Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация)

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, приказом Росстата от 29.12.2012 № 676, Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют статистическое наблюдение за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почва путем сбора данных по форме № 2-ТП (рекультивации).

Согласно предоставленной Росприроднадзором информации, по состоянию на 01.01.2020 на территории Челябинской области числится 18 734,939 га нарушенных земель, из которых нарушено:

в результате разработки полезных ископаемых – 16 498,598 га;

вследствие утечки при транзите нефти – 1,83 га;

при строительных работах – 953,015 га;

при размещении отходов – 1 153,664 га;

при иных видах работ – 127,833 га.

В 2019 году рекультивировано 284,257 га нарушенных земель, из которых:

в результате разработки полезных ископаемых – 138,021 га;

при строительных работах – 145,836 га;

при иных видах работ - 0,4 га.

Наличие отработанных земель (подлежащих рекультивации) составляет 3 044, 758 га.

8. Недра [10]

На территории Челябинской области известно более 650 месторождений разнообразных полезных ископаемых. В области действует около 200 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих многочисленные месторождения бурого угля, черных и цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов. Кроме того, на территории области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и Свердловской областей.

Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области направляется во многие регионы России и СНГ, а по производству огнеупоров, графита, талька, гранулированного кварца, цинка, формовочных песков, флюсов, феррохрома, каолинов Челябинская область занимает одно их ведущих мест на Урале и в России.

С 2018 году поставлено на государственный учет (баланс запасов полезных ископаемых) 11 новых месторождений.

Ресурсная база по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых (далее именуется – ОПИ) [11]

Фундаментом (базой) строительной индустрии является природное сырье для производства строительных материалов. По состоянию на 01.01.2020 на территории Челябинской области расположено 538 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них 360 месторождений минерального сырья и 178 месторождений органического происхождения (торф и сапропель). В состав 538 месторождений общераспространённых полезных ископаемых входят:

- 158 месторождений строительного камня;

- 68 месторождений облицовочного камня;

- 56 месторождений глины для грубой керамики;

- 35 месторождений строительных песков;

- 26 месторождений песчано-гравийных смесей;

- 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь;

- 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов);

- 3 месторождения керамзитовой глины;

- 3 месторождения гипса и ангидрита;

- 1 месторождение светложгущихся глин;

- 1 месторождение кровельных сланцев;

- 96 месторождений торфа (площадью более 10 га);

- 8 месторождений торфа (площадью до 10 га);

- 74 месторождения сапропеля.

Наиболее крупными месторождениями со значительными запасами строительного сырья являются:

облицовочного камня - Коелгинское, Южно-Коелгинское, Лемезинское, Ника, Анновское, Шишимское, Уфалейское, Южно-Султаевское, Восточно-Варламовское, Полоцкое;

строительного камня – Полетаевское, Бердяушское, Ново-Смолинское, Биянковское, Гранитное, Арголевское, Ларинское 1, Некрасовское, Аргаяшское, Суходольское, Гумбейское, Казанцевское, Митрофановское, Сыростанское, Феникс, Карталинское, Еленинское – 2, Ново-Уфалейское, Тимофеевское-2, Северо-Ключевское;

строительного песка и песчано-гравийных смесей – Половинкинское, Кременкульское 2, Хлебороб-2, Наровчатское, Степное, Калачевское, Вознесенское, Западно-Варненское, Кожановское-2, Полевое, Огневское, Еткульское (северный участок);

кирпичных глин - Круглянское и Северо-Круглянское, Малышевское, Миасское – 2, Коркинское, Михайловское, Северо-Томинское 2.

Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области поставляется не только местным предприятиям стройиндустрии, но и в регионы Западной Сибири, Поволжья, Центральной России, Северный Кавказ, ближнее и дальнее зарубежье: строительный песок, щебень, кирпич, облицовочный камень и готовая продукция из него, мраморная крошка и изготовленные из неё микрокальциты и другие виды сырья и продукции.

К наиболее крупным и технически оснащенным предприятиям Челябинской области, добывающим и перерабатывающим минеральное сырье для строительной индустрии, относятся: ЗАО «Коелгамрамор», ЗАО «Кемма», ОАО «Миньярский карьер», ОАО «Первая нерудная компания», ОАО «Магнитострой», ОАО «Уралмрамор», ОАО «Миасский завод железобетонных конструкций», ООО «Кременкульские строительные пески», ООО «Региональная горная компания», ООО «Елена», ООО «Кварц».

Источники загрязнения окружающей среды

- использование плодородных земель, занимаемых предприятиями под промплощадки, подъездные пути и другие коммуникации;

- складирование вскрышных пород на полянах и лесных угодьях, располагающихся в близи карьеров;

- сброс сточных вод в водные объекты;

- распространение пыли при ведении горных работ.

