Понятие и принципы семейного права. Осуществление и защита семейного права

Полномочия местного самоуправления

· собственные полномочия местного самоуправления;

· отдельные государст­венные полномочия, переданные им государством в соответствии с законом.

Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципаль­ным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муни­ципальной собственности, разрабатывает местный бюджет, обес­печивает его исполнение, осуществляет регулирование земель­ных отношений и т.д.

Представительный орган местного самоуправления (собра­ние представителей) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий, осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления (гла­вы администрации).

Семейное право — отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений. Важно отметить, что вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли является дискуссионным в науке гражданского права. Значительная часть отечественных относят семейное право к подотрасли в системе гражданского права. Во многих странах такой отрасли как семейное право вообще не существует, а методом правового регулирования семейного права выступает гражданско-правовой метод.

Осуществление семейных прав. Статья 7 СК устанав-ливает, что граждане по своему усмотрению распоряжа-ются принадлежащими им правами, вытекающими из се-мейных отношений (семейными правами), в том числе пра-вом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено СК. Таким образом, СК предоставляет гражданам свободу в осуществлении и защите своих семейных прав. Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в част-ности, тем, что реализация многих прав, предоставлен-ных им законом, зависит от их собственного волеизъявле-ния (например, супруг, имеющий право на получение али-ментов от другого супруга (ст. 89), часто это право не осуществляет). Однако возможность распоряжения гражданами принадлежащими им семейными правами по свое-му усмотрению может быть ограничена СК. Это вызвано общественными (публичными) интересами, необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолет-них членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей.

В ряде случаев Кодекс, наделяя членов семьи конкретными пра-вами (право супругов заключить брачный договор; право родителей заключить соглашение о порядке осуществле-ния родительских прав родителем, проживающим отдель-но от ребенка, или об уплате алиментов на ребенка -- ст. 40, 66, 99), определяет границы их реализации.

Права и обязанности членов семьи (супругов, родите-лей и детей, других родственников и иных лиц) возникают из оснований, предусмотренных СК, а в ряде случаев -- гражданским законодательством, а также международными Договорами РФ. [3, с. 36]

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не долж-ны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой свя-зи ст. 7 СК установлено, что осуществление членами се-мьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается примене-нием предусмотренных законом способов защиты. Под спо-собами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудитель-ного характера, посредством которых производится восста-новление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав нео-днородны по своей юридической природе. Наиболее распрост-раненным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются меж-ду собой по основаниям применения, социальному назначе-нию, функциям и формам реализации. Обязательными элементами семейного пра-вонарушения являются противоправное действие (бездей-ствие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти эле-менты необязательны для всех случаев правонарушений)¹. Среди способов защиты семейных прав мерами ответствен-ности могут быть признаны: возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК); уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образова-нии задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 115 СК); лишение родительских прав (ст. 70 СК); отмена усыновления (п. 1 ст. 141 СК) и др.

Способы защиты семейных прав в силу их неодно-значного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; при-знание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; от-мена усыновления и др.), в других случаях законом уста-навливается административный порядок их реализации, то есть органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родите-лей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

К основным началам (принципам) семейного права относятся: 1) принцип признания брака, заключенного только в органах загса. В соответствии с п. 2 ст. 1 СК в Российской Федерации по-прежнему признается только брак, заключенный в органах загса. Браки, заключенные иным способом (по религиозным, церковным и иным обрядам), не
признаются, то есть не имеют никакого правового значения и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство мужчины и женщины без государственной регистрации в органах загса, сколь бы длительным оно ни было; [3, с.12]

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, означающий право каждого мужчины и каж-дой женщины выбрать себе жену или мужа по собствен-ному усмотрению и недопустимость какого-либо сторонне-го воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, -- обязательное условие заключения брака. Данный принцип предполагает и воз-можность расторжения брака (свободу развода) как пожеланию обоих супругов, так и по заявлению только од-ного из них;

3) принцип равенства прав супругов в семье основан на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов
жизни семьи (вопросы материнства, отцовства, воспита-ния и образования детей, бюджет семьи и т.д.);

4) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию согласуется с вышеназванным принципом равенства права супругов в семье и тесно связан с ним (п. 2 ст. 31 СК). Действие данного принципа распрост-раняется на решение любого вопроса жизни семьи (расхо-дование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; выбор образователь-ного учреждения и формы обучения детей и др.);

5) принцип приоритета семейного воспитания де-тей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспече-ния приоритетной защиты их прав и интересов. Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ре-бенка, рассматривающей его как самостоятельную лич-ность, наделенную соответствующими правами, нуждаю-щуюся в силу возраста в поддержке и защите;

6) принцип обеспечения приоритетной защиты, прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семья, как объединение лиц, основанное на браке или родстве, есте-ственно, предполагает оказание ими друг другу не только моральной, но и материальной поддержки и помощи. При-чем такая помощь как с нравственной, так и с правовой позиций должна оказываться, прежде всего нетрудоспо-собным членам семьи, лишенным по объективным причи-нам возможности обеспечить себя необходимыми средства-ми существования.