Организация отдыха и оздоровления детей

 

В 2019 году общий объем средств, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих в Югре, составил 2 359,17 млн. рублей, увеличившись на 4 % по сравнению с 2017 годом (в 2017
году – 2 241,4 млн. рублей, в 2018 году –2 349,4 млн. рублей).

 В 2019 году обеспечены основные показатели проведения детской оздоровительной кампании.

Достигнутые результаты соответствуют целевому показателю, утвержденному государственной программой автономного округа «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Доля детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в 2019 году составила 99,6% (243 055) детей от общей численности детей, нуждающихся в оздоровлении (244 744 ребенка), увеличение на 14 362 ребенка по сравнению с 2017 годом (в 2017 году – 96,8% или 228 693 ребенка, в 2018 году – 99% или 243 055ребенка).

В 2019 году региональная сеть организаций отдыха детей
и их оздоровления представлена 626 организациями (в 2017
году – 597 организаций, в 2018 году – 597 лагерей) (таблица).

          Таблица 12

 

Типы лагерей	Количество лагерей			Отклоне-ние (+,-) 2018 г. к 2017 г.	Охват детей			Отклоне-ние (+,-) 2018 г. к 2017 г.
	2019 год	2018 год	2017 год		2019 год	2018 год	2017 год
Загородные оздоровительные лагеря	6	6	7	0	3679	3432	4284	+247
Лагеря с дневным пребыванием детей	523	498	506	+25	93736	91061	89204	+ 2675
Палаточные лагеря	56	57	60	-1	3667	3665	3080	+2
Лагеря труда и отдыха	38	32	22	+6	2199	2005	1686	+194
Лагеря на базе санаториев	1	1	2	0	660	658	609	+2
Лагеря с круглосуточным пребыванием детей	2	3	1	-1	352	444	66	-92
Итого:	626	597	598	--	104293	101265	98929	+ 3028

 

Расширилась сеть лагерей, организованных негосударственными (немуниципальными) поставщиками.

В 2019 году осуществляли свою деятельность 43 лагеря, организованных негосударственными (немуниципальными) поставщиками, в 16 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский, Березовский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, города Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Покачи, Радужный, Сургут, Ханты-Мансийск, Урай, Югорск) (в 2017 году 28 лагерей
в 13 муниципальных образованиях, в 2018 году 35 лагерей в 16 муниципальных образованиях).

Впервые в 2019 году с привлечением негосударственных (немуниципальных) поставщиков организованы лагеря в городе Радужном                           (1 лагерь), Сургуте (1 лагерь), Белоярском районе (3 лагеря), Березовском районе (1 лагерь), Нижневартовском районе (1 лагерь).

2 лагеря с круглосуточным пребыванием детей - организованных Автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Агентство инновационных решений в сфере социокультурной деятельности «СРЕДА РАЗВИТИЯ» (школа-интернат МБОУ «Русскинская СОШ») (Сургутский район), на базе муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки «Спортивная школа олимпийского резерва по зимним видам спорта «Кедр» (г.Сургут);

1 лагерь - на базе санаторно-курортной организации (г. Югорск).

Согласно итогам мониторинга детской оздоровительной кампании, в 2019 году 145 635 детей отдохнули в организациях отдыха и оздоровления (в 2018 году – 145 600 детей), в том числе:

104 293 ребенка или 71,6% - в оздоровительных организациях, расположенных в автономном округе (в 2018 году – 101 265 детей, в 2017 году – 98 929 детей);

41 342 ребенка или 28,4% - в оздоровительных организациях, расположенных в других субъектах Российской Федерации
(в 2018 году –38 479 детей, в 2017 году – 34 935 детей);

География отдыха и оздоровления детей: республики Крым, Башкортостан, Татарстан, Адыгея, Краснодарский, Ставропольский, Алтайский, Пермский края, Свердловская, Тюменская, Новосибирская, Челябинская, Ростовская области, города Санкт-Петербург, Москва
и другие регионы.

Наиболее востребованные маршруты отдыха: Краснодарский край (53%), Тюменская область (13%), Республика Крым (16%), остальные регионы (12%).

В детских центрах «Артек», «Орленок», «Смена» в 2019 году отдохнули более 450 детей, проявивших способности в различных сферах деятельности (на уровне 2018 года).

В период с 20 августа по 10 сентября 2019 года организован
и проведён ежегодный окружной этап конкурса «Лучшая организация отдыха детей и их оздоровления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В конкурсе приняли участие 40 организаций отдыха детей и их оздоровления из 18 муниципальных образований автономного округа (в 2018 году – 41 участник из 15 муниципальных образований автономного округа) по 4 номинациям:

«Лучший загородный оздоровительный лагерь» - 6 участников;

«Лучший палаточный лагерь» - 10 участников;

«Лучший лагерь труда и отдыха» - 15 участников;

«Лучший лагерь с этнокультурным компонентом» - 9 участников.

