Размежевание земель

Организация судопроизводства.

Судебник 1497 года

Местное управление.

Казна.

Исполнительная власть.

В конце XV века складывалось деление исполнительной власти на два ведомства – Дворец и Казну.

Во Дворец входили Большой и местные дворцы (Новгородский, Тверской и др.). Управление разными частями страны разными учреждениями было пережитками удельной ступени.

Дворцовыми землями управляли не наместники, а дворецкие.

Канцелярия + управление черными землями. Посылала наместников. Сбор налогов, тамги. Выдача иммунных тарханных грамот. Центр правительственного делопроизводства. Возглавлял казначей, ему подчинялся печатник.

Именно в казне формируется дьяческий аппарат. Главное, грамотность и деловые качества. Казенные дьяки выше дворцовых.

Для связи с наместниками используется с 60-х годов XV века ямская гоньба – общегосударственная служба связи. Ей ведали ямские дьяки.

Такое состояние исполнительной власти – только зачатки централизации государства.

Власть наместников регламентировалась уставными грамотами и доходными списками.

Кормление было вознаграждением за прежнюю военную службу, а не за административные обязанности.

Часто административные обязанности фактически исполнял титул наместника.

Система наместничества – еще не централизация. У центральных органов власти и управления не было дублирующих органов на местах.

4. Формирование нового общерусского
законодательства.

С объединением земель требовалось обновить законодательство и сделать его исходящим из Москвы.

Важнейшим было принятие Судебника 1497 года – общерусского законодательного кодекса. Он дошел в 1 списке и состоит 68 статей.

Регламентировал вопросы, не предусмотренные Русской правдой.

Суд великого князя – высшая инстанция. Еще есть суд бояр и окольничих и суд наместников и волостелей (бывшее княжество = уезд, уезд делился на волости).

Судебные пошлины шли не князю, а его администраторам.

Суд должен проходить в присутствии целовальников.

Система наказания очень жесткая. Смертная казнь широко практикуется (убийство господина холопом, участие в заговоре против государя, военное предательство, поджог, кража церковного имущества, повторная кража). Это преступления, представляющие опасность для государства.

Объединение территорий и раздача земли за службу потребовали отрегулировать границы владений.

Утверждался срок подачи жалоб по земельным спорам – три года между частными лицами и шесть лет, если нарушены границы дворцовых земель.

Установлен порядок наследования земли.