Развития Холмского муниципального района

Новгородская область

Дума Холмского муниципального района

РЕШЕНИЕ

О Стратегии социально-экономического развития Холмского муниципального района до 2026 года

Принято Думой Холмского муниципального района 30 декабря 2019 года.

В соответствии с Уставом Холмского муниципального района и в целях определения основных направлений развития Холмского муниципального района до 2026 года

Дума муниципального района

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Холмского муниципального района до 2026 года.

2. Опубликовать решение в периодическом печатном издании «Вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Холмского муниципального района                     В.И. Саляев

Председатель Думы Холмского муниципального района                              П.П. Афанасьев

Холм

30.12.2019

№ 290

 

Утверждена

решением Думы Холмского

муниципального района

от 30.12.2019 № 290

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ДО 2026 ГОДА

 

1. Стратегический анализ:

Вызовы, возможности и сценарии развития

Исторический аспект развития района

Литературные источники о древних памятниках отмечают, что Холмский край представляет для исследователей старины большой интерес.

На территории района находятся 51 объект археологии федерального значения (сопки, курганы, городище и посад в г. Холме), 6 памятников истории и культуры регионального значения, 9 объектов культурного наследия регионального значения (парки, усадьбы), 32 воинских захоронения регионального значения.

Впервые Холм упоминается в Новгородской летописи под 1144 годом. В договорной грамоте 1471 г. польско-литовского короля Казимира IV с Новгородом «Холмовской погост» назван в числе коренных новгородских земель, неподвластных королю. С падением самостоятельности Новгорода Холм вошел в состав русского централизованного государства. По духовному завещанию великого князя Ивана III в 1505 г. Холм (он уже назван городом) отошел к его старшему сыну – Великому князю Василию Ивановичу.

Во время русско-литовской войны 1580-1581 гг. Холм был сожжен и разграблен отрядами польского воеводы Радзивилла и гетмана Замойского. В период польской и шведской интервенции он также неоднократно подвергался разрушениям, после чего долго пустовал. И лишь в первой половине XVIII века на месте разрушенного города вновь возникло поселение.

В 1771 г. в городе открылась ратуша, а 3 августа 1777 г. указом Екатерины II Холм был объявлен городом и причислен к Псковской губернии.

Торговля и различные промыслы способствовали постепенному развитию города. К началу 1860-х годов в Холме было 5 кожевенных, дегтярный и гончарные заводы, мастерские по обработке льна и другие. Повсюду в уезде на берегах рек Ловати и Куньи мастеровые ладили мелкие суда. Основная масса жителей занималась земледелием и скотоводством.

Холмский уезд был в те времена весьма обширным. Он занимал почти 5 тысяч кв. верст – около 11% территории Псковской губернии и имел 21 волость. К 1910 году Холм насчитывал 6,5 тысяч человек.

После Октябрьской революции город значительно вырос. В районе развивались такие отрасли, как лесная, возделывание и переработка льна. Из промышленных предприятий имелись кожевенный, крахмалопаточный, кирпичный, пивоваренный заводы, продукция которых расходилась далеко за пределы района.

В период Великой Отечественной войны с 1941 по 1944 гг. город был оккупирован немецко-фашистскими захватчиками. В Холме чтят память Героев Советского Союза, погибших в боях за Холм: летчика Александра Новикова, командира партизанского отряда «Дружный» Василия Зиновьева, младшего сержанта Ивана Меркулова, их именами назван ы улицы города.

Перед войной Холмский район входил в состав Калининской области, с 1944 по 1957 г. – Великолукской, Псковской, а с 28 июля 1958 г. – Новгородской.

Во второй половине ХХ века район основными отраслями в районе были сельскохозяйственная, лесозаготовительная. В 70-ые годы в районе проводились масштабные работы по мелиорации земель.

В 1978 году в Холме был открыт филиал Новгородского завода имени Ленинского комсомола (завода полупроводниковых приборов).

Кризис социального экономического развития, связанный с распадом Советского Союза и обрушением экономики, негативно сказался и на Холмском районе. В 1990-годы прекратили свою деятельность совхозы, Холмский леспромхоз, филиал НЗЛК, молокозавод. Кризисные явления в экономике, отток населения из района в крупные города привели к снижению численности постоянного населения района. Отток населения и его бедность стали и остаются ключевыми вызовами развития района.

При этом необходимо отметить, что в это время были созданы частные предприятия, занимающиеся заготовкой и переработкой леса.

История Холмского района тесно связана с его географией. Холмский муниципальный район является самым южным в Новгородской области, граничит с Тверской и Псковской областями.

По территории района проходит автодорога «Шимск - Старая Русса-Невель», связывающая Новгородскую область с Республикой Беларусь.

Уникальное местоположение, историческое наследие, культура, принципы рыночных отношений являются основополагающей базой для дальнейшего развития района.

Оценка достигнутого уровня социально-экономического

развития Холмского муниципального района

Холмский район включает в себя одно городское поселение и 3 сельских, в состав которых входит город Холм и 135 сельских населенных пунктов. Общее число муниципальных образований составляет 5.

Численность постоянного населения Холмского района на 1 января 2019 года составила 5135 человек, в том числе городское - 3392 человека (66,1 процент), сельское - 1743 человека (33,9 процента). Плотность населения – 2,3 человека на квадратный километр, что 4,8 раза ниже средней плотности по Новгородской области.

Район располагается на расстоянии 202 километра от областного центра г. Великий Новгород, 400 километров от Санкт-Петербурга и 500 километров от Москвы, до границы с Латвией - 260 километров, с республикой Беларусь – 230 километров, что обусловливает роль района как транспортно-логистического центра.

В районе выявлено около 30 месторождений и проявлений полезных ископаемых. Наиболее ценными являются ресурсы легкоплавких глин: месторождение Холмское, Батутинка, Красный Бор, Сопки. В районе имеются месторождения строительных песков, торфа, сапропеля. Местный песок подходит для изготовления огнестойких кирпичей, строительства и дорожного строительства. Карбонатные породы пригодны для известкования кислых почв и для производства воздушной извести, а также для производства щебня для дорожного строительства.     Основным природным ресурсом района является лес. Площадь, занятая лесами составляет 157 тыс. гектар или 72% от общей площади района. Расчетная лесосека составляет 346,9 тыс. куб. м, в том числе пол хвойному хозяйству - 77,1 тыс. куб. м.

На территории района расположены государственный природный заповедник "Рдейский", Холмский государственный охотничий заказник. Заповедник создан с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для данной зоны природных комплексов, изучения в них естественного течения природных процессов и явлений. Полистово-Ловатская болотная система относится к числу крупнейших и наиболее хорошо сохранившихся в Европе и, в соответствии с Международным проектом охраны болот «Тельма», включена в список болот, намеченных к охране. Площадь заповедника на территории Холмского района - 4844 га. В Холме расположена научная и опытная база государственного заповедника «Рдейский».

За 2010-2018 годы наблюдался рост основных показателей социально-экономического развития района. Так валовый региональный продукт района вырос за эти годы в 1,5 раза.

Объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составил 5 млн. рублей, по сравнению с 2017 годом инвестиции упали на 64 процента (в сопоставимых ценах), в то время как этот показатель по области снизился на 19,1 процента. Преимущественно это связано с падением объема инвестиций, в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений. Объем инвестиций в данной области в 2018 году сократился по сравнению с 2017 годом на 86,7 процентов в действующих ценах (с 9,2 млн. рублей до 1,2 млн. рублей).

 

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям в Холмском муниципальном районе с 2010 года выросла в 2 раза и показала рост на 11 процентов в 2018 году относительно 2017 года (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1