Заявки для участия в Конкурсе не представлены муниципальными образованиями из гг.Радужный, Урай, Пыть-Ях, Ханты-Мансийский район.

По итогам Конкурса определены 12 оздоровительных
организаций - победителей, набравших наибольшее суммарное количество баллов по всем критериям оценки, из 6 муниципальных образований автономного округа (города Нижневартовск, Покачи, Ханты-Мансийск, Сургут, Белоярский, Сургутский, Советский районы). Общая сумма грантов составила 1320,0 тыс. рублей?

Организация отдыха и оздоровления детей в 2018 - 2019 годах в автономном округе осуществлялась также в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.06.2018 № 327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха», Депздрав Югры от 18.07.2018 № 4-нп «Об установлении порядка предоставления медицинскими организациями, подведомственными Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, зарегистрированными по месту жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеющим хронические заболевания и состоящим на диспансерном учете в указанных медицинских организациях, при наличии медицинских показаний, в том числе несовершеннолетним в возрасте от 4 до 18 лет».

В 2019 году на санаторно-курортное лечение в санаторные учреждения Российской Федерации направлены 5 630 человек из числа диспансерной группы взрослого и детского населения автономного округа (в 2018 году – 6 189 человек, в 2017 году- 3 844 человека), из них 1 347 детей (в 2018 году – 1 385 детей, в 2017 году- 1 338 детей).

В 2019 в автономном учреждении «Санаторий «Юган» пролечены            6 017 человек из числа диспансерной группы взрослого и детского населения (в 2018 году – 5 344 человека, в 2017 году- 5 137 человек), из них 1 620 детей (в 2018 году – 1 256 детей, в 2017 году -1 433 ребенка).

 

Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Обеспечение соблюдения трудовых прав несовершеннолетних граждан является одним из приоритетных направлений трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих указанных работников от дискриминации в трудовой сфере.

Право на труд несовершеннолетних граждан закреплено в Конвенции о правах ребёнка, Конституции Российской Федерации, Трудовом Кодексе Российской Федерации, в Федеральном Законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В автономном округе органами службы занятости населения при организации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан разрабатываются и распространяются памятки, буклеты, листовки об особенностях регулирования труда несовершеннолетних граждан; проводятся беседы, «круглые столы» с работодателями, предоставляющими временные рабочие места для несовершеннолетних граждан, с целью информирования о соблюдении требований законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних граждан на работу.

При организации временных рабочих мест учитываются требования законодательства в отношении условий труда для указанной категории работников, а именно: работа не должна приносить ущерба здоровью несовершеннолетнему (трудоустройство осуществляется при наличии медицинской справки, подтверждающей возможность работы по состоянию здоровья), нормальному развитию, нравственности и не нарушать процесса обучения (подростки работают в свободное от учёбы время или в каникулярный период). Трудоустройство подростков осуществляется с разрешения родителей (законных представителей) органа опеки и попечительства.

Организация работы по выявлению и устранению нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников осуществляется в автономном округе Государственной инспекцией труда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ГИТ).

По результатам осуществления государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства по вопросам регулирования труда несовершеннолетних граждан в 2019 году проведены            2 проверки (в 2018 году – 10 проверок, в 2017 году – 12 проверок) соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами в отношении работников в возрасте от 14 до 18 лет, в ходе которых в 2019 году выявлены         8 нарушений трудовых прав указанной категории граждан (в 2018 году –                5 нарушений, в 2017 году – 4 нарушения).

Основными нарушениями трудового законодательства в отношении труда несовершеннолетних граждан в 2017-2019 годах являются: нарушения трудового законодательства, связанные с охраной труда (проведения инструктажей, обучения, медицинских осмотров несовершеннолетних работников), и нарушения, связанные с правовыми аспектами осуществления несовершеннолетними работниками трудовой деятельности (рабочее время и время отдыха, трудовой договор, нарушение порядка и сроков выдачи трудовой книжки и направления уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте, порядок и сроки выплаты заработной платы и окончательного расчёта при увольнении).

В отношении регулирования лиц с семейными обязанностями в 2019 году проведены 35 проверок (в 2018 году – 41 проверка, в 2017 году – 15 проверок), в ходе которых выявлены 23 нарушения (в 2018 году – 29 нарушений, в 2017 году – 14 нарушений).

Основными нарушениями трудового законодательства в отношении применения труда лиц с семейными обязанностями являются непредоставление гарантий работнику при временной нетрудоспособности, изменение существенных условий трудового договора, несвоевременная выплата пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства должностными лицами государственной инспекции труда работодателям выданы предписания, обязывающие устранить выявленные нарушения, приняты меры административного воздействия. С целью предотвращения нарушений законодательства о труде и охране труда в отношении работников ГИТ осуществляется контроль за организациями, допустившими нарушения по соблюдению требований трудового законодательства.

Содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на профилактическом  учёте

 

В целях повышения уровня занятости несовершеннолетних граждан, профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в молодежной среде, помощи в овладении трудовыми навыками в автономном округе в 2019 году реализовывалось мероприятие государственной программы автономного округа «Поддержка занятости населения»[9] (далее – Программа) по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2019 году за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости автономного округа обратился 17 421 несовершеннолетний, 139 граждан состояли на учете на начало года (в 2017 году – 16 560 человек, в 2018 году – 16 913 человек).

В составе обратившихся в центры занятости населения:

337 человек – из числа состоящих на учете в органах внутренних дел (в 2017 году – 517 человек, в 2018 году – 525 человек);

15 человек – из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2017 году – 31 человек, в 2018 году – 13 человек);

59 человек – из числа детей-инвалидов (в 2017 году – 26 человек, в 2018 году – 31 человек).

Общая численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан при содействии органов службы занятости населения в 2019 году составила 16 836 человек или 97% от числа граждан, обратившихся в центры занятости населения (в 2017 году – 15 962 человека или 96%, в 2018 году – 16 351 человек или 97%).

В числе трудоустроенных несовершеннолетних*:

306 граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел или 91% от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 461 человек или 89,2%, в 2018 году – 476 человек или 91%);

10 человек – из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 66,7 % от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 26 человек или 83,4%, в 2018 году – 11 человек или 85%);

55 инвалидов или 93,2% от числа обратившихся указанной категории граждан (в 2017 году – 20 человек или 77%, в 2018 году – 28 человек или 90,3%).

Из общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан 16 704 человека приняты на временные рабочие места в свободное от учёбы время или 99,2% от общей численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан (в 2017 году – 15 842 человека или 99,3%, в 2018 году – 16 247 человек или 99,4%).

    Основные профессии трудоустройства несовершеннолетних: рабочий зеленого хозяйства, распространитель печатной продукции, подсобный рабочий, курьер, уборщик территорий, уборщик производственных и служебных помещений, рабочий по благоустройству населенных пунктов.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2019 году получили 16 909 несовершеннолетних (в 2017 году – 13 464 человека, в 2018 году – 16 951 человек). Из числа получивших государственную услугу по профессиональной ориентации^[10]: 456 человек состоят на учёте в органах внутренних дел (в 2017 году – 587 человек, в 2018 году – 665 человек),                  46 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  (в 2017 году – 42 человека, в 2018 году – 63 человека), 64 – детей-инвалидов (в 2017 году – 18 человек, в 2018 году – 63 человека).

 

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, и родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

В 2019 году центрами занятости населения направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 825 граждан, имеющих детей дошкольного возраста (42% от общего числа направленных на профобучение или 1 974 человека):

455 безработных граждан, включая 135 многодетных родителей и 4 родителя, воспитывающих детей-инвалидов;

203 родителя, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет;

167 родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В 2018 году численность граждан, имеющих детей дошкольного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составила 862 человека, в 2017 году – 978 человек.

По итогам обучения женщины получили следующие профессии (специальности), востребованные на рынке труда: «Повар», «Кондитер», «Воспитатель», «Младший воспитатель», «Помощник воспитателя», «Делопроизводитель», «Продавец продовольственных товаров», «Кладовщик», «Швея», «Портной», «Парикмахер», «Маникюрша» и другие.

В 2019 году за содействием в поиске работы в органы службы занятости населения обратились 11,0 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, или 24,2% общего числа граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы (в 2017 году – 13,2 тыс. человек или 26,2 %, в 2018 году – 11,3 тыс. человек или 24,9%).

Трудоустройство граждан указанной категории осуществлялось на свободные рабочие места, заявленные работодателями в центры занятости.

При содействии органов службы занятости населения в 2019 году трудоустроены 3 703 родителя, воспитывающего несовершеннолетних детей, что составляет 33,6 % общей численности обратившихся граждан данной категории (в 2017 году – 4604 человека или 34,8%, в 2018 году – 3 849 человек или 34,1%).

Из числа трудоустроенных в 2019 году родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 2109 человек или 57% трудоустроены на организованные временные и постоянные рабочие места при реализации мероприятий Программы (в 2017 году – 53,1% или 2446 человек, в 2018 году-   58,5% или 2250 человек).

В целях стимулирования работодателей к созданию постоянных рабочих мест для трудоустройства указанной категории граждан Программой предусмотрены меры поддержки работодателей в виде компенсации расходов по созданию постоянного рабочего места (50,0 тыс. рублей) и компенсации расходов по оплате труда работников, трудоустроенных на организованные временные рабочие места (от 11 136 до 15 909 рублей).