Ответственность за экологические правонарушения. Экологическое правонарушение состоит в виновном противоправном деянии, наносящим вред окружающей среде и здоровью человека

Экологическое правонарушение состоит в виновном противоправном деянии, наносящим вред окружающей среде и здоровью человека. Должностные лица и граждане несут за такого рода правонарушения дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность.

♣ Дисциплинарная ответственность может наступать за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей. Дисциплинарные взыскания – предупреждение, выговор, отстранение от работы и т.п. – применяются администрацией за нарушение тех экологических правил, исполнения которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушителем, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым законодательством.

♣ Гражданско-правовая ответственность возникает за причинение вреда природной среде, здоровью человека, имуществу граждан и хозяйствующих субъектов в полном объеме в соответствии с нормами гражданского законодательства. Вред возмещается добровольно или принудительно – по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. Суммы возмещения вреда должны, как правило, взыскивается за счет его причинителя (например, предприятия), а в конечном итоге – за счет виновного лица и расходоваться на ликвидацию вредных последствий экологических правонарушений. Вред может быть возмещен в натуре, т.е. путем восстановления окружающей природной среды за счет сил и средств причинителя вреда.

♣ Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) и Законом РФ «Об окружающей природной среде» предусмотрена административная ответственность за целый ряд экологических правонарушений. К таким правонарушениям относятся, например, порча сельскохозяйственных и других земель; незаконная порубка и повреждение деревьев, кустарников, лесных культур и молодняка, уничтожение или повреждение подроста в лесах; ввод в эксплуатацию предприятий по охране атмосферного воздуха; выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах и множество других. Наиболее распространенная мера административного взыскания – штраф. Размер штрафа, как правило, устанавливаются в кратном исчислении (до 20, 30 и более) к минимальному размеру оплаты труда на момент правонарушения. Уплата штрафа не освобождает виновных от возмещения причиненного вреда.

Не являются видами административной ответственности, но примыкают к ней такие специальные взыскания, как приостановление или прекращение экологически вредной деятельности. Эти меры глубоко затрагивают экономические и организационные интересы хозяйствующих субъектов, поэтому предприятия, учреждения, организации и граждане всеми силами стремятся избежать применения к ним такой меры административного воздействия.

♣ Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает в случаях наиболее общественно опасных деяний. Уголовный кодекс РФ называет, например, такие экологические преступления, как незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), незаконная охота (ст. 258), незаконная порубка леса (ст. 260), загрязнение водоемов и воздуха (ст. 250, 251), загрязнение моря вредными веществами (ст. 252), порча земли (ст. 254), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262) и другие преступления. Наиболее строгое наказание – восемь лет лишения свободы – установлено за умышленное уничтожение лесных массивов путем поджога, а также нарушение правил обращение с отходами, повлекшее смерть человека или массовое заболевание людей. Во многих случаях применяются штрафы и конфискация незаконно добытого и орудий экологического преступления. Применение мер уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.

С момента появления человечества общественное сознание отражало объекты природы и связанную с ней деятельность человека. Это было, прежде всего, отображением экономической формы взаимодействия человека и природы. Только с появлением экологической формы взаимодействия появилась особый вид общественного сознания – экологическое сознание.
Экологическое сознание - это отображение в сознании человека объектов природы и связанной с природой, прежде всего с охраной и восстановлением окружающей природной среды, деятельности людей.
Однако экологические проблемы, с которыми столкнулось человечество в ХХ веке, невозможно решить силами только общественных (негосударственных) институтов. Необходимость решения этих проблем привела к появлению в числе функций государства самостоятельной экологической функции.

Главное значение экологической функции государства и права заключается в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации прав человека на благоприятную для жизни природную среду.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

а) основная литература:

1. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. – М.: Инфра-М, 2008. – 200 с.

2. Гражданский кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2011. – 768 с.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М.: Эксмо, 2011. – 464 с.

4. Семейный кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2011. – 96 с.

5. Трудовой кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2011. – 190 с.

6. Уголовный кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2011. – 304 с.

7. Правоведение: учебник для вузов/под ред. Б.И. Пугинского.- М.: ЮРАЙТ, 2010. - 462 с.

б) дополнительная литература

1. Ковалева Н.Н. Информационное право России: учеб. пособие/Н.Н. Ковалева. - М.: Дашков и К, 2009. – 352 с.

2. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. «Основы Российского права».

Учебник для ВУЗов 2-е изд., изм. и доп. – М.: Изд. «Норма», 2007. – 305 с.

[1] Полиция (от греч. politeia – городская администрация) – органы охраны общественного порядка.

[2] Суверенитет (фр. souverainete) – верховная власть.

3Юридический(лат. juridicus – судебный) – относящийся к правоведению, правовой.

4 Парламент (от фр. parle – говорить) – это высший законодательный орган власти, представляющий всё общество. Впервые в истории он был образован в Англии в ХIII в.

