Сущность и основные принципы социальной политики

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что за последнее время значительно возросла роль социальной политики государства, что неудивительно, учитывая, что рыночный механизм не гарантирует необходимого уровня благосостояния всем гражданам.

Наше государство, согласно конституции Российской Федерации, является социальным государством, следовательно, в силу своего статуса, оно обязано проводить действенную социальную политику, что еще раз подтверждает, что данная тема актуальна для изучения.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов социальных групп.

Деятельность социальной политики направлена на управление социальным развитием. Ее результатом является умножение и распределение материальных и духовных благ, которые обеспечивают достойный уровень жизни для всех слоев общества.

Объектом исследования курсовой работы является социальная политика и уровень жизни государства.

Предметом курсовой работы являются механизмы, реализующие принципы социальной политики и показатели уровня жизни.

Целью курсовой работы является изучение взаимосвязи социальной политики государства и уровня жизни.

Для достижения цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

1) Раскрыть понятие социальной политики и ее принципы;

2) Раскрыть понятие уровня жизни;

3) Описать функции социальной политики государства;

4) Проанализировать уровень жизни в России за последние пять лет.

5) Составить рекомендации для улучшения социальной политики государства.

При написании курсовой работы были использованы учебные пособия по макроэкономике следующих авторов: Т. А. Агапова, В. В. Безновская, М. О. Лихачев, И. В. Новикова, А. С. Булатов, Л. П. Куратов, Е. А. Марыганова и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении сформулированы цели, задачи, объект, предмет, актуальность, изученность темы, содержание работы.

В первой главе раскрывается понятие социальной политики и уровня жизни.

Во второй главе производится анализ уровня жизни и даются рекомендации по его улучшению.

В заключении представлены основные выводы по курсовому исследованию.

Список использованной литературы состоит из 20 библиографических описаний источников.

 

Глава 1. Социальная политика государства и уровень жизни

Сущность и основные принципы социальной политики

Концепция социального государства была выдвинута немецким философом, историком, правоведом и экономистом Лоренцом фон Штейном. [1] Впервые данная концепция начала реализовываться в Германии, а затем в других странах, сначала более развитых, затем – менее.

В результате, всего за сто пятьдесят лет, произошла колоссальная социальная модернизация, сутью которой является обеспечение гарантированного дохода всем членам общества и перенос части социальных обязательств домохозяйств государству. За это время значительно увеличились социальные расходы государства.

Социальная политика является многогранным процессом, роль которого, в жизни общества, постоянно возрастает. В узком смысле, социальная политика – это определенные действия, направленные на жизнеобеспечение населения, в широком – это система отношений, которая возникает между социальными субъектами, в ее основе лежит реализация основных целей общества.

Социальная политика – деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев общества.[2]

Государственная социальная политика – это действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретными историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.[3]

Объектом социальной политики являются граждане, группы людей и население страны, субъектами – органы государственного управления, негосударственные объединения и отдельные граждане, проявляющие инициативу. Субъекты осуществляют деятельность по реализации социальной политики, определяют ее нормативно-правовую базу, а также цели и задачи социальной политики.

На первый план в деятельности государства выдвигается социальная политика.[4]Целью социальной политики государства является создание социально стабильного общества, в котором отсутствует понятие нищеты. Такое общество отличается социально приемлемым уровнем жизни, общественным согласием и отсутствием острых конфликтов.

Приоритеты социальной политики – это наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социальной политики.[5]

Выделяют две функции социальной политики:

1) Стимулирующая – сюда относится повышение трудовой мотивации работников, учет проделанной работы каждого отдельно взятого работника, а также поддержка и стимулирование всех видов экономической деятельности.

2) Стабилизирующая – сюда относится перераспределение доходов, развитие системы социальных гарантий, социальная защита населения и его социальных групп.

Принципы социальной политики:

Принцип социальной справедливости. Данный принцип базируется на двух идеях. Первая идея предполагает, что все члены общества должны иметь одинаковые стартовые возможности для существования и удовлетворения своих потребностей, вне зависимости от их индивидуальных и социальных возможностей. Вторая идея предполагает, что членам общества, которые являются более активными в собственной реализации, больше приносят пользы, следует поощрять, давая им возможность получать больший набор благ за свой труд.

Принцип индивидуальной социальной ответственности. Данный принцип базируется на идеи, что все члены общества, являющиеся дееспособными, должны прилагать все усилия, на которые способны, чтобы удовлетворять собственные потребности. Данный принцип реализуется за счет механизма налогов и трансфертов. Происходит перераспределение финансовых ресурсов между гражданами, способными удовлетворить собственные потребности, и теми, кто не имеет возможности удовлетворить основные потребности за счет трудовой деятельности в силу объективных обстоятельств.

Налог – обязательный безвозмездный платеж в бюджет и внебюджетные фонды, который взымается в пользу органов государственной власти, в установленном законом размере.

Трансфертные платежи – это платежи в пользу частных лиц, за которые правительство не получает в обмен производимых товаров или услуг.[6]К трансфертам относятся социальные платежи, пособия по безработице, пособия многодетным семьям.

Принцип социальных гарантий. Данный принцип базируется на идеи, что все граждане гарантированно получают установленный минимум социальных услуг, в него включены: обучение, воспитание и развитие (духовное и физическое). Предоставляя данные услуги, государство обеспечивает подготовку граждан к самостоятельной жизни.

Принцип всеобщности. Данный принцип базируется на идеи, что все члены общества, при дифференцированном подходе, охвачены при проведении социальных мероприятий.

Субъектами социальной политики выступают:

1) Граждане;

2) Добровольцы;

3) Профессиональные работники, которые занимаются разработкой и реализацией социальной политики;

4) Коммерческие организации и структуры;

5) Негосударственные объединения (различного вида фонды: внебюджетные, благотворительные, общественные и д.р);

6) Органы местного самоуправления;

7) Политические партии;

8) Государственные органы.

Существует два уровня социальной политики: первый уровень – государство, второй – регионы.

Государственная социальная политика распространяется на все население страны, имеет единую социальную инфраструктуру. На данном уровне, государство определяет цели, задачи и приоритеты социального развития, разрабатываются социальные программы и принимаются нормативно-правовые акты, определяется порядок предоставления льгот и социального обслуживания. Государство устанавливает минимальные социальные гарантии в области: образования и культуры, медицинского обслуживания, стипендий, оплаты труда и пенсионного обеспечения. Реализацией социальной политики занимаются структуры законодательной и исполнительной власти.[7]

Региональная социальная политика распространяется на жителей конкретных регионов. На данном уровне, реализуются социальные программы, целью которых является решение определенных проблем жителей конкретного региона. Регион принимает нормативно-правовые акты, которые служат регулятором социально-экономических отношений в том регионе, в котором они были приняты.

К более низким уровням, можно еще отнести муниципальный уровень, а также уровни различных организаций, предприятий и учреждений.

Основные компоненты социальной политики:

1) Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан;

2) Политика в сфере социально-трудовых отношений;

3) Развитие отраслевой социальной сферы;

4) Охрана окружающей среды;

5) Демографическая и миграционная политика.

Необходимость разработки государством социальной политики обусловлена тем, что рыночный механизм не гарантирует необходимого уровня благосостояния всем гражданам.[8]