Обеспечение жизнедеятельности населения в условиях военного времени

Приведем пример опыта организации разработки и осуществления мер по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время в Республике Татарстан.

С учетом особенностей региона и потенциальных возможностей Республики Татарстан для обеспечения устойчивого функционирования экономики в военное время, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.08.2001г. № 07-331 “Об утверждении положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время и ее должностного состава” создана комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики. Работа комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным планом. Комиссией постоянно заслушиваются доклады председателей комиссий по устойчивости функционирования экономики в городах и сельских районах.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики на военное время спланированы и выполняются по направлениям:

Подготовка отраслей экономики республики к работе в условиях военного времени.

В состав энергосистемы республики входит 9 действующих электростанций общей мощностью 7003 МВт, на которых применяются топливо: газ – около 90 % и остальное приходится на мазут и уголь. Все предприятия республиканской энергосистемы имеют мобилизационное задание по плану 1995 расчётного года.

В настоящее время промышленными предприятиями и организациями республики проведена работа по заключению договорных обязательств на поставку энергетических ресурсов в первый год военного периода, с предприятием “Энергосбыт” ПЭО “Татэнерго”.

Для повышения устойчивого функционирования республиканской системы энергоснабжения в военное время спланированы осуществление мероприятий по переводу воздушных линий 6-110 кВт. на кабельные и по вводу новых фидеров для энергоснабжения сельскохозяйственных потребителей первой категории от независимых источников питания. Из 323 потребителей 1 категории обеспечено электропитанием от двух независимых источников 216, что составляет 67%.

Кроме этого, заложены запасы материальных ценностей мобрезерва для работы предприятий энергосистемы республики в военное время, разработаны режимные карты по обеспечению работы котельного оборудования, как на основном, так и на резервных видах топлива. Комиссией осуществляется периодические проверки защитных сооружений, обеспечивающих укрытие наибольших работающих смен.

В тоже время имеются факторы, снижающие устойчивость работы энергоснабжения республики:

- размещение ряда электростанций в категорированных городах и вблизи объектов особой важности (Казанские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Набережночелнинская ТЭЦ, Нижнекамская ГЭС);

- прохождение нескольких ЛЭП 500, 220, 110, кВТ. через зоны возможных сильных разрушений в категорированных городах, объектах особой важности;

- наличие незащищенных мазутных хозяйств на тепловых электростанциях и емкостей с трансформаторным маслом в сетевых предприятиях.

Газоснабжение отраслей экономики и населения республики в военное время Правительство Республики Татарстан возложило ООО “Таттрансгаз”, которое эксплуатирует 5100 км магистральных газопроводов, в том числе 400 км продуктопроводов, 180 газораспределительных станций и компрессорную станцию.

Для повышения устойчивого функционирования системы, газоснабжения отраслей экономики и населения республики в военное время заблаговременно проводятся следующие работы:

- создан мобилизационный резерв материальных средств на сумму более 10 млн. рублей;

- для обеспечения защиты персонала спланировано строительство быстровозводимых укрытий на 1925 человек.

Спланированы и проводятся мероприятия по обеспечению организаций транспортом в военное время.

Для обеспечения населения продовольствием и вещевыми товарами предусмотрено развернуть:

- 132 передвижных пунктов питания по приготовлению и раздаче горячей пищи на 158000 человек;

- 93 подвижных пунктов продовольственного снабжения по выдаче 465000 сухих пайков;

- 94 подвижных пунктов вещевого снабжения по выдаче 141000 комплектов вещевого имущества.

С получением сигнала “Общей готовности” запасы продовольствия выдаются объектам экономики для закладки в убежища в течение первых суток. С началом эвакуации населения вывозится в загородную зону 82,5 тыс. тонн продовольствия и промышленных товаров на сумму 102,2 млн. рублей. Для вывоза продовольствия и вещевого имущества привлекается 820 автомобилей, 33 речных судов и 85 поездов (285 вагонов).

В особый период для обеспечения населения питанием и промышленными товарами задействовано:

- 6892 предприятия торговли,

- 2464 предприятия общественного питания,

- 226 хлебопекарен, производительностью 1940 тонн;

- 468 складов и баз, общей площадью 717088 кв. м.;

- 39 холодильников, ёмкостью 54801 тонн.

Питание наибольшей работающей смены спланировано через сеть объектовых столовых и прикрепленных предприятий общественного питания.

Питание эвакуируемого населения осуществляется по плану расчётного года.

Для обеспечения жизнедеятельности населения в загородной зоне задействовано:

- 3724 предприятий торговли;

- 1107 предприятий общественного питания на 38554 посадочных мест;

- 196 хлебопекарен, производительностью 887 тонн в сутки.

Для обеспечения устойчивой работы учреждений и формирований здравоохранения в военное время произведено накопление материальных ценностей мобилизационного резерва, который хранится на 11 складах республиканского центра мобилизационного резерва. Медицинское имущество хранится комплектно и готово к немедленной выдаче. Все склады укомплектованы погрузочно-разгрузочными командами.

Обеспечение выпуска продукции в соответствии с установленными заданиями на военный период.

В целях реализации установленного федерального и республиканского задания по 1995 расчетному году спланировано задействовать 176 предприятий.

Обеспечение предприятий дополнительной недостающей рабочей силой на расчетный год утверждено постановлениями суженного заседания Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2000 г. и от 30.07.2001 г. за счет перераспределения излишней численности рабочей силы на предприятиях, не задействованных в выполнении мобилизационного задания.

Подготовка рабочих и специалистов для нужд экономики республики проводится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 887 от 31.12. 1999 г. “О формировании объёмов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования Республики Татарстан”.

Составлены договора между 97 учебными заведениями и предприятиями на подготовку рабочей силы в количестве 2842 человек.

Расширен план набора обучающихся с учетом необходимых профессий по мобилизационному плану расчетного года.

В военное время по агропромышленному комплексу задействованы 43 района республики, 24 производственных объединений и акционерных обществ, ремонтные предприятия “Сельхозтехника” и предприятия “Татреспотребсоюз”. Поставки в федеральный фонд на военное время сохранены по контрольным показателям, установленным Правительством Российской Федерации. Отработаны мероприятия, задания и заключены контракты по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нормированного снабжения населения.

Для рационального развития и размещения производительных сил республики организовано проведение экспертизы проектов строительства промышленных объектов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций в результате военных действий или их последствий. В текущем году проведено девять экспертиз по отводу земельных участков под строительство пожарно- взрывоопасных объектов в Тукаевском, Менделеевском, Заинском и в Черемшанском районах.

Организовано плановое проведение мероприятий по оценке риска возможных ЧС, декларирования безопасности объектов экономики и лицензирование различных видов деятельности, и в первую очередь, представляющих потенциальную опасность для населения. За выполнением указанных мероприятий организован и осуществляется строгий надзор и контроль.

В целом организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени соответствует предъявляемым требованиям.