Комплексность

Способность к развитию (адаптивность).

Перспективность.

Направленность на достижение целей.

Организационная структура должна способствовать достижению целей управления муниципальным образованием. Это обеспечивается с помощью уста­новления прав и необходимой полноты ответственности каждого управленче ского звена за достижение поставленных перед ним задач; сбалансированности задач звеньев одного уровня управления по отношению к задачам вышестоящего уровня; рационального разделения и кооперации между звеньями и уровнями управления и их взаимодействия.

Органы местного самоуправления должны, решая вопросы оперативного ха­рактера, одновременно проводить работу по определению стратегии, связанной с социально-экономическим развитием муниципального образования. Для этого в организационной структуре необходимо предусмотреть блок перспективного, стратегического управления, отделив его от блока оперативного и текущего управления. На практике это достигается путем разделения полномочий между представительным и исполнительным органами, а также созданием в организа­ционной структуре администрации специальных подразделений, занимающихся стратегией развития муниципального образования.

Необходимость развития оргструктуры объясняется тенденцией постоянного изменения внешних условий, появляющимися диспропорциями в системе муни­ципального управления. В этих условиях организационная структура должна быть достаточно эластичной, способной адаптироваться к восприятию корректи­рующих воздействий. На практике это достигается путем периодического внесе­ния изменений в организационные структуры органов местного самоуправле­ния, а также путем создания временных целевых подразделений (штабов, комис­сий, комитетов).

При построении организационной структуры местной администрации необхо­димо учитывать, что должны быть структурно обеспечены все этапы осуществ­ления управленческой деятельности:

♦ аналитический (анализ проблемы, определение возможных путей реше­ния);

♦ постановка задачи (выявление приоритетов деятельности);

♦ принятие управленческого решения (выбор технологии и алгоритма реше­ния задачи, определение конечного и промежуточных результатов);

♦ исполнение решения (конкретная деятельность по реализации управленче­ского решения);

♦ оценка результатов (анализ результатов деятельности, подготовка к очеред­ному аналитическому этапу и новому циклу).

♦

Принцип комплексности требует при анализе структуры исходить прежде всего из целостности той или иной функции. Особенно это важно, когда испол­нение функции «разведено» по разным структурам или для исполнения данной функции необходимо задействовать несколько структурных подразделений ад­министрации. Желательно, чтобы вопросы, отнесенные к ведению того или ино­го структурного подразделения, носили максимально завершенный характер, что особенно важно для отраслевых структурных подразделений.