Франция. Конституция ФРГ – Основной закон - был принят 23 мая 1949 г

Политическая система

Конституция ФРГ – Основной закон - был принят 23 мая 1949 г. По форме конституция считается «жесткой, писаной», хотя неоднократно подвергалась изменениям, в том числе и связи с объединением.

Главой государства является федеральный президент, избираемый на 5 лет созываемым специально по этому случаю Федеральным собранием, состоящим из нижней палаты немецкого парламента и депутатов земельных законодательных органов - ландтагов. Функции президента в основном представительские.

Верховная законодательная власть представлена двумя органами, которые считаются двумя палатами парламента. Роль нижней палаты играет бундестаг (около 600 депутатов). В 2002 г. было сокращено число избирательных округов с 328 до 299. Верхней палатой считается бундесрат (Союзный совет), формируемый землями. Такая структура парламента отражает федеративное устройство ФРГ.

Верховной исполнительной властью является федеральное правительство во главе с канцлером. Есть также пост вице – канцлера. Правительство формируется большинством в бундестаге и ответственно перед ним. Все правительства ФРГ были коалиционными. Статья 65 конституции закрепляет «канцлерский принцип», т.е. ответственность канцлера за основные направления определенной им же политики.

Верховную судебную власть осуществляет Верховный суд ФРГ.

В ФРГ действует парламентская модель, отличительной особенностью которой является «конструктивный вотум недоверия», зафиксированный в статье 67 Основного закона ФРГ. Сущность его заключается в том, что бундестаг может выразить недоверие федеральному канцлеру лишь путем выборов большинством голосов его преемника.

По форме государственно – территориального устройства ФРГ является федерацией 16 земель.

Партийная система ФРГ является «двух – с - половинной». В качестве крупных партий выступают правая партия ХДС/ХСС (Христианско – демократический союз и его баварское отделение – Христианско – социальный союз) и левая – СДПГ (Социал – демократическая партия Германии). В коалиции с ними, как правило, вступает малая либеральная центристская партия СвДП (Свободно – демократическая партия), образуя малые левоцентристские и правоцентристские коалиции. При канцлере Г.Шредере (1998 – 2005) существовала «розово – зеленая коалиция), в составе СДПГ и партии Союз 90/Зеленые. Две крупные партии образуют большую коалицию, что бывает весьма редко (1966 – 1969 и 2005 – 2009 гг.).

Краткая историческая справка. С древних времен на территории Франции проживали кельтские племена галлов (отсюда Галлия). Они были покорены Римской империей. Затем начинается вторжение германских племен – франков, которые основали Франкское королевство. Оно достигло расцвета в период империи Карла Великого (768 – 814). Французское королевство было одно из сильнейших в Европе во времена средневековья и раннего нового времени. Его история была прервана Великой французской буржуазной революцией (1789 - 1799), под «светом которой» проходил весь ХIХ в. Период до революции принято называть «старым порядком» или «старым режимом». После революции начинается смена политических форм. После переворота Наполеона Бонапарта в 1799 г. начинается его авторитарный режим «бонапартизм» - Консульство (1799 – 1804). С 1804 до 1814 г. Наполеон является императором Первой империи. Территориальные приобретения в Европе были максимальными. После разгрома Наполеона во Франции происходит реставрация (Людовик XVIII (1814 – 1824), Карл X (1824 – 1830)). Революция 1830 г. приводит к свержению режима Карла Х, после которого устанавливается Июльская монархия во главе с Луи Филиппом Орлеанским (1830 – 1848). В годы революции 1848 – 1851 г. во Франции действовала Вторая республика (первая существовала с 1792 по 1804 гг.). Вторая империя возглавлялась Наполеоном Ш (1851 – 1870). Она разрушилась в результате поражения во Франко – Прусской войне. Революция 4 сентября 1870 г. провозгласила Третью республику (1870 – 1940). Третья республика была парламентской республикой с многопартийной системой, частыми сменами правительств, глубокими политическими кризисами, но тем не менее она просуществовала весьма долго, вплоть до своего поражения во Второй мировой войне. После освобождения от фашизма во Франции утвердился Временный режим во главе с Ш. де Голлем (1944 – 1946). Четвертая республика (1946 – 1958) была парламентской республикой с многопартийной системой. Коалиционные правительства, ответственные перед парламентом, находились у власти крайне мало (за 12 лет сменился 21 кабинет). В стране ширились народные движения протеста. Франция увязла в войне с Индокитаем. В 1954 г. началась война с Алжиром, которая ввергла страну в тяжелейший политический кризис. Президент Франции Р.Коти не нашел ничего лучшего, как обратиться за помощью к «самому знаменитому французу», назначив его премьер – министром с самыми широкими полномочиями. Так Ш. де Голль получил возможность сконструировать новую политическую форму для французского государства. В 1958 г. родилась Пятая республика, существующая и по сей день.