Развитие физической культуры и спорта

Стратегической целью реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта будет являться увеличение доли населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района к концу 2022 года - до 49,0 процентов, к 2026 году - до 56,0 процентов.

По итогам 2018 года данный показатель составил 36,7 процента. Остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом.

По результатам проведения мониторинга текущего состояния развития физической культуры и спорта в районе определен ряд проблем:

материально-техническая база спортивных объектов не соответствует современным требованиям и потребностям населения района в занятиях физической культурой и спортом;

недостаточное количество спортивных площадок в отдельных микрорайонах города и крупных сельских населенных пунктах;

отсутствие квалифицированных специалистов, способных осуществлять развитие спорта и спортивную подготовку населения.

Основными задачами развития физической культуры и спорта к 2026 году являются:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;

модернизация материально-технической базы спортивных объектов.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации в районе мероприятий проектной инициативы "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта".

В рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Спорт - норма жизни" предусматривается:

установка нового спортивного комплекса для подготовки и выполнения нормативов ГТО в г. Холме;

реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Холмского муниципального района (ежегодно не менее 50 соревнований);

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), предусматривающего тестирование уровня физической подготовленности населения, и проведение ежегодно не менее 3 фестивалей;

ремонт зданий атлетического зала и физкультурно-оздоровительного комплекса;

приобретение многофункциональных тренажеров и современного спортивного оборудования в физкультурно-оздоровительный комплекс и атлетический зал МАУДО «ЦДО» г. Холма, что создаст современные условия для обеспечения тренировочного процесса;

совершенствование системы спортивной подготовки, в том числе подготовка и ежегодное участие членов спортивных сборных команд Холмского района не менее чем в 10 областных спортивных соревнованиях;

реализация плана информационно-коммуникационной кампании по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни (ежегодно не менее 50 информационных материалов).

Реализация мероприятий приоритетного регионального проекта "Будь в спорте" направлена на формирование у населения района потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, пропаганду ценностей здорового образа жизни. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан среднего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 45,0 процентов, к 2026 году - до 55,0 процентов.

Мероприятиями проекта предусмотрено 4 блока активностей: 100 бесплатных фитнес-тренировок и массовых зарядок; 100 открытых уроков и мастер-классов по видам спорта; 50 дней "открытых дверей" в физкультурно-спортивных организациях; 50 крупных турниров, массовых соревнований, фестивалей по видам спорта.

Реализация мероприятий приоритетного регионального проекта "Активное долголетие" будет способствовать привлечению населения старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой, развитию социальной активности и повышению качества жизни данной категории населения. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 13,6 процента, к 2026 году - до 18,2 процента.

В рамках проекта ежегодно будет проходить спартакиада пенсионеров, 50 мастер-классов по различным видам физической активности, 50 лекций и консультаций о здоровом образе жизни и поддержании физической активности.

 

Здравоохранение

Развитие человеческого капитала является ключевым приоритетом Холмского района.

Ключевыми проблемами отрасли здравоохранения района являются:

высокая доля смертности населения. В 2018 году общий показатель смертности снизился по сравнению с предыдущим годом на 7,3 пункта и составил 17,4.

демографической особенностью Холмского района является высокая доля населения старше трудоспособного возраста – 34,4 процента в 2017 году. В Новгородской области доля населения старше трудоспособного возраста составляет 29,7 процента

высокая смертность населения трудоспособного возраста, в 2018 году 13,3% умерших составляли люди трудоспособного возраста.

Ключевыми задачами в оказании помощи в развитии системы здравоохранения на территории Холмского муниципального будут являться:

- создание условий для оказания медицинской помощи населению;

- информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

- реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

-создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

В целях создания условий для оказания медицинской помощи населению Администрацией района предоставлены в безвозмездное пользование помещения для размещения 3-х ФАПов в зданиях, относящихся к муниципальной собственности.

