Вопрос 2. Основой в организации деятельности железнодорожного транспорта является государственное управление

Основой в организации деятельности железнодорожного транспорта является государственное управление.

Государственное управление железнодорожным транспортом реализуется четкой структурой, построенной по иерархическому принципу. Возглавляет эту структуру Кабинет Министров Украины (КМУ), относящийся к высшим органам государственной исполнительной власти.

КМУ определяет условия и порядок организации деятельности железнодорожного транспорта, способствует его приоритетному развитию, оказывает поддержку в удовлетворении потребностей железных дорог в обеспечении подвижным составом, материально-технических и топливно-энергетических ресурсах.

В своей деятельности в области управления железнодорожным транспортом КМУ осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает Устав железных дорог Украины;

2) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации и об определении территориальных границ железных дорог;

3) назначает и увольняет руководителей железных дорог;

4) определяет Порядок установления охранных зон, их размеров и режима использования;

5) определяет порядок осуществления государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики;

6) ежегодно устанавливает Укрзализныце государственного заказа по перевозкам грузов и пассажиров;

7) устанавливает порядок Государственного надзора за безопасностью движения поездов на железнодорожном транспорте;

8) утверждает Положение о ведомственной военизированной охране;

9) утверждает перечень категорий железнодорожного транспорта, которые трудоустраиваются по контрактной форме трудового договора;

10) определяет порядок социальной защиты работников железнодорожного транспорта, и др.

Оперативное управление деятельностью железнодорожного транспорта осуществляет Министерство транспорта Украины, подчиняющееся КМУ.

В структуре органов управления железнодорожным транспортом особое место занимает Государственная администрация железнодорожного транспорта Укрзализныця, подчиняющаяся Министерству транспорта Украины, к сфере управления которой отнесены железные дороги и другие предприятия железнодорожного транспорта общегосударственной формы собственности.

Основные задачи Укрзализныци;

1) организация согласованной работы ж/д, объединений и предприятий ж/д транспорта с целью удовлетворения потребностей общественного производства и населения в перевозках;

2) управление процессом перевозок, регулирование в сфере обеспечения этого процесса;

3) решение вопросов эффективного использования подвижного состава, его сохранности, обновления, ремонта, обеспечение топливно-энергетическими и материально-техническими ресурсами;

4) проведение единой инвестиционной технической политики, внедрение достижений науки и техники, новых технологий;

5) проведение социальной политики на ж/д транспорте.

Основные права Укрзализныци:

1) осуществлять контроль за эффективным использованием государственного имущества, закрепленного за Ж/Д транспортом;

2) непосредственно взаимодействовать с соответствующими органами других государств и заключать с ними договоры по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

3) создавать целевой инвестиционный фонд развития Ж/Д транспорта;

4) получать от ж/д и иных предприятий бесплатную информацию, необходимую для осуществления ее функций;

5) за счет собственных средств создавать негосударственный пенсионный фонд и выплачивать пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Основные структурные подразделения Укрзализныци:

- Главное коммерческое управление;

- Главное пассажирское управление;

- Главное управление локомотивного хозяйства;

- Главное финансово-экономическое управление;

- Управление охраны и организации труда;

- Главное управление безопасности движения поездов и автотранспорта;

- Управление внешних связей;

- Юридическое управление;

- Управление военизированной охраны и др.

Железнодорожный транспорт представляет собой комплексную систему элементов, взаимодействующих между собой, и направляют свою деятельность на качественное и полное обеспечение населения и производства в железнодорожных перевозках. Элементы этой системы – самостоятельные хозяйствующие единицы, которые принято называть субъектами хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте.

Основным организационным звеном на железнодорожном транспорте является железная дорога – уставное территориально-отраслевое объединение, в состав которого входят предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта и которое при централизованном управлении осуществляет перевозки пассажиров и грузов в определенном регионе транспортной системы.

Железная дорога осуществляет руководство производственной и финансовой деятельностью дирекций железнодорожных перевозок и иных предприятий и организаций, пребывающих в ее непосредственной подчиненности. Она является основным предприятием железнодорожного транспорта и обладает статусом юридического лица. Руководство деятельностью железных дорог осуществляется управлением железных дорог.

Сегодня в Украине действует шесть железных дорог: Львовская, Приднепровская, Одесская, Юго- Западная, Южная, Донецкая.

Правовой статус железной дороги как самостоятельного субъекта хозяйствования (юридического лица) определяется совокупностью ее прав и обязанностей. Основной обязанностью железной дороги можно назвать предоставление услуг по перевозкам соответствующего качества в обусловленные сроки. К основным правам можно отнести следующие:

- право требовать оплаты оказанных услуг;

- право устанавливать льготные тарифы на перевозки грузов в местном сообщении;

- утверждение тарифов на перевозки грузов в местном сообщении;

- утверждение тарифов на перевозки грузов и пассажиров всеми железнодорожными путями, не относящимися к общей сети железных дорог и т.д.

Дирекция железнодорожных перевозок является основным линейным предприятием железнодорожного транспорта, осуществляющее и организовывающее и организующее процесс перевозок в установленных границах, обеспечивающее выполнение планов и заданий по перевозке грузов, пассажиров, багажа и руководящее производственно-хозяйственной деятельностью непосредственно ей подчиненных линейных предприятий и организаций. Дирекция является юридическим лицом.

Железнодорожная станция является линейным предприятием железнодорожного транспорта в организации перевозок грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и непосредственно подчиняется отделению железной дороги.

Станции могут быть пассажирские, грузовые, сортировочные, участковые и др.