[5] Номинальный (лат. nominalis – именной) – являющийся каким-либо только по названию, называющийся, но не выполняющий своего назначения.

[6] Президент (от лат. praesidens (род. падеж – praesidentis)) – сидящий впереди, во главе.

[7] Импичмент (от англ. impeachment – порицание, обвинение) – особая процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц государства.

[8] Аккредитование (от лат. accredere – доверять) – процедура назначения и вступления в должность главы дипломатического представительства.

[9] Унитарный (от лат. unitas – единство) – единый, объединенный, составляющий одно целое.

[10] Федерация (от лат. foederatio) – союз, объединение.

[11] Репрессия (лат. repressio – подавление) – карательные меры, наказание, применяемые государственными органами.

[12] Оппозиция (лат. opposition – противопоставление) – противодействие, сопротивление чьим-либо действиям, взглядам.

[13] Приоритет (от лат. prior – первый) – преобладающее, первенствующее значение чего-либо.

[14] Легитимный (лат. legitimus) – законный.

[15] Компетенция (лат. competere – соответствовать, подходить) - круг полномочий какого-либо органа или должностного лица.

[16] Императив (от лат. imperatives) – повелительный.

[17] Мушинский В. О. Основы правоведения: Учебник.- 6-изд. - М.: Международные отношения, 2002. - С.225.

[18] Диалектический (от греч. dialektika – искусство вести беседу, спорт); здесь – состоящий в обсуждении проблемы с целью достижения истины путём противоборства мнений; рассматривающий любое явление в развитии.

[19] Антуан де Сент-Экзюпери (1900-1994) – французский писатель.

[20] Объект (лат. objectum – предмет) – существующий вне нас и независимо от нашего сознания внешний мир, являющийся предметом познания, практического воздействия субъекта.

[21] Субъект (лат. subjectum) – человек, познающий внешний мир (объект) и воздействующий на него в своей практической деятельности; юр. субъект права – носитель прав и обязанностей, субъектом права может быть лицо физическое или юридическое.

[22] Мораль (фр. morale – нравственный) – нравственность, совокупность норм и принципов поведения людей по отношению к обществу и другим людям.

[23] Кодекс (лат. codex – книга) – единый законодательный акт, систематизирующий какую-либо область права.

[24] Нигилизм (лат. nihil – ничто, ничего) – полное отрицание всего общепризнанного, критически недоверчивое и отвергающее отношение к чему-либо.

[25] Цинизм (греч. kynismos) – бесстыдство, наглость, вызывающе презрительное отношение к общепринятым нормам.

[26] Корысть – стремление получить материальную выгоду любым путём.

[27] Коррупция (лат. corruptio – порча, подкуп) – подкуп, продажность должностных лиц; взяточничество, казнокрадство и другие злоупотребления служебным положением для получения неоправданных преимуществ.

[28] Декарт Рене – французкий философ, физик и математик (1596-1650)

[29] Цит. по: Мир философии: В 2-х кн. Кн.1. – М.: Политиздат, 1991. – С. 498.

[30] Санкция (лат. sanction) – строжайшее постановление; здесь – утверждение высшей инстанцией какого-либо акта, придающее ему правовую силу.

[31] Прецедент (лат. praecedens) – идущий впереди, предшествующий.

[32] Инкорпорация (лат. incorporatio) – включение в свой состав, присоединение.

[33] ООН – Организация Объединенных Наций, создана в 1945 г. для поддержания международного мира и безопасности и развития сотрудничества между государствами.

[34] Амнистия (гр. amnestia – забвение, прощение) – смягчение наказания и освобождение от наказания лиц, осужденных судом, осуществляемое актом верховной власти.

[35] Конфискация (лат. confiscatio) – принудительное изъятие имущества, денег и т.д. в собственность государства в соответсвии с судебным решением или административным актом.

[36] Преамбула (фр. preambule - предисловие от лат. preambulus - идущий впереди, предшествующий) - вводная часть конституции, международного договора или какого-либо иного важного акта, содержащая указания на об­стоятельства, послужившие поводом к изданию соответствующего акта, на его мотивы и цели.

[37] Статус (лат. status - состояние, положение) - правовое положение, со­стояние.

[38] Оптация - выбор гражданства.

[39] Автономия (греч. autonomia: autos - сам + nomos - закон) - самоуправ­ление, право самостоятельного осуществления определенных функций госу­дарственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части государства.

[40] Администрация (лат. administratio - управление, руководство).

[41] Мэрия (фр. mairie) - муниципальное управление, муниципалитет (от лат. municipium - самоуправляющаяся община) - орган местного самоуправления.

[42] Гарант (от фр. garantir - обеспечивать, охранять) - поручитель; государ­ство, учреждение или частное лицо, дающее в чем-либо гарантию.

[43] Депутат (от лат. deputatus - посланный) - лицо, избранное в представи­тельный орган.

[44] Мандат (лат. mandatum) - полномочие, наказ, поручение; документ, удо­стоверяющий права и полномочия какого-либо лица.

