровни осуществления правового регулирования государственной и муниципальной службы.

2. Какие правовые формы регулирования реализуются на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ?

3. Как в ФЗ-58 «О системе государственной службы РФ» определяется правовое регулирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов РФ? 

4. Что обеспечивает системность и единство законодательства, какие возможны схожие нормы в законодательстве о видах государственной службы, муниципальной службы, какова вероятность возникновения коллизий в законодательстве?

5. Особенности регулирования государственной и муниципальной службы различными отраслями права.

6. Императивный и диспозитивный методы регулирования в законодательстве о государственной и муниципальной службе.

7. Источники правового обеспечения ГМС:

- акты, регулирующие всю систему государственной службы

- акты, регулирующие виды службы

- система источников права субъектов РФ.

 

8. Концепция реформирования системы ГС: основные положения, правовое регулирование системы госслужбы.

Рекомендуемая литература:

1. Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. — Москва: ИНФРА-М, 2019. — 601 с. — (Высшее образование: Бакалавриат)

2. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.]; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 305 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13270-0.

3. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для СПО / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко; под общ. ред. Е. В. Охотского. — М.: Издательство Юрайт, 2016.

4. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 340 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-09911-9.

5. Барциц, И. Н. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России [Электронный ресурс]: аналитический доклад / И. Н. Барциц, Г. А. Борщевский, К. О. Магомедов. — Электрон. текстовые данные. — М.: Дело, 2018. — 136 c. — 978-5-7749-1327-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru.ezproxy.ranepa.ru:3561/77372.html

6. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс]: Учебник / 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 468 с. - (Бакалавр. Академический курс). - Режим доступа: ЭБС "ЮРАЙТ" http://www.biblio-online.ru/book/592FA5DD-056D-426E-A3A7-E5FD08FE017E. - ISBN 978-5-9916-7920-

7. Резер Т.М. Правовое обеспечение государственной гражданской службы [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие/ Т.М. Резер — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский федеральный университет, 2016.— 184 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/68373.html. — ЭБС «IPRbooks»

8. Старилов, Ю. Н. Государственная служба и служебное право: Учебное пособие / Старилов Ю. Н. - Москва: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 240 с. ISBN 978-5-91768-701-8. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/537573

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.

3. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. и ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».

4. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 29 октября 1994 г. «О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества».

5. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

6. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

7. Федеральный закон № 25-ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2010. N 31, ст. 4174.

9. Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

10. Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

11. Федеральный закон № 40-ФЗ от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995. № 15. Ст. 1269.

12. Федеральный закон № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

13. Федеральный закон № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

16. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

19. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

20. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

21. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

22. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».

23. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763.

24. О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента Российской Федерации от 19.09.2019 г. № 463

25. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации за 2016-2020 г.г.

26. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403.

27. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 – 2021 годы. Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 г. № 288

28. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, которым необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16.

29. О реестре должностей федеральной государственной службы. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574// Российская газета 2006. 12 января

30. Об утверждении положения о кадровом резерве федерального государственного органа. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 96.

31. О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256.

32. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2018г. №397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы российской федерации и включение в кадровый резерв государственных органов»

33. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017г. № 256 «О Федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».

35. Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 № 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации"

36. Постановление Правительства РФ от 15.01.2020 № 9 "Об утверждении единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти".

37. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2019г. №1296 «Об утверждении положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации»

38. Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2019 N 1646-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы.

39. Рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентства. Письмо Минздравсоцразвития от 10 августа 2005 г. № 3855-ВС.

40. Закон г. Москвы от 22.10.2008 № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» (вместе с "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципальных органов внутригородских муниципальных образований в городе Москве", "Реестром должностей муниципальной службы в городе Москве").

41. Закон Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области».

42. Закон Московской области от 31.10.2008 № 164/2008-ОЗ «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области».

43. Закон Московской области от 11.11.2011 № 194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области».

44. Закон Московской области от 11.11.2002 № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области».