double arrow

II. Судебная реформа. Создание прокуратуры

Признание государством существования товарно-денежных отношений потребовало значительных изменений в права. Главной задачей было создание единообразной системы права на всей территории государства.

Предшествующая судебная система основывалась на следующих принципах:

1. Выделение в особое судопроизводство дел, особо опасных для государства: контрреволюция и приравненные к ней должностные преступления. Для этого создавались особые суды – трибуналы.

2. Остальные дела (гражданские и уголовные) рассматривались в народном суде. Суд в целом одной инстанции. Допускалось конституционное обжалование.

Единого верховного суда не было. Это обуславливалось существованием революционного правосознания.

Осенью 1922 года принимается положение «О судоустройстве РСФСР». Это положение упразднило ревтрибуналы. Оно установило для РФ трехзвенную судебную систему. Первым звеном был народный суд, создававшийся на уровне городского района, уезда. Основная масса (90%) подлежали его рассмотрению. Судьи избирались. Суд рассматривал дела в двух составах: единолично или судьей и двумя народными заседателями. Вторым звеном был губернский суд. Он был кассационной инстанцией для народного суда. Он был судом первой инстанции по особо тяжелым делам. Не него возлагалось руководство по деятельности нотариата, адвокатуры, администрация народных судов.

Верховный суд РСФСР являлся кассационной инстанцией для губернских судов. Рассматривал особо тяжкие преступления. Коллегии по уголовным и гражданским делам. Он также собирался на пленарные заседания, на которых рассматривал судебную практику других судов.

После появления союза возникла необходимость создания новых органов. Верховный суд СССР (7 глава) не обладал такими полномочиями, как истинный верховный суд. Он не был кассационной инстанцией верховных судов республик. Только спустя 7 лет военная коллегия могла рассматривать кассационные жалобы. ВС СССР мог рассматривать дела по должностным преступлениям лиц, работавших в аппарате. К нему мог обращаться Президиум ВЦИК СССР с вопросами о соответствии законов республик законодательству СССР. ВС СССР мог рассматривать споры случаев нарушения союзного законодательства. На основании Союзных основ гражданского и уголовного законодательства создаются кодексы в республиках.

Постепенно ВС СССР расширяет свои полномочия: право толкования законов, право законодательной инициативы. Но основная задача – решение споров между республиками.

Судебная реформа уничтожила ревтрибуналы, но остались специальные суды, занимавшиеся делами по различным категориям (транспортные, военные). Это были военные трибуналы (экстерриториальные суды) и транспортные суды (появились в 1923 году).

В рассматриваемый период следствие находилось в ведении судов. Но постепенно возникает идея частичной передачи следственно аппарата прокуратуре. В 1928 году следственный аппарат повсеместно в РФ был передан в ведение прокуратуры.

Декрет о суде №1 упразднил прокуратуру, упростил буржуазную адвокатуру. Наблюдать за законностью было поручено рабоче-крестьянской инспекции (общий надзор), отделу юстиции (надзор за законностью). Функция надзора за законностью не была так актуальна у наркомата юстиции.

В 1922 году начинает обсуждаться вопрос о создании прокуратуры. Зиновьев, Рыков выступали против создания прокуратуры, отрицали первенство закона. Возникал вопрос об управлении. Советская система строилась по принципу двойного управления: своему ведомству и исполкому. Прокуратура должна была подчиняться губернскому исполкому и наркомату юстиции. Ленин написал статья о двойном подчинении и законности. Там он обоснованно сказал, что прокурора нельзя подчинить местным властям, потому что он не сможет самостоятельно действовать. Поэтому структура прокуратуры строилась строго по вертикали. Прокурором республики являлся нарком юстиции. Именно он назначал губернских прокуроров. Сам прокурор назначался ЦИКом. После создания СССР, в 1923 году в положении «О ВС» и конституции закрепляется, что при ВС создается отдел прокуратуры. Прокурор СССР назначался президиумом ЦИК СССР. Прокуроры республик – ЦИК республик.

Полномочия прокуроров были не очень четко очерчены в положении «О прокурорском надзоре». Но объем функций по сравнению с реформой 1864 года расширяются. На первом месте стоит общий надзор. Прокуратура осуществляла надзор за предварительным расследованием, законностью содержания под стражей, представлял обвинение в суде, осуществлял надзор за исполнением наказаний.

Одновременно создавалась коллегия адвокатов – общественные организации, действовавшие при губернских судах.

В 1926 году появляются следственные отделы при прокуратуре.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: