Высший законодательный орган состоит из Президента Республики и двух палат.
Раджия Сабха (Совет Штатов), 250 мест.
Лок Сабха (Народная Палата), 550 мест, это нижняя палата.
Выборы в Совет Штатов косвенные. 238 членов совета избираются по системе пропорционального представительства законодательными органами штатов сроком на 6 лет с ротацией трети состава каждые 2 года. Остальные 12 членов назначаются президентом из числа лиц с большим практическим опытом и особыми заслугами в литературе, науке, искусстве, общественной деятельности. Ст. 80 конституции.
Выборные места в Совете Штатов распределяются межу субъектами федерации на основе примерной пропорции численности населения, но с преимуществом для малочисленных штатов. Согласно этим пропорциям, штаты представляют от 1 до 34 депутатов. 1 депутат от Гоа, 34 от Утарпрадуш. См. Приложение 4 к конституции.
Формально руководит заседаниями Совета Штатов вице-президент, избирается на совместном собрании парламента. Но фактически руководство осуществляет заместитель председателя палаты. Избирается её членами из своей среды.
|
|
Народная Палата. 530 членов избираются от штатов на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства 1 раз в 5 лет. Остальные 20 членов избираются от союзных территорий (одна из форм наряду со штатами и столичным округом). Ст. 81 конституции.
Т.к. согласно доктрине английского права Парламент может принимать к рассмотрению любой вопрос, полномочия индийского Парламента в конституции обозначены нечётко. Можно судить об основных функциях: законотворчество и закон над правительством (например, в форме вынесения вотума недоверия).
Может быть распущена досрочно (в отличие от Совета Штатов). Роспуск осуществляет президент по требованию Правительства с назначением даты новых выборов. На практике процедура часто применяется (в последнее время) в связи с распадом правительственных коалиций.
Интересный момент – впервые пост премьер-министра занял не индус: ситх. А президент – женщина.
Особенности законодательного процесса.
Кворум в каждой из палат составляет 1/10 состава. Законопроект проходит в каждой из палат 3 чтения, после чего направляется президенту.
Если во второй палате проект подвергся изменениям, то он снова возвращается в палату, принявшую его первой. Т.е. законодательный процесс может начинаться каждой из палат. И применяется принцип челнока.
Если палата согласна, билль считается принятым обеими палатами и передаётся на подпись президенту.
В случае длительного несогласия между палатами палаты идут на переговоры, а при недостижении соглашения голосуют по законопроекту совместно. Поэтому перевес у нижней палаты.
Финансовые законопроекты рассматриваются в особом порядке. Принятый в нижней палате направляется в верхнюю палату, которая обязана рассмотреть её в течение 14 дней и возвратить её со своими рекомендациями, которые не носят обязательного характера.