Шаг 1. Образование инициативной группы

Управление Администрация Губернатора Новгородской области по внутренней политике

Государственное областное казенное учреждение «Центр муниципальной правовой информации»

 

 

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО СОЗДАНИЮ И РЕГИСТРАЦИИ

ТОС

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Шаг 1. Образование инициативной группы 

Шаг 2. Установление границ ТОС и назначение даты проведения учредительного собрания, конференции 

Шаг 3. Извещение жителей территории о проведении учредительного собрания или конференции граждан

Шаг 4. Проведение учредительного собрания или конференции граждан

Шаг 5. Регистрация Устава ТОС в администрации муниципального образования

Шаг 6. Регистрация ТОС в управлении минюста России в качестве юридического лица Шаг 7. Заключительный этап 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ - Документы для создания ТОС:

 

1. Образец Протокола собрания инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления

2. Типовой Устав территориального органа местного самоуправления

3. Образец заявления в представительный орган об утверждении границ ТОС

4. Подписной лист по выборам делегата конференции граждан.

5. Лист регистрации участников собрания/делегатов конференции

6. Образец протокола учредительного собрания 

7. Образец протокола конференции граждан

 

 

 

Не бойтесь трудностей, их немного и они все преодолимы!

 

ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:

1. Без создания юридического лица.  

В этом случае регистрация ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Но в этом случае для реализации Ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в областном бюджете и в бюджете вашего муниципального образования. 

Если Вы выбрали этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция Вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5). 

2. Создание ТОС, с регистрацией в качестве юридического лица. Если Вы решили идти дальше и регистрировать ТОС как юридическое лицо в форме НКО (некоммерческая организация), то Ваши дальнейшие шаги на этом пути полностью описаны в этой брошюре (шаг 6 - 7). 

 

Вопрос: Почему ТОС лучше регистрировать в качестве юридического лица?   Ответ:  Потому, что ТОС - юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций. Кроме того, юридические лица могут вести хозяйственную деятельность, заключать договоры, как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами. Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов. Оборотной стороной медали является необходимость ведения бухгалтерии, документооборота и отчетности в соответствии с требованиями российского законодательства.

 

Ниже описаны все практические шаги, необходимые для образования ТОС. Описание подготовлено на основе опыта действующих ТОС, а также норм законодательства. Образцы всех необходимых документов и форм представлены в приложениях. 

 

 

ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

 

Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании

 

СОВЕТ:

Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать о ТОС, объяснить, почему Вы хотите его создать, пригласить на собрание / или собрать подписи и т.д.

Практика показывает, что один человек может эффективно провести

работу с 10 – 15 людьми. Поэтому, инициаторам лучше на первом этапе постараться расширить свои ряды, привлекая своих друзей и родственников, если они являются соседями и живут на территории будущего ТОС. В многоквартирных домах, хорошо найти по одному человеку на каждый подъезд, чтобы он/она могли пообщаться по вопросу создания ТОС со своими соседями (так будет больше доверия, если обращается знакомый человек).

Хороший результат достигается тогда, когда у членов инициативной группы уже есть предложения о том, что будет делать создаваемый ТОС. Тогда, будет проще заручиться поддержкой других жителей.

 

Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС (образец – приложение 1).

В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:

1. Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).

2. Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.

3. Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, по кандидатуре председателя совета ТОС.

4. Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.