Реабилитационные мероприятия

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» условия лицензионного соглашения к лицензиям на право пользования недрами содержат специальный пункт о ликвидации, консервации горных выработок, рекультивация земель. Земельные участки после рекультивации, сдаются установленным порядком собственникам (владельцам) земельных участков.

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, осуществляемый Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области

 

В связи с применением риск-ориентированного подхода в 2019 году отделом регионального надзора Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области было проведено 7 плановых проверок в отношении организаций, имеющих лицензию на право пользования недрами, по соблюдению обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В ходе проведения данных проверок нарушения не выявлены                           (2018 г. – 2 плановые, 7 внеплановых проверок). Также проведена 1 внеплановая проверка в связи с истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушений.

В рамках геологического надзора в 2019 году:

- возбуждено 125 дел об административном правонарушении                                        (в 2018 г – 100 дел);

- привлечено к административной ответственности 125 лиц                                           (в 2018 г. – 91 лицо);

- наложено штрафов на сумму 1,4 млн. руб. (в 2018 г. - 2,954 млн. руб.);

- взыскано штрафов на сумму 1,7 млн. руб. (в 2018 г. – 1,65 млн. руб.) (табл. 48).

 

Таблица 48

Основные результаты государственного геологического надзора

 (по результатам плановых и внеплановых проверок)

№ п/п Показатель надзорной деятельности

2018 г

2019 г
1 Общее количество проверок 9

8

2 Количество плановых проверок 2

7

3 Количество внеплановых проверок 7

1

4 Количество проверок ранее выданных предписаний 3

1

5 Количество выявленных нарушений 11

3

6 Назначено административных наказаний 91

125

7 Сумма штрафов, тыс. руб. 1,65

1,7

8 Количество инспекторов 5

5

         

 

В 2019 году поставлено на государственный учет (баланс запасов полезных ископаемых) 12 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Прирост запасов за 2019 год составил: по строительному камню – 163,913 млн. куб. м., по облицовочному камню – 47,383 млн. куб. м., по песку строительному - 11,258 млн. куб. метров, по песчано-гравийной смеси -36,772 млн. куб. м.

Действующих лицензий, предоставленных на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на 31.12.2019 года 239 лицензий (на 31.12.2018 – 246 лицензий).

Действующих лицензий, предоставленных на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды на 31.12.2019 года 638 лицензий (на 31.12.2018 – 554 лицензии).

За 2019 год выдано 142 лицензий на право пользования недрами, в том числе 10 лицензий переоформлены. Внесено изменений и дополнений в 69 лицензий.

Государственной пошлины за совершение действий, связанных с оформлением, переоформлением лицензий и внесением изменений в лицензии в бюджет Челябинской области за 2019 год поступило 1 009,50 тыс. руб. (в 2018 году – 1 262,25 тыс. руб.).

За 2019 год проведено 22 заседания экспертного совета по лицензированию пользования участками недр местного значения при Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области (в 2018 году – 24 заседания).

В результате принятых мер по контролю за исполнением условий пользования недрами в 2019 году недропользователям было направлено 96 уведомлений о нарушении условий пользования недрами, деятельность была приостановлена по 30 лицензиям, досрочно прекращено 38 лицензий, в том числе по собственной инициативе недропользователя 33 (в 2018 году – направлено 95 уведомлений, приостановлено 25 и досрочно прекращено 45 лицензии на право пользования недрами, из них 35 по инициативе недропользователя).

Увеличение налога на добычу полезных ископаемых в 2019 году по сравнению с 2018 годом составило 12,4 %. Так, доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых в 2019 году составили 1666,35 млн. руб., в 2018 году – 1482,27 млн. руб.

По регулярным платежам за пользование недрами (ренталс) поступление денежных средств увеличилось на 0,7 %, а именно: в 2019 году в областной бюджет поступило 2,71 млн. руб., в 2018 году 2,69 млн. руб.

В 2019 году приняты меры по усилению надзорной деятельности по выявлению и пресечению фактов нелегальной добычи полезных ископаемых, по исполнению недропользователями обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, по интенсификации работы по защите запасов полезных ископаемых, что, в свою очередь, стимулирует организации на соблюдение законодательства Российской Федерации о недрах (рост поступления денежных средств по неналоговым платежам (проведение государственной экспертизы, госпошлины, регулярные платежи), по налогу на добычу полезных ископаемых, своевременное оформление и согласование проектной документации, предоставление статистической отчетности и т.д.), на получение лицензий на право пользования недрами, что приводит к приросту полезных ископаемых, воспроизводству минерально-сырьевой базы и ее рациональному использовании.

