Присмотр за несовершеннолетним

В соответствии со ст. 105 УПК к несовершеннолетним, кроме обычных мер пресечения, может применяться специальная – присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором он находится.

При решении вопроса об избрании меры пресечения несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр (ч. 2 ст. 423 УПК).

По своему содержанию присмотр за несовершеннолетним как мера пресечения сходна с личным поручительством в той части, что за надлежащее поведение обвиняемого ручаются другие лица. Однако имеются и существенные различия: во-первых, присмотр применяется только к несовершеннолетним, в то время как личное поручительство – вне зависимости от возраста; во-вторых, несовершеннолетний отдается под присмотр только строго определенным лицам, указанным в законе, в то время как в качестве поручителей могут выступать и близкие родственники обвиняемого, и другие лица; в-третьих, объем обязательств, принимаемых на себя родителями и другими лицами, несколько шире объема обязательств при личном поручительстве и совпадает с обязательствами подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Мера пресечения включает в себя присмотр: а) родителей; б) опекунов, попечителей; в) заслуживающих доверия лиц; г) должностных лиц специализированного детского учреждения.

Сущность рассматриваемой меры пресечения состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя; 2) в назначенный срок являться по вызовам следователя; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Обязанность родителей и лиц, их заменяющих, заниматься воспитанием несовершеннолетних вытекает из их общеправового статуса. Отсутствие одного из родителей (умер, расторгнут брак) не исключает возможности избрать данную меру пресечения. Если несовершеннолетний имеет обоих родителей, то целесообразно отдать его под присмотр обоим. Установленный двумя родителями контроль за поведением обвиняемого создает дополнительные препятствия к ненадлежащему его поведению.

Разумеется, не всем родителям может быть отдан под присмотр подросток. Одной из причин правонарушений, совершаемых лицами рассматриваемой категории, являются, как известно, недостатки семейного воспитания. К обстоятельствам, негативно влияющим на формирование личности несовершеннолетнего, относят неблагополучие во взаимоотношениях взрослых членов семьи, плохие отношения между родителями и детьми, аморальное и даже противоправное поведение одного или обоих родителей, нездоровую нравственную атмосферу, чрезмерное попустительство и всепрощение со стороны родителей или же, наоборот, жестокое, грубое обращение с детьми, применение телесных наказаний и т. д. Понятно, что при таких обстоятельствах, а также когда подросток настолько вышел из-под влияния родителей, что они не в состоянии обеспечить его надлежащее поведение, бесперспективно избирать данную меру пресечения.

При отсутствии родителей должен решаться вопрос о присмотре за несовершеннолетним опекуна или попечителя.

Лицами, заслуживающими доверие, могут быть как родственники несовершеннолетнего, так и другие лица (близкие знакомые, педагоги и т. д.).

Присмотр должностными лицами специализированного детского учреждения (школы-интерната, детского дома, специализированного воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения) возможен только за несовершеннолетними, находящимися в таком учреждении.

Оформляется мера пресечения двумя процессуальными документами: постановлением об избрании меры пресечения и письменным обязательством родителей и иных лиц, которые будут осуществлять за несовершеннолетним присмотр. Законом не предусмотрено отобрание обязательств от несовершеннолетнего.

Форма и содержание указанных процессуальных документов аналогичны тем, которые оформляются при избрании личного поручительства.

При избрании рассматриваемой меры пресечения следователь разъясняет лицам, дающим письменное обязательство о присмотре, существо подозрения или обвинения, а также ответственность этих лиц, связанную с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения принятого обязательства на родителей, опекунов, попечителей, других лиц может быть наложено судом денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 105 УПК). Ответственность должностных лиц специализированного детского учреждения уголовно-процессуальным законом не предусмотрена.

Залог

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений (ст. 106 УПК).

Таким образом, цели применения меры пресечения четко очерчены в законе: во-первых, обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызовам следователя, прокурора, суда; во-вторых, предупредить совершение им новых преступлений.

В качестве залогодателя могут выступать: 1) подозреваемый или обвиняемый; 2) физическое лицо; 3) юридическое лицо.