[45] Мажоритарный (фр. mqjorite - большинство, от лат. major - больший) -основывающийся на большинстве.

[46] Министерство (фр. ministere < лат. ministerium - служба, должность).

[47] Агентство (лат. agentis - действующий) - оганизация, выполняющая оп­ределенные поручения учреждений (или частных лиц).

[48] Коллегиальность - принцип ведения дел, при котором деятельность осуществляется группой лиц, обладающих равными правами при решении вопросов (коллегией - лат. collegium).

[49] Вердикт (англ. Verdict, лат. vere dictum - верно сказанное) - решение присяжных заседателей в судебном процессе по вопросу о виновности или невиновности подсудимого.

[50] Арбитр (лат. arbiter) - посредник, третейский судья.

[51] Презумпция (лат. presumptio) - признание факта юридически достовер­ным, пока не будет доказано обратное.

[52] Адвокат (лат. advocatus) юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, защиты обвиняемого на суде и т.д.

[53] Юрисдикция (лат. jurisdictio - судопроизводство, ведение суда) - пра­вовая сфера, на которую распространяются полномочия данного государст­венного органа.

[54] Инстанция (от лат. instantia - непосредственная близость) - ступень, звено в системе подчиненных друг другу государственных организаций, учре­ждений.

[55] Кассация (лат. cassatio - отмена, уничтожение) - пересмотр, отмена су­дебного решения низшей инстанции вышестоящей инстанцией по причинам нарушения низшей инстанцией законов или несоблюдения ею правил судо­производства; прошение о производстве такого пересмотра и об отмене судеб­ного решения.

[56] Прокуратура (от лат. procurare - заботиться) - осуществляет надзор за исполнением законов; создана в России 12 января 1722 г. указом Петра I.

[57] Апатриды – (а+гр patridos - родина) – лица без гражданства.

[58] Национализация (фр., англ. nationalization от лат.) - переход из частной собственности в собственность государства или общества земли, промышленных предприятий, банков.

[59] Приватизация (лат. privates - частный) – передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков, средств транспорта и т.п.) за плату или безвозмездно в частную собственность.

[60] Реквизиция (Лат. requisition – требование) – принудительное отчуждение за плату (в отличии от конфискации) или временное изъятие государственными органами имущества отдельных граждан или юридических лиц.

[61] Виндикация (лат. vindication) – защита, охрана.

[62] Гонорар (от лат. honorarium – вознаграждение за услуги) – вознаграждение, выплачиваемое авторам произведений литературы, искусства, научного труда и т.п.

[63] Селекция (лат. selectio – выбор, отбор) – выведение новых и улучшение существующих сортов растений, пород животных путем применения научных методов отбора.

[64] Патент (лат. patentis – открытый, явный) – свидетельство, выдаваемое изобретателю.

[65] Контрагент (лат. cjntrahens – договаривающийся) – каждая из сторон в договоре по отношению друг к другу.

[66] Оферта (лат. offertus) – предложенный.

[67] Акцепт (лат. acceptus) – принятый.

[68] Ипотека (гр. Hypotheke) – залог, заклад

[69] Принципал (лат. principalis – главный) – основной, главный должник в обязательстве

[70] Бенефиций (лат. beneficium) – благодеяние.

[71] Конвенция (лат. Conventio - договор, соглашение) - международный договор, соглашение по какому-либо специальному вопросу.

[72] Алименты (лат. alimentum - содержание, иждивение) - средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим (несовершеннолетним, а также нетрудоспособным и нуждающимся) в силу существующих между ними брачных и семейных отношений.

[73] Локальный (лат. localis) - местный, не выходящий за определенные пределы (например, за пределы данной организации).

[74] Компенсация (лат. compensatio) - уравновешивать, возмещать; в трудо­вом праве - денежные выплаты работникам для возмещения им затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

[75] 'Квалификация (от лат. qualis ~ какой, какого качества +facere - делать) - в трудовом праве степень и уровень профессиональной подготовленности к какому-либо виду труда.

[76] Экология – от греч. oikos – дом + logos – слово, понятие, учение.

[77] Солоухин В.А. – писатель (1924-1997). Фрагмент из книги: Камешки на ладони. – М.: Современник, 1988. – С. 145-146.

[78] Фауна (лат. Fauna): 1) Фавна – в древнеримской мифологии богиня полей и лесов, покровительница стад; 2) совокупность животных, обитающих на той или иной территории.

[79] Флора (лат. Flora): 1) в древнеримской мифологии богиня цветов, весны и юности; 2) совокупность видов растений какой-либо местности.

[80] Лимит (от лат. limes – межа, граница) – предельное количество, предельная норма чего-либо.

[81] Экспертиза (от лат. expertus – опытный) – исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения.

[82] Инспектировать (от лат. inspectare – смотреть, осматривать) – проверять правильность чьих-либо действий.

[83] Мониторинг (англ. monitoring) – наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.