Причины. Приказы с финансовыми функциями

Значение приказов

Территориальные приказы

Приказы с финансовыми функциями.

1. Большой приход (бывшая Казна), или приказ большой казны, или казенный двор, или казенный приход. (1553 год). Суд над казенными ремесленниками. Сбор военных налогов и выплата денежного жалованья служилым людям. Хранение ценностей и архива царя. Производство новых ценностей. Торговые операции для царских нужд.

2. Четверти или чети (Новгородская, Галицкая и др.). Суд над тяглым населением некоторых территорий. Четверти возникли после отмены кормлений → сборы, заменившие кормления.

Казанский дворец (1570 год) или Приказ Казанского дворца, или Мещерский дворец. Управление Казанскими и Астраханскими землями, а потом и Сибирью. Все вопросы судебного, военного, административного и финансового характера.

Приказы с судебными функциями (после 1549 года)

1. Московский.

2. Владимирский.

3. Дмитровский.

4. Рязанский.

Судили дворян и детей боярских этих земель, так как с 1549 года в этих землях не было наместников, а царь уже не мог выполнять роль верховного судьи по всем делам.

5. Холопский приказ (?). Суд по делам о холопах.

Административно-полицейские приказы:

1. Разбойный (1555 или 1571). Суд по тяжким государственным уголовным преступления. Контроль за деятельностью местных властей по борьбе с уголовной преступностью

2. Челобитный (?). Разбор жалоб.

3. Земский двор (1572 год). Административно-полицейские функции в Москве.

4. Ямской (середина 16 века) – ям – приблизительно 30 верст. Судил ямщиков и ведал их службой. Устройство и содержание ямов и ямских слобод. Перемещение служилых людей по казенной надобности. Обеспечение войск средствами передвижения во время походов.

Посольский приказ (1549 год).

Суд над донскими казаками и обеспечение их службы. Переводчики и толмачи. Суд над иноземцами и организация их службы (татары, европейцы). Дипломатия. Выкуп и обмен пленных. Управление территориями на юго-востоке.

Большой дворец (с 1572 года приказ Большого дворца)

Возглавлял дворецкий. Суд и повинности дворцовых крестьян. Учет и управление дворцовыми землями. Управление государевым двором. В конце XV – начале XVI вв. упоминались конюшенный, ловчий, сокольничий, постельничий приказы.

Очевидно, что больше всего проблем создавало войско и государственное управление → много приказов занимались этими вопросами.

Укрепление централизованного аппарата власти.

Начало формирования бюрократии.

5. Военная реформа

1. Низкая боеспособность поместной конницы.

2. Невозможность ее использования во внутриполитических целях.

3. Необходимость создания регулярного (т.е. постоянно боеготовного) войска.

4. Необходимость перевооружения (легкое огнестрельное оружие вместо луков) + (выросла роль артиллерии не только при штурме-осаде, но и в поле).

5. Для повышения боеспособности в 1550 году ограниченно местничество. Оно запрещено во время военных действий. Введены товарищи воевод, назначенные сверху.→возможность выслужиться не по породе. С 1556 года ведение разрядных книг.

6. Идея испомещения избранной тысячи, чтобы в столицу можно было быстро собрать отборные войска.

Борьба с выходом земель «из службы». Без разрешения нельзя отказывать земли монастырям. В 1551 году у церкви отобрали некоторые земли, переданные ей во время боярского правления. Земли, переданные церкви «без доклада» – в поместную раздачу.

1557 год – рассрочка на 5 лет долгов служилых людей.

«Уложение о службе» – 1556 год.

Дворяне и дети боярские до 15 лет недоросли, в 15 – новики.

Поместный и денежный оклад новика зависел от происхождения и службы. В среднем от 100 до 300 четвертей в трех полях и от 4 до 7 рублей в год (обычная деревня с крестьянами стоит
5 – 7 рублей).

По мере службы до 700 четвертей и 14 рублей.

Дача всегда меньше оклада. Возможны придачи. Со 100 четвертей выставить одного воина.

Полковая. Береговая. Городовая службы.

Верстание поместьем в отвод или припуск.

Борьба с нетчиками.

Прожиток вдове по смерти в бою 20 %, дочери до 15 лет –
10 % оклада. Естественная смерть – половина прожитка.

Результат – все землевладельцы независимо от размера владений и родового достоинства превратились в служилую массу.

С середины XVI века люди делились:

1. Служилые люди по отечеству:

1) Служилые люди думные: бояре, окольничьи, думные дворяне - высшие должности в войске.

2) Служилые люди московские: стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы – средние должности.

3) Служилые люди городовые: дворяне выборные (младшие военачальники в уездных отрядах), дети боярские дворовые, дети боярские городовые (поместная конница).

2. Служилые люди по прибору:

1) Стрельцы московские и городовые. Перемещались конными, воевали пешими с пищалями и бердышами + меч (реже сабля, набирались из вольных охочих людей.

2) Казаки: на службу поодиночке или станицами, казачьи войска русского царя в XVI веке не присягали; конница типа татарской; в основном в крепостях на южной границе.

3) Пушкари: + затинщики и воротники, «наряд».

4) Казенные кузнецы и плотники: земля дается на подразделение, а не лично.

Кроме служилых людей в войне использовались сборные люди. Их выставляли монастыри и города. Как правило, пехота. Оружие свое.

5) Посошные люди (посоха). Их выставляли черносошные крестьяне. Подводы и строительные работы. В бою, по возможности, не использовались.

6) Татарская конница по-прежнему использовалась.

7) Судовая рать (речной флот). Когда потребовались морские суда – найм датских кораблей с командами.

И т о г военной реформы – боеспособная армия для активной внешней политики.

Появились сословия. Общие черты в положении представителей этих сословий способствовали осознанию ими общих интересов, появлению заинтересованности в защите этих интересов, пока на локальном уровне, в рамках уезда и города.

6. Губная реформа

Во второй половине 16 века постепенная замена наместников воеводами вела к укреплению власти правительства на местах.

У воеводы – приказная (съезжая) изба = центральный орган местного управления.

1555 год – губная реформа. Губа – округ, в пределах которого судебные функции выполнял губной староста. Губа = уезд. Губного старосту выбирали из дворян. Вел розыск по уголовным делам.

1555 год – земская реформа. Отменены кормления. Причина – трудно собрать воевод, разбросанных по кормлениям + злоупотребления.

Вместо кормления выдавалась уставная земская грамота.

Вместо наместника – излюбленные (земские) головы.

Вместо кормления – кормленый откуп, из которого получали жалованье должностные люди.

Земская изба для делопроизводства.

Главная задача – сбор податей и организация повинностей. Это не самоуправление.

Касалась только городов, черных и дворцовых волостей. Должностные лица из верхушки податного населения. Недобор податей – за их счет.

Значение – местное управление подконтрольно центральной власти.

7. Финансовая реформа

В начале 1550-х годов – казенные меры (единицы измерения по эталону, единому для всей страны).