Данная инициатива направлена на совершенствование медицинской помощи первичного звена здравоохранения, доступности медицинских учреждений для граждан, проживающих на территории района и как результат удовлетворенность населения предоставлением медицинских услуг.

В 2019 году при содействии Администрации района предприятиями и индивидуальными предпринимателями района были выделены внебюджетные средства на приобретения строительных материалов для ремонта 2-го этажа Холмского филиала АОУЗ «Поддорская ЦРБ».

Цель данной инициативы - привлечение дополнительных финансовых средств в систему здравоохранения на территории Холмского муниципального района.

До 2026 года продолжится работа по информированию населения района о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих через районную газету «Маяк» и социальные сети.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения района регулярно будут проходить заседания районной санитарно-противоэпидемической комиссии.

В целях реализации на территории района мероприятий по профилактике заболеваний, Администрацией района будет организована работа по оказанию помощи Холмскому филиалу ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» по следующим направлениям:

 - организация и проведение диспансеризации взрослого населения на территории района (предоставление транспорта для подвоза населения из сельских территорий, разъяснительная работа с руководителями организаций и учреждений района);

 - подготовка и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по гриппу и острым респираторным вирусным инфекциям;

 - организация помощи в комплексном медицинском обследовании граждан на выявление факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний совместно с ГОБУЗ «Центр медицинской профилактики»;

- оказание содействие в проведении флюорографического обследования населения старше 15 лет выездным флюорографом ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница»;

- оказание помощи в проведении обследования женского населения района выездным передвижным маммографом ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ»;

- оказание помощи в направлении детского населения района для прохождения лечения и оздоровления в санаториях и лагерях области.

Участие муниципального района в реализации приоритетных региональных проектов «Будь в спорте» и «Активное долголетие», «12 месяцев здоровья» позволит увеличить число лиц, принявших участие в массовых мероприятиях, направленных на ведение здорового образа жизни и число лиц, обученным основам здорового образа жизни путем проведения круглых столов, семинаров, лекций, бесед, мастер-классов.

В целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях района имеется 2 служебные квартиры в г. Холме (благоустроенная) и д. Красный Бор для медицинских работников, изъявивших желание в дальнейшем работать в Холмском районе.

Планируется участие Холмского муниципального района в приоритетном проекте «Мой дом здесь» на территории кластера «Старорусский» (в кластер «Старорусский кроме Холмского муниципального района входят Волотовский, Старорусский, Парфинский и Поддорский районы), который предусматривает обучение представителей кластера по специальности «Лабораторная диагностика» в филиале Боровичского медицинского колледжа, открываемого в г. Старая Русса, с последующим трудоустройством в АО «Северо-Западный центр доказательной медицины » в 2024 году. Срок реализации проекта - 2019-2024 годы.

 

Образование

Стратегической целью реализации приоритетного направления "Образование" является модернизация муниципальной образовательной системы через участие в региональных проектных инициативах "Современная образовательная среда", "Успех каждого ребенка".

В настоящее время на территории района функционируют одно общеобразовательное учреждение, в которой обучается 483 ребенка. Все обучающиеся занимаются в одну смену.

В районе обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. 100-процентная доступность дошкольного образования на территории области сохранится до 2026 года.

В 2018 году получил медаль один выпускник, средний балл по итоговой государственной аттестации (ГИА) в 2018 году равен 22. Достижение 100-процентного показателя доступности к высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к 2022 году позволит обеспечить участие высококвалифицированных педагогов в образовательном процессе в общеобразовательной школе, что улучшит результаты по качеству образования.

На начало 2019-2020 учебного года в общеобразовательной школе имеется 7 вакансий (учитель технологии, 2 педагога- психолога, педагог дефектолог, 2 учителя иностранного языка, учитель физической культуры).

Потребность в кадрах со стороны образовательных учреждений района будет закрыта за счет развития качественного дистанционного обучения и позволит повысить качество образовательного процесса. Таким образом, средний балл государственной итоговой аттестации к 2022 году будет равен 60,0 баллам, к 2026 году - 70,5 балла.