В настоящее время в Челябинской области можно выделить следующие наиболее общественно значимые проблемы в сфере природных ресурсов:

1. При наличии большого количества распределенных запасов в стадии использования (отработки) находятся не более 40 % месторождений полезных ископаемых.

2. Отсутствие или недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры.

3. Отсутствует нормативно-правовое регулирование, позволяющее предоставлять право пользования участком недр местного значения единственному участнику (заявителю) аукциона на предоставление права пользования недрами.

4. Наличие нелегитимных водопользователей, не осуществляющих плату за пользование поверхностными водными объектами.

5. Главной проблемой бассейнов рек Урал, Обь (Тобол), Волга (Кама) по-прежнему остаётся загрязнение поверхностных водных объектов. Основным источником загрязнения является сброс недостаточно очищенных сточных вод.

 

9. Особо охраняемые природные территории [12]

В 1995 году был принят Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», который урегулировал отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее именуются - ООПТ).

Согласно этому закону заповедники и национальные парки находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Средства на их содержание поступают исключительно из федерального бюджета.

К региональным ООПТ относятся: природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

С 2002 года отношения в области организации, охраны и использования ООПТ Челябинской области регулируются законом Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».

В 2019 году государственное управление и государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Челябинской области осуществляло Министерство экологии Челябинской области при содействии Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области».

По состоянию на 31 декабря 2019 года на территории Челябинской области располагаются 149 особо охраняемые природные территории регионального значения (табл. 49), из них: 20 заказников, 128 памятника природы, 1 региональный курорт.

Таблица 49

Перечень наиболее крупных ООПТ регионального значения

 № п/п Наименование Площадь, тыс. га Категория, профиль

Государственные природные заказники

1 Серпиевский 55,40 комплексный
2 Ашинский 44,35 биологический
3 Брединский 42,44 биологический
4 Селиткульский 41,49 биологический
5 Анненский 40,44 биологический
6 Санарский 33,92 комплексный

Памятники природы

7 Джабык-Карагайский бор 60,14  
8 Аргазинское водохранилище 11,65  
9 озеро Увильды 7,97  
10 озеро Иткуль 3,03  
11 Каштакский бор 2,77  
12 озеро Смолино 2,72  
13 озеро Тургояк 2,64  
14 Черный бор 2,02  

 

В 2019 году проводилась доработка материалов комплексных экологических обследований 3-х региональных памятников природы – река Тюлюк, вершина хребта Бакты, луг хребта Чашковского в результате которой получены следующие новые материалы по этим ООПТ.

1. Памятник природы «Река Тюлюк».

1.1. Памятник природы регионального значения река Тюлюк находится в удовлетворительном состоянии, сохранил свое природоохранное, научно-познавательное и культурное значение.

1.2. Предложено установить границы памятника природы с учетом защиты большей части левых притоков р. Тюлюк на площади 5957 га, что позволит сохранить не только качество воды р. Тюлюк, но и существующее в этом районе биологическое разнообразие.

1.3. В ходе работ существенно пополнены и уточнены сведения по видовому разнообразию растительного и животного мира, выявлен целый ряд охраняемых биологических видов.

1.4. Основными экологическими угрозами для этого ООПТ следует считать отсутствие в нижнем течении р. Тюлюк единой системы водоотведения (с. Тюлюк), высокая рекреационная нагрузка в связи с прохождением по территории потока туристов в природный парк Иремель (Республика Башкортостан), которая в некоторых местах доходит до 4 и 5 стадий рекреационной деградации.

2. Памятник природы «Вершина хребта Бакты».

2.1. Памятник природы «Вершина хребта Бакты» находится в удовлетворительном состоянии, сохранил свое природоохранное, научно-познавательное и культурное значение.

2.2. Рекомендовано расширить территорию памятника природы с включением всего хребта Бакты, при этом площадь территории ООПТ будет составлять 8480 га.

2.3. В ходе работ существенно пополнены и уточнены сведения по видовому разнообразию растительного и животного мира, выявлен целый ряд охраняемых биологических видов.

2.4. Основной экологической угрозой для этого ООПТ следует считать наличие участков с высокой рекреационной нагрузкой.

3. Памятник природы «Горный луг хребта Чашковского».

3.1. Памятник природы Челябинской области «Горный луг хребта Чашковского», представляет собой участок на южном склоне невысокой горы высотой 494 м над уровнем моря, ранее (2008 год) занятый степными и лугово-степными фитоценозами в окружении березового леса. На момент обследования в 2019 году участок представлял собой сильно зарастающий древесными породами участок, с уже сформировавшимся сомкнутым березовым и смешанным молодым лесом. Очевидно, что использовавшийся ранее как сенокос луг окончательно перешел в сукцессионные стадии, связанные с лесными сериями процесса.

