Рамочная конвенция и Киотский протокол

На Всемирном саммите по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), вступившая в силу 21 марта 1994 года.

Это важный политический документ для всего международного сообщества, концентрирующий внимание на проблеме глобального изменения климата. РКИК имеет рамочный характер. Она даёт обоснование необходимости международного соглашения относительно глобальных изменений климата. В Конвенции использован принцип "общей, но дифференцированной ответственности", что выражается в более мягких требованиях для стран с переходной экономикой.

Все участники РКИК приняли определённые обязательства по инвентаризации антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, разработке национальных программ ограничения изменений климата, научному сотрудничеству и обмену информацией и просвещению широких масс населения по данным вопросам.

В декабре 1997 г. принят Киотский протокол. Протокол - это международный политико-правовой документ, принятый в рамках деятельности по реализации РКИК. Он вступил в силу 19 февраля 2005 года. Отказались от участия в Протоколе до 2013 г. только 2 страны – США и Австралия.

В Протоколе был установлен список парниковых газов, суммарные выбросы которых будут учитываться при оценке достижения целевых показателей. Это диоксид углерода (СО₂), метан (СН₄) и закись азота (N₂О), а также три группы долгоживущих промышленных газов – гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF₆). Промышленно развитые страны должны сократить свои суммарные выбросы этих газов не менее чем на 5,2% по сравнению с уровнем 1990 года, и сделать это к 2008—2012 гг.

Самые высокие обязательства по снижению выбросов приняли страны ЕС (8%), Австралия, Исландия и Норвегия могут увеличить свои выбросы на 8%, 10% и 1% соответственно. Россия и Украина могут сохранить объём выбросов на уровне 1990 года. Для развивающихся стран обязательства по снижению выбросов не предусмотрены.

Значение Киотского протокола – в переводе рамочного соглашения Конвенции на язык чётких практических механизмов. Важно, что для стран-участников обязательства носят юридически обязательный характер.

Другим значимым моментом является возможность гибкого подхода, который обеспечивается системой торговли квотами на выброс парниковых газов. Такой подход даст странам, в которых затраты на меры по снижению выбросов высоки, уменьшить экономическую нагрузку, за счёт выполнения части своих обязательств путем приобретения соответствующих квот на выбросы в странах, где такие меры по разным причинам дешевле[41].

Ещё одной глобальной проблемой является изменение озонового слоя. В озоновом слое Земли происходит падение концентрации озона, что связывается с антропогенным воздействием, выделением фреонов. (Есть и гипотезы, указывающие на естественный характер образования «озоновых дыр».

Схема образования и разложения озона.[42]

Впервые истончение озонового слоя было замечено над Антарктидой в 1985 году, позже также было зафиксировано в северном полушарии над частью Европы и Северной Америки. Считается, что разрушение озонового слоя приводит к загрязнению «жёсткой» ультрафиолетовой радиацией, опасной для животных и растительных организмов.

Охрана озонового слоя осуществляется на основе таких международных документов, как Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой и Венская конвенция об охране озонового слоя.

Изображение озоновой дыры над Антарктидой составлено по данным, полученным в октябре 1999 года орбитальным спектрометром для глобального картографирования озонового слоя TOMS[43].