Система местного самоуправления

Понятие системы местного самоуправления

Организационные формы осуществления местного

     самоуправления

Понятие системы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется в различных организационных формах. В России это закреплено в ст.130 Конституции РФ. В рамках соответствующих муниципальных образований эти формы в своей совокупности образуют систему местного самоуправления, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения в интересах населения.

Единство системы местного самоуправления обусловлено тем, что:

 

♦  основывается на демократических принципах организации местного самоуправления;

♦  строится с учетом роли и функций местного самоуправления в обществе и государстве, а также исторических и иных традиций;

♦ определяется населением соответствующих муниципальных образований самостоятельно;

♦ все ее организационные формы находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости;

♦ разграничением предметов ведения и полномочий между различными формами ее осуществления.

В рамках данной системы одни формы являются производными от других или связаны между собой отношениями подотчетности, подконтрольности и ответственности. Между ними существует тесная организационно-правовая связь.

 

Система местного самоуправления основывается на следующих принципах:

1) Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

2) Местное самоуправление признается в качестве самостоятельного уровня и самостоятельной формы осуществления народовластия. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, которое связано:

- с федеративным устройством России;

- многонациональным составом населения России, что вызывает необходимость учета исторических и иных местных традиций, в том числе, в выборе форм осуществления местного самоуправления;

- с конституционной возможностью самого населения избирать приемлемую для себя организационную модель местного самоуправления.

4) Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления. Законодательство предъявляет единственное требование – коллегиальный порядок деятельности представительного органа местного самоуправления.

5) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением. Она проявляется в использовании населением муниципального образования разнообразных форм контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Основания и виды ответственности устанавливаются в уставе муниципального образования.

 

В отличие от единой системы государственных органов в пределах всего государства, местное самоуправление образует единую систему только в рамках отдельного конкретного муниципального образования. Системы местного самоуправления различных муниципальных образований независимы между собой и могут иметь существенные организационные различия в пределах обусловленных Конституцией РФ.

 

Организационные формы