3.2. Обследования 2008 года и дообследование 2019 года показали, что на этом ООПТ нет геолого-минералогических объектов, заслуживающих охраны. Охраняемые биологические виды отсутствуют. Растительность и животный мир этой территории достаточно типичны для данного района, кроме того, начавшаяся сукцессионная смена вероятнее всего приведет к дальнейшему обеднению флоры и фауны. Поэтому, сохранение именно этого горного луга в статусе памятника природы не представляется целесообразным.

В 2019 году спроектированы и обустроены 2 новые экологические тропы на территории памятника природы Челябинский бор - «Лесные сказки» (целевая группа – дошкольники и младшие школьники, семейные группы с детьми и «Тропа исследователей» - целевая группа – школьники среднего и старшего возраста. Формирование экологических троп и маршрутов на территории Челябинского бора способствует перераспределению рекреационных нагрузок, увеличению рекреационной емкости участков, прилегающих к тропам и служит целям экологического просвещения населения.

Основные нарушения режима

В 2019 году сотрудниками Учреждения был проведен 4481 рейд (в 2017 году – 4309 рейдов) на особо охраняемых природных территориях регионального значения, из них:

- 3350 – плановых (в 2018 году – 3350);

- 155 – внеплановых (в 2018 году – 153);

- 804 – совместных рейдов (в 2018 году – 978).

В ходе проведения рейдов составлено 1379 материалов (в 2018 году – 1284 материала), из них: 1190 актов о нарушении (в 2018 году – 1025 актов о нарушении), 130 протоколов об административных правонарушениях (в 2018 году – 197 протоколов), 59 актов об обследовании (в 2018 году – 62 акта об обследовании). За период с января по декабрь 2019 года сотрудниками Учреждения возбуждено 865 дел об административных правонарушениях.

Учетные работы

На территориях государственных природных заказников проведены учетные работы, подготовлено 13 аналитических отчетов по 41 видам охотничьих ресурсов, в том числе зимний маршрутный учет. Учет медведя, барсука, водоплавающей птицы, учет глухаря и тетерева на токах и учет полуводных животных проведен в местах обитания указанных видов во всех заказниках области. В заказниках горнолесной зоны области, проведен учет выдры речной в местах ее обитания.

В течение лета-осени 2019 года сотрудниками Учреждения собственными силами с привлечением общественности проведена работа по заготовке и раскладке кормов для копытных. Проведена ревизия и ремонт биотехнических сооружений.

Эколого-просветительская деятельность

По итогам года Учреждением проведено 693 эколого-профилактических мероприятия (в 2018 году – 662 мероприятия), из них:

- 165 лекций (в 2018 г. – 173);

- 21 бесплатная экскурсия (в 2018 г. – 27);

- 386 платных обзорных экскурсий на обустроенных тематических маршрутах, экологических тропах (в 2018 г. – 333);

- 50 различных общественных мероприятий (выставки, конкурсы, викторины, акции посадки леса, конференции, участие в жюри мероприятий сторонних организаций, в слётах, совещаниях и т. п.) (в 2018г. – 65);

- 71 субботник (в 2018 г. – 64), в ходе которых на территории ООПТ и их охранных зонах убрано 271,1 м. куб. твердых коммунальных отходов.

Проведено 46 выступлений в средствах массовой информации (в 2018 году – 61 выступление), подготовлено и издано 15 статей в печатных изданиях (в 2018 году – 19).

 

 


Таблица 50

Динамика изменения площади ООПТ в Челябинской области

ООПТ

2017 год

2018 год

2019 год

Доля от площади Челябинской области, % (S=8852,9 тыс. га)

кол-во, ед. площадь кол-во, ед. площадь кол-во, ед. площадь
ООПТ федерального значения 4 203,93 тыс. га 4 203,93 тыс. га 4 203,93 тыс. га 2,03
ООПТ регионального значения, всего, в том числе: 153 633,08 тыс. га 153 633,013 тыс. га 153 635,32 тыс. га 7,18
государственные природные заказники 20 490,37 тыс. га 20 490,37 тыс. га 20 490,37 тыс. га 5,54
памятники природы 132 136,16 тыс. га 132 136,09 тыс. га 132 138,40 тыс. га 1,56
курорт 1 6,55 тыс. га 1 6,547 тыс. га 1 6,547 тыс. га 0,074
ООПТ местного значения: всего, в том числе: 3 64,18 га 3 64,18 га 3 64,18 га 0,0007
городской парк 1 7,54 га 1 7,54 га 1 7,535 га 0,00008
памятник ландшафтной архитектуры 1 56,64 га 1 56,64 га 1 56,64 га 0,0006
мемориальное дерево 1 0,0036 га 1 0,0036 га 1 0,0036 0,00




Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



double arrow
Сейчас читают про: