Общие условия производства расследования по делам несовершеннолетних

В отношении несовершеннолетних

План

1. Общие условия производства предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

2. Предмет доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних.

3. Законный представитель и защитник несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого): права и обязанности

4. Особенности допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого: порядок и сроки.

5. Основания и порядок прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия.

6. Особенности судебного разбирательства по делам несовершеннолетних. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего.

В уголовно-процессуальном законодательстве, так же, как и в УК РФ, предусмотрена специальная глава, посвященная несовершеннолетним, в частности производству по уголовным делам в отношении данной катего­рии лиц. В УПК РФ (2001 г.), в отличие от УПК РСФСР, по делам о некоторых преступлениях, совершенных несовершеннолетними, наряду с производство предварительного следствия предусмотрено производство дозна­ния. В ч. 3 ст. 150 УПК РФ установлен перечень преступлений, по которым проводится дознание.

Из этого перечня по объективным причинам отдельные преступные дея­ния несовершеннолетними не могут быть совершены. Например, гл. 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершеннолетних» регламентирует уголовную ответственность за посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальные условия для развития и воспитания несовер­шеннолетних, а также на интересы семьи. Поэтому несовершеннолетний не является субъектом преступлений, предусмотренных ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», 153 «Подмена ребен­ка», 154 «Незаконное усыновление (удочерение)» УК РФ и другим.

Анализ данных правоприменительной практики и статистики показал, что дознание чаще всего производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ч. 1 ст. 158 «Кража», ч. 1 ст. 159 «Мошенничество», ч. 1 ст. 160 «Присвоение или растрата», ч. 1 ст. 161 «Грабеж», ч. 1 ст. 163 «Вымогательство», ч. 1 ст. 166 «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения», ч. 1 ст. 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества, ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте тер­роризма», ч. 1и2 ст. 213 «Хулиганство», ст. 214 «Вандализм», ч. 1,4 ст. 222 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых ве­ществ и взрывных устройств», ч. 1 и 5 ст. 228 «Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ», ч. 1 ст. 264 «Нарушение правил до­рожного движения и эксплуатации транспортных средств».

Современное российское уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних в целом отвечает общепризнанным нормам и принципам международного права, сформулированным в Конвенции ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года, в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах) от 29 ноября 1985 года, в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988года, в других международных актах, а также в Конституции Российской Федерации и иных национальных законах.

Международные принципы и стандарты призваны содействовать повышению воспитательного и предупредительного значения предварительного следствия и судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Они: а) нацеливают на то, чтобы любое дело в отношении несовершеннолетних с самого начала велось быстро, беспристрастно и без каких-либо задержек; б) обязывают проводить судебное разбирательство таким образом, чтобы оно отвечало интересам несовершеннолетних и обеспечивало ему возможность участвовать в нём и свободно излагать свои показания; в) требуют, чтобы должностные лица, ведущие производство по этим делам, обладали соответствующей квалификацией; г) предписывают уважать право несовершеннолетних на конфиденциальность, чтобы избежать причинения вреда репутации из-за ненужной гласности; д) рекомендуют последовательно проводить принцип соразмерности в отношении несовершеннолетних, учитывая тяжесть, мотивы и причины деяния, а также особенности личности подростка и другие обстоятельства дела.

В законодательствах большинства стран мира и в ряде основополагающих международно-правовых документах граница между несовершеннолетием и совершеннолетием определяется в 18 лет (все, не достигшие 18 лет, считаются несовершеннолетними). В международных документах 18 лет признаётся как эталон; в национальных законодательствах устанавливается Конституциями и другими законами. В Конституции РФ (ст. 60) возраст совершеннолетия установлен в 18 лет. В уголовном законодательстве России несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (п.1 ст.87 УК РФ).

Правила особого производства применяются ко всем без исключения уголовным делам лиц, которые к моменту совершения преступления не достигли восемнадцатилетнего возраста. Этот порядок предварительного расследования и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних соблюдается также в случаях: 1) когда установлено, что лицо совершило одно преступление в возрасте до 18 лет, а другое – после достижения совершеннолетия; 2) когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту возбуждения уголовного преследования или производства следственного действия достигло совершеннолетия. При производстве по делам о преступлениях несовершеннолетних должны неукоснительно соблюдаться рекомендации Пленума Верховного суда РФ, а также приказы Генеральной прокуратуры РФ и указания Следственного комитета при МВД РФ о специализации судей, дознавателей и следователей по делам несовершеннолетних. Дела данной категории должны, как правило, рассматриваться под председательством наиболее опытных судей.

Действующий УПК РФ установил порядок, согласно которому расследование уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних может проводиться как в форме предварительного следствия, так и дознания. В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощённую и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ).

Порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности этих лиц и их правовое положение (ограничение дееспособности, обязанности родителей и заменяющих их лиц и т.д.). Предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних.

Порядок производства, предусмотренный ст.420 УПК РФ, применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту процессуального действия достигло этого возраста или когда часть преступлений совершена им в возрасте до 18 лет, а часть - после достижения совершеннолетия.

В качестве особенностей производства предварительного расследования по уголовным делам несовершеннолетних можно указать:

1) особый предмет доказывания по данной категории уголовных дел;

2) возможность выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего;

3) специальный порядок задержания несовершеннолетнего подозреваемого и избрания несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения;

4) применение к несовершеннолетним специальной меры пресечения – присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) специфику вызова на допрос несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого);

6) особенности допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого;

7) участие законного представителя несовершеннолетнего как в стадии предварительного расследования, так и в судебных стадиях;

8) обязательное участие защитника при производстве по делам несовершеннолетних;

9) возможность прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия.

Рассмотрим данные особенности при производстве по делам несовершеннолетних.

По делам несовершеннолетних помимо общего предмета доказывания подлежат установлению: 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; 2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития и иные особенности его личности; 3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими.

Требования закона (ст.422 УПК РФ) о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетних преследуют гуманитарные цели: 1) пресечь влияние взрослых соучастников на несовершеннолетнего (если таковые были); 2) ускорить производство по делу и рассмотреть его без промедления в разумные сроки; 3) использовать процессуальные механизмы усиленной охраны прав и законных интересов несовершеннолетних; 4) создать необходимые условия для установления всех обстоятельств преступления и данных о личности несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, а также иных сведений, на выяснение которых обращено особое внимание закона.

Основанием для выделения дела в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетних являются два неразрывных обстоятельства: 1) недостижение лицом к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста; 2) наличие данных о том, что несовершеннолетний обвиняемый привлекается к уголовной ответственности вместе со взрослыми.

В законе также установлено, что выделение уголовного дела в отдельное производство допускается, если это: 1) не отразится на полноте и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела; 2) вызывается большим объёмом уголовного дела; 3) диктуется множественностью его эпизодов.

Уголовное дело в отношении несовершеннолетних необходимо выделить в отдельное производство во всех случаях, когда он: совершил преступление небольшой или средней тяжести; является пособником преступления либо участвовал в совершении только отдельных эпизодов преступной деятельности, организованной взрослыми; привлекается к уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений, совершённых взрослыми лицами; признан невменяемым и по делу требуется осуществить производство о применении принудительных мер медицинского характера.

Если взрослый участник преступления является организатором и подстрекателем многоэпизодных тяжких и особо тяжких преступлений, но при этом несовершеннолетний участвовал в совершении большинства из них, нецелесообразно выделять в отдельное производство дело в отношении несовершеннолетнего. В этом случае, однако, на несовершеннолетнего обвиняемого распространяются положения гл. 50 УПК РФ. При этом применяются необходимые меры к ограждению несовершеннолетнего от негативного влияния взрослых обвиняемых.

В случае если по основному делу о взрослом обвиняемом и по выделенному в отношении несовершеннолетнего возникнут серьёзные препятствия для исследования всех существенных обстоятельств дела либо будут установлены новые эпизоды совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений, прокурор в соответствии со ст. 154 УПК РФ вправе решить вопрос об объединении уголовных дел в одно производство.

Решение прокурора, следователя или дознавателя о выделении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство оформляется по правилам, установленным в ст. 154 УПК РФ, мотивированным постановлением, в котором излагаются основания для выделения такого производства. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинные или заверенные прокурором, следователем или дознавателем копии процессуальных и других документов, которые имеют значение для уголовного дела о несовершеннолетнем.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные прокурором, следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы о личности, условиях жизни и воспитании несовершеннолетнего (документы о возрасте, характеристики, протоколы допроса родителей и т.д.) приобщаются к выделенному делу в подлинниках. При появлении в основном деле новых материалов, касающихся несовершеннолетнего, эти материалы дополнительно приобщаются к выделенному делу.

Срок по выделенному уголовному делу исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Прокурор, утверждая обвинительное заключение (обвинительный акт), обязан проверить, выполнены ли требования ст. 422 УПК РФ. Если дело о несовершеннолетнем выделено в отдельное производство, он проверяет, не помешало ли такое решение объективному расследованию. В случае, когда дело об этом лице не было выделено в отдельное производство, хотя для этого имелись основания, прокурор направляет дело на доследование для устранения допущенного нарушения.

Глава 12 и ст. 423 УПК РФ допускают задержание несовершеннолет­него подозреваемого.Целями задержания являются: выяснение причаст­ности или непричастности задержанного к совершению преступления; ре­шение вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стра­жу.

Орган дознания, дознаватель и следователь наделены правом задержать лицо по подозрению в со­вершении преступления (ч. 1 ст. 91 УПК РФ).

Задержание применяется при наличии следующих общих оснований: 1) возбуждение уголовного дела; 2) наличие обоснованных подозрений в совершении преступления именно данным лицом; 3) лицо должно подозреваться в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Дознаватель, следователь обязаны принимать во внимание, что задержание целесооб­разно производить тогда, когда мерой пресечения предполагается избрать заключение под стражу, что возможно только в том случае, если несовер­шеннолетний подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, и только в порядке исключения — в преступлении средней тяжести. Поэтому необходимо указать, что задержание несо­вершеннолетнего подозреваемого по делам, подследственным дознанию, возможно только в исключительных случаях.

При наличии общих оснований для задержания необходимо, чтобы по­дозрение было основано на одном из следующих фактов, которые относят­ся к специальным основаниям задержания:

1) лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Это относится к следственным ситуациям, при кото­рых подозреваемый задерживается непосредственно на месте преступления или поблизости от него, когда факт пребывания на месте преступления не вызывает сомнения. К этому же основанию относятся случаи обнаружения у подозреваемого наркотических средств, оружия и иных предметов, изъя­тых из оборота.

2) потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершив­шее преступление. Показания потерпевшего или свидетеля, а также прото­кол предъявления для опознания, если таковое проводилось, должны быть приобщены к материалам уголовного дела.

3) на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обна­ружены явные следы преступления. Это могут быть следы крови потерпев­шего, похищенное имущество, фиктивные документы и др. К этому же ос­нованию можно отнести совпадение отпечатков пальцев подозреваемого с отпечатками, оставленными на месте преступления.

Лицо может подозреваться в совершении преступления также на осно­вании иных данных, к которым относятся процессуальные доказательства, не подпадающие под п. 1-3 ч. 1 ст. 91 УПК РФ, а также информация, полу­ченная оперативным путем, в том числе путем законного использования оперативно-технических средств. Если подозрение основано на иных дан­ных, то задержание возможно при наличии одного из следующих условий: 1) лицо пыталось скрыться; 2) лицо не имеет постоянного места жительст­ва; 3) не установлена личность подозреваемого; 4) следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено хо­датайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Защитник участвует в уголовном деле с момента его возбуждения в от­ношении конкретного лица (п. 2 ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Учитывая, что по делам несовершен­нолетних участие защитника обязательно, он должен уже быть допущен к осуществлению своих обязанностей к моменту производства задержания. Соответственно подпись защитника должна наличествовать в протоколе задержания несовершеннолетнего подозреваемого.

При задержании производится личный обыск подозреваемого в присут­ствии понятых, что отражается в протоколе задержания.

О произведенном задержании дознаватель обязан письменно сообщить прокурору в течение 12 часов с момента задержания.

О задержании несовершеннолетнего подозреваемого незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК РФ). Какие-либо отступления от этого правила недопустимы.

Несовершеннолетний подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента задержания. Перед допросом несовершеннолетнему должна быть предоставлена возможность конфиденциального свидания с защитником. Если защитник затягивает время свидания, то его продолжи­тельность может быть ограничена, но не может составлять менее двух ча­сов (ч. 4 ст. 92 УПК РФ). При допросе несовершеннолетнего подозреваемо­го участвует не только защитник, но и законный представитель (п. 3 ч. 2 ст. 426 УПК РФ).

Задержанный несовершеннолетний должен содержаться в изоляторе временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Срок задержания, как известно, составляет не более 48 часов. Дознава­тель обязан своим постановлением освободить несовершеннолетнего по­дозреваемого, если в течение этого времени не подтвердилось подозрение в совершении преступления, или отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 1,2 ч. 1 ст. 94 УПК РФ). Если по истечении 48 часов в ИВС не поступит постановление судьи о за­ключении под стражу или о продлении срока задержания, то несовершен­нолетний подлежит освобождению начальником ИВС (ч. 3 ст. 94 УПК РФ).

В качестве особой меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) может быть применен присмотр за ним.

Мера пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозревае­мым и обвиняемым характеризуется следующим:

Данная мера пресечения может применяться к несовершеннолетним, то есть к лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет. Она состоит в принятии на себя заслуживающими доверие лицами обя­зательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, что включает в себя: запрет покидать постоянное или временное место жительства; явку несовершеннолетнего по вызовам следователя (дознавателя, прокурора, суда); отсутствие попыток воспрепятствовать производству по делу. Кроме того, должно быть обеспечено надлежащее поведение несо­вершеннолетнего в быту, продолжение учебы, профессиональная подготов­ка.

Несовершеннолетний может быть отдан под присмотр родителей,
опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия людей - как
родственников, так и других лиц. Дознаватель должен удостовериться, что
они имеют возможность контролировать поведение несовершеннолетнего и
оказывать на него положительное воздействие. Лиц, берущих несовершен­нолетнего под присмотр, может быть одно или несколько, но они должны
действовать согласованно. Несовершеннолетнего могут отдать под при­смотр законного представителя, участвующего в деле.

Несовершеннолетний может быть отдан под присмотр должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором он находится. Это должно быть учреждение закрытого типа с постоянным проживанием детей: школа-интернат, детский дом, детский приют, спецпрофтехучилище. В этот список не входит администрация школы, колледжа, иного учебного заведения, даже если подопечный проживает в общежитии, так как она не в состоянии постоянно контролировать поведение несовершеннолетнего.

Дознаватель, следователь может обязать перечисленных лиц принять несовершен­нолетнего под присмотр. Согласие несовершеннолетнего на применение к нему данной меры пресечения не требуется. Данная мера пресечения к не­ совершеннолетним применяется вместо личного поручительства.

Дознаватель (следователь) выносит постановление об отдаче несовершеннолетнего под присмотр, копия которого вручается ему под расписку. Лицо, прини­мающее несовершеннолетнего под присмотр, дает подписку, в которой ука­зывается: сущность обвинения (подозрения); характер надлежащего пове­дения несовершеннолетнего, которое должно быть обеспечено; ответст­венность за нарушения со стороны несовершеннолетнего.

Мера пресечения считается нарушенной, если обвиняемый (подозре­ваемый) покинул место жительства, не является по вызовам или каким-либо способом препятствует предварительному расследованию или судо­производству по уголовному делу, а также если он бросил учебу, работу, допускает правонарушения в быту. На каждого из лиц, которые приняли на себя обязательство по присмотру за несовершеннолетним, может быть на­ложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров опла­ты труда. Взыскание налагается судом. Для этого дознаватель составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд для решения вопроса о взыскании.

Другие меры пресечения также могут быть применены в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) с учетом особенностей личности несовершеннолетнего.

Особенности вызова несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого на допрос и процессуальный порядок его допроса, а также основания и процессуальный порядок прекращения уголовного дела с применением принудительной меры воспитательного воздействия мы рассмотрим в отдельных параграфах данной главы.

Подводя итог данного аспекта, отметим, что особенности производства по делам несовершеннолетних обусловлены особенностями личности несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого): его возрастом, уровнем психического развития, влиянием старших по возрасту лиц.

В качестве особенностей выделяются:

1) особый предмет доказывания по данной категории уголовных дел;

2) возможность выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего;

3) специальный порядок задержания несовершеннолетнего подозреваемого и избрания несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения;

4) применение к несовершеннолетним специальной меры пресечения – присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) специфику вызова на допрос несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого);

6) особенности допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого;

7) участие законного представителя несовершеннолетнего как в стадии предварительного расследования, так и в судебных стадиях;

8) обязательное участие защитника при производстве по делам несовершеннолетних;

9) возможность прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия.