Аналіз поточної системи державного регулювання фінансової системи України

ДОДАТКОВА

ОСНОВНА

Етап сьомий. Реагування.

Якщо в результаті перевірки були виявлені порушення, їх необхідно оскаржити. При цьому можна звернутись в такі інстанції: до вищого органу управління (стосовно до перевіряючого); до суду.

Перевагу варто віддавати суду.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція України, 1996 р.

2. Закон України “ Про підприємництво”, від 7 лютого 1991року № 698-XII. ВВР, 1991 р. № 14, С. 168.

2. Закон України “Про підприємство”, від 27 березня 1991 року, № 887-XII. ВВР, 1991 р., № 24, С. 272.

3. Закон України “Про колективні договори і угоди”, від 1 липня 1993 року, № 3356-XII. ВВР, 1993 р., № 36, С. 361.

4. Ансофф И.Н. Менеджмент. -М.: 1996.- 286 с.

5. Афонин А.С. Основы мотивации труда: Организационно-экономические аспекты. - К.: «Украинская энциклопедия», 1994. – 198с.

6. Герчикова И.Н. Менеджмент. -М.: 1996. - 237с.

7. Виханский О.С. и др. Менеджмент. – М.: Издательство МГУ, 1995. – 415с.

8. Жигалов В.Т., Шимановська Л.М. Основи менеджменту і управлінської діяльності. - К.: Вища школа, 1994. - 312с.

9. Маркина И.А. Теория и история современного менеджмента. -М.: 1994.- 98с.

10.Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. -М.:Дело, 1992. - 798с.

11. Наука управляти: з історії менеджменту. Хрестоматія. Навчальний посібник (упоряд. І. О. Слєпов). - К.: Либідь, 1993.- 314с.

12.Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента. -М.: Контроллинг, 1991. – 267с.

22. Файоль А., Эмерсон Т., Тейлор Ф., Форд Г. Управление это наука и искуство. М. Республика 1992 г. – 125с.

23. Хміль Ф. І. Менеджмент. -К.: Вища школа, 1996. – 456с.

1. Друкер П.Ф. Рынок, как выйти в лидеры. -М.: 1992.- 357с.

2. Как добиться успеха /практические советы деловым людям/. Под общей редакцией Хруцкого В. Е. -М.: Политиздат, 1991.- 537с.

3. Мартынов Е.Д. Профессионалы в управлении. -Лениздат, 1991. – 178с.

4. Третяк В.И., Платонов С.В. Менеджеру о менеджменте.- К.: УФИМБ, 1995.- 189с.

Зміст

		Стор.
1.	Розділ І. Соціально-економічна сутність менеджменту Тема. Сутність менеджменту, принципи управління Тема. Управлінська діяльність менеджера	4-34 4-16 16-34
2.	Розділ ІІ. Еволюція науки менеджменту і її сучасний стан Тема. Еволюція управління як наукової дисципліни	35-39 35-39
3.	Розділ ІІІ. Функції менеджменту Тема. Планування Тема. Організація Тема. Мотивація Тема. Контроль	40-129 40-66 67-98 99-118 118-129
4.	Список літератури

Державний орган регулювання і контролю	Сфери регулювання	Функції	Суб’єкти впливу
Міністерство фінансів	державна фінансова, бюджетна, податкова, митна політики	забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю та здійснення контролю за її проведенням Державною податковою адміністрацією, Держмитслужбою, ГоловКРУ, Державним казначейством	Прем’єр-міністр
НБУ	грошово-кредитна, ринок банківських послуг	- грошово-кредитна політика; - банківське регулювання; - банківський нагляд; - валютна політика	Президент України
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	ринок цінних паперів та похідних цінних паперів	здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання законодавства у цій сфері	Президент України
Державна податкова служба	фіскальна політика	здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів	Прем’єр-міністр
Державне казначейство	бюджет, державні фінанси	- контроль за касовим виконанням бюджету - управління наявними фінансовими ресурсами держави	Прем’єр-міністр
Рахункова палата	бюджет, державний борг	- організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; - здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів	Верховна Рада України
Контрольно-ревізійне управління	державні фінанси	здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів	Прем’єр-міністр
Пенсійний фонд України	державні цільові фонди	- участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; - забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку	Прем’єр-міністр
Антимонопольний комітет України	учасники ринків фінансових послуг, реальний сектор економіки	- контроль за діяльністю учасників ринків фінансових послуг; - здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; - контроль за концентрацією та узгодженими діями суб’єктів господарювання; - контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій	Верховна Рада України, Прем’єр-міністр
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг	страховий ринок, ринок кредитних спілок, недержавні пенсійні фонди, фінансові компанії	- здійснення державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері; - захист прав споживачів фінансових послуг; - розроблення і затвердження обов’язкових до виконання нормативно-правових актів	Президент України
Державне агентство України з інвестицій та інновацій	інвестиції	- участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері інвестицій та інноваційної діяльності; - створення національної інноваційної системи для забезпечення проведення ефективної державної інноваційної політики, координація роботи центральних органів виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності	Прем’єр-міністр
Державна митна служба України	митні платежі і збори	використання засобів митного регулювання торговельно-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві	Президент України
Державний комітет фінансового моніторингу	фінансові операції	протидія відмиванню коштів та фінансуванню тероризму	Прем’єр-міністр, Президент України
Національне агентство України з іноземних інвестицій та розвитку	інвестиції	- участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері сприяння іноземному інвестуванню; - сприяння реалізації проектів з іноземними інвестиціями; - розроблення проектів та цільових планів інвестиційного розвитку територій	Прем’єр
Рахункова палата	бюджет, державний борг	- організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів, за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; - здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів	Верховна Рада України
Контрольно-ревізійне управління	державні фінанси	здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереженням, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів	Прем’єр-міністр
Пенсійний фонд України	державні цільові фонди	- участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; - забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку	Прем’єр-міністр
Антимонопольний комітет України	учасники ринків фінансових послуг, реальний сектор економіки	- контроль за діяльністю учасників ринків фінансових послуг; - здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; - контроль за концентрацією та узгодженими діями суб’єктів господарювання; - контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій	Верховна Рада України, Прем’єр-міністр
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг	страховий ринок, ринок кредитних спілок, недержавні пенсійні фонди, фінансові компанії	- здійснення державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг та додержанням законодавства у цій сфері; - захист прав споживачів фінансових послуг; - розроблення і затвердження обов’язкових до виконання нормативно-правових актів	Президент України
Державне агентство України з інвестицій та інновацій	інвестиції	- участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері інвестицій та інноваційної діяльності; - створення національної інноваційної системи для забезпечення проведення ефективної державної інноваційної політики, координація роботи центральних органів виконавчої влади у сфері інноваційної діяльності	Прем’єр-міністр
Державна митна служба України	митні платежі і збори	використання засобів митного регулювання торговельно-економічних відносин з урахуванням пріоритетів розвитку економіки, створення сприятливих умов для участі України у міжнародному співробітництві	Президент України
Державний комітет фінансового моніторингу	фінансові операції	протидія відмиванню коштів та фінансуванню тероризму	Прем’єр-міністр, Президент України
Національне агентство України з іноземних інвестицій та розвитку	інвестиції	- участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері сприяння іноземному інвестуванню; - сприяння реалізації проектів з іноземними інвестиціями; - розроблення проектів та цільових планів інвестиційного розвитку територій	Прем’єр

3. Органи управління державними фінансами на місцевому рівні

На місцевому рівні до органів загальної компетенції відносяться:

1. Представницькі органи місцевого самоврядування – сільські, селищні, міські, районні та обласні ради наділені такими бюджетними повноваженнями:

• до компетенції сільських, селищних та міських рад належить:

– визначення основних цілей, завдань і напрямів місцевої бюджетної політики;

– розгляд проекту та затвердження рішення про відповідний місцевий бюджет, внесення змін до нього і контроль за його виконанням;

– запровадження і скасування місцевих податків і зборів, механізму їх справляння, порядку сплати та ставок в межах граничної величи­ни згідно із законами України про оподаткування;

– надання пільг щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів до місцевого бюджету у випадках і в межах, передбачених законами України про оподаткування;

– прийняття рішень про отримання короткотермінових позичок у фінансово-кредитних установах для покриття тимчасових касових роз­ривів, що виникають у процесі виконання місцевого бюджету;

– розгляд, затвердження або прийняття іншого рішення щодо звіту про виконання місцевого бюджету;

• міські ради, крім вказаних вище повноважень, також здійснюють:

– оприлюднення рішень про міський бюджет та періодичних звітів про його виконання;

– щорічне публічне представлення звіту про виконання міського бюджету.

– ухвалення рішень про здійснення внутрішніх або зовнішніх запозичень до міського бюджету;

– затвердження показників та особливостей порядку перерахування міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом і бюджетами районів міста, сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань (здійснюється міськими радами міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення);

2. Виконавчі органи місцевого самоврядування та місцеві органи державної виконавчої влади – Рада міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчі органи місцевих рад або міські, селищні чи сільські голови (в разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені), місцеві державні адміністрації – забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів та несуть основну відповідальність за результати їх виконання.

До органів виконавчої влади на місцях, функціями яких є безпосереднє управління ланками державних фінансів відносять:

1. Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим та місцеві фінансові органи складають і подають на розгляд відповідного виконавчого органу місцевої ради або місцевого органу державної виконавчої влади розрахунки до проекту місцевого бюджету; здійснюють бюджетне планування і прогнозування, загальну організацію та управління виконанням місцевого бюджету; координують діяльність учасників бюджетного процесу на місцевому рівні з питань виконання бюджету.

Рис. Система місцевих фінансових органів в Україні

Фінансові органи місцевих державних адміністрації мають подвійне підпорядкування, оскільки є підзвітними та підконтрольними, з одного боку, голові місцевої адміністрації, з іншого — Міністерству фінансів України.

Фінансові органи місцевого самоврядування функціонують виключно у містах обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. В селах, селищах та містах районного значення повноваження, які чинним законодавством віднесені до компетенції місцевих фінансових органів, здійснюються виконавчими комітетами рад. Власних фінансових органів в Україні не мають більш ніж 98 % місцевих рад.

Фінансові органи місцевого самоврядування є підконтрольними і під­звітними відповідним радам. Особливість функціонування цих органів полягає в тому, що поряд із забезпеченням реалізації загальнодержавної бюджетної політики на відповідній території пріоритетним напрямом їх роботи є виконання завдань у рамках місцевої бюджетної політики, схваленої місцевою радою.

2. Територіальні органи Державного казначейства України здійснюють казначейське обслуговування місцевих бюджетів.

3. Органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі над­ходження до місцевих бюджетів податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства (податкові інспекції).

4. Органи державної контрольно-ревізійної служби здійснюють фінан­совий контроль та аудит фінансової і господарської діяльності бюджетних установ, контролюють витрачання коштів місцевих бюджетів.