Подозреваемый и обвиняемый могут вносить залог в обеспечение личной явки по вызовам органа расследования, прокурора, суда, а также гарантировать залогом свое поведение – не совершать новых преступлений.

Залогодателями могут выступать любые физические лица: родные, родственники обвиняемого (подозреваемого), его друзья, знакомые, другие лица. Каких-либо ограничений относительно физических лиц закон не содержит.

Что касается юридических лиц, то в их отношении есть ограничения. Государственные и муниципальные организации, предприятия не могут быть залогодателями даже в отношении члена своего коллектива, поскольку финансируются из бюджета по целевому назначению. Залогодателем могут быть коммерческие организации, религиозные, спортивные, профессиональные союзы, фонды и др.

Предмет залога. В качестве залога могут быть внесены: а) деньги; б) ценные бумаги; в) ценности.

Деньгами признается рубль, являющийся законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. К деньгам закон относит также иностранную валюту (ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ценной бумагой согласно ст. 142 ГК РФ является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В отдельных случаях для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном).

К ценным бумагам относятся: государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, ценные приватизационные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Ценности – это драгоценные металлы и драгоценные камни. К драгоценным металлам относятся: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в самородном или аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, ювелирных изделиях, монетах, ломе. К драгоценным камням – алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты[13].

Вид и размер залога определяются органом, избирающим меру пресечения – судом, прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора. При этом учитываются характер совершенного преступления, данные о личности обвиняемого (подозреваемого), а также имущественное положение залогодателя. Вид и размер залога должны быть такими, чтобы утрата денег, ценных бумаг или ценностей путем обращения их в доход государства была для залогодателя существенной.

Порядок избрания меры пресечения включает в себя следующие процессуальные действия: 1) вынесение постановления об избрании меры пресечения; 2) получение следователем, дознавателем согласия прокурора; 3) вручение копии постановления об избрании меры пресечения обвиняемому (подозреваемому); 4) внесение залога на депозитный счет органа, избравшего меру пресечения; 5) составление протокола о принятии залога; 6) разъяснение залогодателю, не являющемуся подозреваемым или обвиняемым, существа подозрения или обвинения, а также связанных с залогом обязательств и последствия их невыполнения или нарушения.

В постановлении (определении) об избрании в качестве меры пресечения залога должны найти отражение обстоятельства совершения преступления обвиняемым (подозреваемым), квалификация общественно опасного деяния, сведения о залогодателе, вид и размер залога.

Постановление дознавателя, следователя приобретает юридическую силу только после письменного согласия прокурора, осуществляющего надзор за дознанием и предварительным следствием.

Копия постановления (определения) об избрании меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. О вручении копии делается отметка на постановлении, заверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого), защитника.

Внесение залога на депозитный счет органа, избравшего меру пресечения, производится через его финансовое подразделение. Туда залогодателем сдаются деньги, ценные бумаги или ценности, прием которых оформляется соответствующими финансово-бухгалтерскими документами (приходный кассовый ордер, квитанция). Как представляется, в финансовое подразделение следователь должен направить также копию постановления об избрании меры пресечения – правовое основание принятия залога.

После выполнения рассмотренных предписаний закона составляется протокол о принятии залога. В протоколе указываются: время и место его составления; наименование органа предварительного расследования, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя); помещение, в котором принят залог; фамилия, имя, отчество обвиняемого (подозреваемого); квалификация совершенного преступления; нормы УПК, регламентирующие применение меры пресечения; фамилия, имя, отчество залогодателя, его место проживания и документ, удостоверяющий личность; вид залога, размер, финансовый документ, подтверждающий внесение залога; обязательства залогодателя; разъяснение залогодателю сущности обвинения или подозрения; обязанности обвиняемого или подозреваемого (в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда, не совершать новых преступлений), удостоверенные их подписью; ответственность залогодателя и обвиняемого (подозреваемого), время вручения копии протокола залогодателю.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол (ч. 2 ст. 106 УПК).

В случае невыполнения или нарушения обвиняемым (подозреваемым) принятых на себя обязательств, связанных с внесенным залогом, последний обращается в доход государства. Решение об этом принимает суд в порядке, регламентируемом ст. 118 УПК.

В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.