Основными проблемами развития образования Холмского муниципального района являются:

слабая материально-техническая база образовательных учреждений;

доля учителей, достигших пенсионного возраста, составляет 27,9%, Дефицит педагогических кадров составляет более 6,0 процентов;

отсутствие системы по привлечению молодых специалистов в образовательные организации, в первую очередь учителей общеобразовательных организаций;

миграционный отток молодежи за пределы района;

Стратегическими задачами развития системы образования Холмского муниципального района к 2026 году являются:

создание новой инфраструктуры, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и повышение их ресурсоэффективности;

развитие кадрового потенциала всех категорий работников образования путем аттестации, переподготовки и повышения квалификации;

развитие системы дополнительного профессионального образования с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан;

Основой реализации приоритетного направления будет являться участие в проектных инициативах, "Современная образовательная среда", "Успех каждого ребенка".

В рамках региональной проектной инициативы "Современная образовательная среда" планируется участие района в следующих приоритетных проектах, которые планируется реализовать в районе:

"Оснащение новых мест в общеобразовательных организациях";

"Обеспечение цифровой среды в школах и профорганизациях".

Внедрение в общеобразовательной школе новой образовательной модели средней школы, обеспечивающей освоение обучающимися базовых навыков и умений, созвучных цифровой эпохе, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения в предметной области "Технология".

Для обучающихся и их родителей будет создана возможность выбора современной образовательной среды, предполагающей возможность индивидуальной траектории развития ребенка. Возможность реализовать персонифицированные образовательные потребности. Построение профессионального профиля компетенций с помощью систем искусственного интеллекта и выявления с помощью него ближайших зон развития обучающегося.

Данные мероприятия позволят:

создать к 2026 году центр гуманитарного и цифрового профиля на базе МАОУ СОШ г. Холма;

обеспечить к 2026 году МАОУ СОШ г. Холма высокоскоростным Интернетом (не менее 100 Мб/с).

Цель участия района в региональной проектной инициативе "Успех каждого ребенка "- формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Проектная инициатива будет реализовываться через два приоритетных региональных проекта: "Моя будущая профессия" и "Область возможностей.53".

В рамках проекта "Моя будущая профессия" предполагается участие МАОУ СОШ г. Холма в цикле открытых онлайн-уроков "ПроекториЯ", образовательной программе "Билет в будущее", стратегической инициативе "Кадры будущего для регионов", в профориентационных мероприятиях в рамках проекта «Моя будущая профессия», проводимых на территории кластера «Старорусский».

Участие в реализация проектной инициативы будет способствовать ранней профессиональной ориентации обучающихся, а также развитию талантливых детей и молодежи за счет включения в образовательные программы направлений по развитию технологий, социальной активности, предпринимательства, коммуникаций, дизайна.

В результате реализации проекта:

к 2022 году не менее 50,0 процентов от общего числа школьников примут участие в открытых онлайн-уроках "Проектория", к 2026 году - не менее 80,0 процентов;

в рамках проекта "Билет в будущее" к 2022 году не менее 25 детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями, к 2026 году - не менее 75 детей;

к 2022 году 30,0 процентов обучающимся 5 - 11-х классов будут предоставлены возможности освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения, к 2026 году - 100,0 процентов.

Проект "Область возможностей.53" направлен на внедрение персонифицированного финансирования и учета детей в системе дополнительного образования

Для обучающихся и их родителей реализация проекта расширяет доступность получения дополнительных общеобразовательных программ за счет развития дистанционных форм дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей. Повышение качества образования будет осуществляться за счет реализации образовательных программ в сетевой форме с привлечением организаций разного уровня образования.

Результатами реализации проекта станут:

модернизация инфраструктуры системы дополнительного образования детей и повышения ее доступности.

увеличение доли обучающихся к 2022 году до 15,0 процентов по естественно-научным и техническим направлениям программ дополнительного образования из общего числа обучающихся, охваченных дополнительным образованием, к 2026 году - 25,0 процентов;

использование дистанционных методов обучения для обеспечения качественным дополнительным образованием в 2022 году 50 школьников, включая школьников с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в том числе в сельской местности, к 2026 году – 100 школьников.

 

Экономический рост

Основным вызовом для социально-экономического развития Холмского муниципального района является высокий уровень бедности. Наблюдается зависимость возможностей района от существующей ситуации низкой обеспеченности бюджетными ресурсами: при среднегодовой численности населения в 5182 человека и консолидированном бюджете 201,7 млн. рублей в среднем на жителя района приходится порядка 38,9 тыс. рублей бюджетных средств, что на 37,6 процента ниже среднеобластного уровня. Как следствие, имеются серьезные риски снижения инвестирования в человеческий капитал и невозможности создания комфортной среды для проживания в районе.

В районе высока доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в основном, это семьи с детьми.

Стимулирование экономического роста - необходимое условие для устойчивого развития Холмского района в долгосрочной перспективе. Соответственно, ключевыми задачами будут являться повышение реальных денежных доходов населения, снижение уровня бедности, создание комфортных условий для жизни и труда граждан, увеличение бюджетной обеспеченности до уровня не менее 50 тыс. рублей на жителя района в ценах 2018 года.

С 01.01.2020 года на территории района будет реализовываться пилотный проект Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, направленный на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.

В 2019 году на территории района будет проведено анкетирование 206 семей с детьми с доходами ниже величины прожиточного минимума, проведены анализ структуры и выявление причин бедности семей с детьми. На основе полученных данных будет разработана региональная "дорожная карта", в которую войдут мероприятия, направленные на увеличение доходов семей с детьми, в том числе совершенствование механизмов социальной поддержки, включая расширение видов помощи в рамках социального контракта.

Достижение этого показателя станет возможным только с увеличением ВРП района, прежде всего за счет сохранения существующих на территории района предприятий, привлечения новых производств на территорию района, а также развития малого и среднего предпринимательства.

Доля ВРП Холмского района в ВРП Новгородской области составляет 0,2 процента. Объем ВРП в расчете на душу населения района составил в 2018 году 82,2 тыс. рублей.

Субъекты предпринимательской деятельности, работающие на территории района, относятся к малому бизнесу. Среднесписочная численность занятых у субъектов МСП по состоянию на начало 2019 года составила 220 человек. Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2018 году составил 29 млн. рублей.

В районе будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса.

Предприятия района в последние годы не поставляли продукцию на экспорт.

Недостаточно используются возможности района по привлечению туристов. В 2018 году на гостиничной базе района было размещено 505 туристов, из них 22 иностранных, район посетили 11067 экскурсантов, из них 13 человек из других государств.

Основными проблемами современного этапа развития экономики района являются:

сокращение среднесписочной численности занятых у субъектов малого бизнеса;

снижение оборотов малых предприятий;

отсутствие экспорта с территории района;

монопрофильность предприятий района.

Целью реализации стратегического направления станет снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Увеличение обеспеченности бюджетными ресурсами до 50 тыс. рублей на жителя района потребует обеспечения роста объема частных инвестиций, привлеченных в экономику Холмского района.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

формирование комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Холмском муниципальном районе, обеспечение увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, оборота субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности района, что должно отразиться в увеличении объема частных инвестиций в основной капитал, качественном изменении регуляторной среды в районе;

обеспечение развития туристского потенциала района за счет формирования туристской инфраструктуры, активизации продвижения районных туристских продуктов, повышение качества туристских услуг;

обеспечение развития промышленного потенциала района, которое должно выразиться в росте объема инвестиций в обрабатывающие производства, повышении производительности труда на предприятиях;

Обеспечивать достижение указанных задач будут муниципальные программы:

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Холмском муниципальном районе»;

«Развитие культуры и туризма Холмского района на 2020-2025 годы».

Мероприятия муниципальной программы будут направлены на:

обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику района, увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;

улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

создание благоприятного общественного климата для ведения среднего и малого предпринимательства.

Реализация этих мероприятий будет способствовать увеличению:

количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2026 году на 5 процентов к уровню 2018 года;

оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (включая выручку индивидуальных предпринимателей) от реализации товаров (работ, услуг) на 10 процентов к уровню 2018 года.

Объем частных инвестиций в экономику района нарастающим итогом к 2022 году составит не менее 5,5 млн. рублей, к 2026 году - не менее 6 млн. рублей, количество инвестиционных площадок достигнет к 2022 году 12 единиц, к 2026 году - 13 единиц.

Целью реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Холмского района на 2020-2025 годы» будут являться формирование единого культурного пространства, развитие культурного потенциала и туристской деятельности на территории Холмского района.

Ресурсы муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Холмского района на 2020-2025 годы» будут сосредоточены на формировании туристской инфраструктуры, продвижения местных туристских продуктов, повышении качества туристских услуг, что будет способствовать увеличению к 2026 году въездного туристского потока (до 2 тысяч туристов в год), а также увеличения числа экскурсантов (до 13 тысяч в год), повышению вклада туризма в региональную экономику.

До 2026 года планируется:

создание не менее двух туристских маршрутов и заключение соглашения о сотрудничестве не менее с чем с одним туроператором по приему в Новгородской области;

издание путеводителя по городу Холм и Холмскому району;

продвижение туристского бренда посредством создания народных костюмов (женских, мужских, детских);

создание и оснащение экологической тропы на базе Рдейского заказника;

установка не менее 5 знаков туристской навигации к 2023 году;

разработка не менее 2 позиций сувенирной продукции ежегодно;

сотрудничество в сфере туризма с ФГБУ «Государственный природный заповедник «Рдейский» (проведение совместных мероприятий, выпуск сувенирной продукции, разработка туристических маршрутов).

Муниципальный район примет участие в проекте «Старорусский центр развития туризма», реализуемый на территории кластера Старорусский, что позволит увеличить поток туристов за счет создания межрайонных туристических маршрутов.

 

Дорожное хозяйство

Приоритетным направлением будет приведение автомобильных дорог местного значения в нормативное состояние, что будет способствовать развитию экономики района. Ключевыми индикаторами реализации Стратегии социально-экономического развития Холмского района до 2026 года являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, до 75,0 процентов.

По состоянию на 1 января 2019 года протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Холмского муниципального района, составляет 355,18 километров, в том числе:

272,08 километра региональных и межмуниципальных дорог;

83,1 километров местных дорог.

Основные стратегические вызовы дорожному хозяйству Холмского района на перспективу:

высокая доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям (31 процентов, или 57,4 километра из 83,1 километра по итогам 2018 года соответствуют нормативным требованиям; только 30,0 процентов основных (центральных) улиц Холмского городского поселения находятся в нормативном состоянии;

высокая доля грунтовых дорог (44, 6 процента от общей протяженности дорог);

смертность на дорогах (в 2018 году смертность в результате дорожно-транспортных происшествий составляла 19,1 случаев на 100 тыс. человек);

В период до 2026 года требуется решение следующих задач:

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.

Реализация мероприятий регионального проекта "Безопасные и качественные дороги" позволит достигнуть:

увеличения доли автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к 2026 году до 81 процента;

увеличение доли основных (центральных) улиц Холмского городского поселения, отвечающих нормативным требованиям, в 2026 году - до 95,0 процентов;

Эффекты от реализации мероприятий регионального проекта "Безопасные и качественные дороги" будут иметь комплексный характер. Основными из них станут:

повышение транспортной доступности и привлекательности инвестиционных площадок;

повышение транспортной доступности медицинских, образовательных и социальных учреждений, ввиду их соединения автомобильными дорогами, находящимися в нормативном состоянии.