Понятие и виды принципов земельного права

Земельное право как отрасль

Предмет – общественные земельные правоотношения.

Методы (способы и приемы):

Преимущественно действуют способы обязываний, предписаний и запретов.

В земельных правоотношениях в то же время применяются также методы дозволений, правонаделения. Содержание методов правового регулирования в ЗП выражается в особенностях правового статуса субъектов земельных правоотношениях, зависит также от основания возникновения земельных правоотношений и применения мер принудительного характера.

В сфере земельных правоотношениях имущественного характера все субъекты, собственники равны между собой. Собственник земельного участка вправе продавать, дарить, сдавать его в аренду.

Однако применяются и императивные методы – при продаже земельного участка – собственник обязан пройти государственный кадастровый учет, в некоторых ситуациях наблюдается сочетание императивного и диспозитивного метода (аренда земельного участка).

Основанием возникновения права аренды будет являться решение ОИВ или ОМС.

Практически полностью отсутствует автономия лиц в земельных правоотношениях организационного характера, например, проведение государственного кадастра обязательно в случае постановки на учет, внесения изменений в сведения об участке; при проведении государственного контроля инспектору обязаны предоставлять все сведения.

В земельном праве дозволено только то, что позволено законом, т.е. земельный участок может использоваться только в тех целях и теми способами, которые установлены в законе. Практически исключена возможность определения каких-либо прав и обязанностей по воле собственников, арендаторов, за исключением залога, доверительное управление земельным участком.

Здесь субъекты правотношения вправе самостоятельно определять круг прав и обязанностей.

Источники:

На сегодняшний день принят кодифицированный источник – ЗК от 25.10.01, введен в действие 30.10.01.

Этот кодекс является результатом пятой кодификации источников.

Земельное право – самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих земельные правоотношения в целях рационального использования земель, их охраны, а также защиты земельных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Волков П.А. – монография.

К первой группе принципов относятся принципы, обеспечивающие баланс публичных и частных интересов в сфере регулирования земельных отношений:

1. Пр. учета значения земли как природного объекта, природного ресурса, недвижимого имущества, объекта прав собственности и иных прав на землю

2. Пр. участия граждан, религиозных и общественных организаций в решении вопросов, касающихся прав на землю (ст. 23 ЗК)

3. Пр. единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов (ст. 35, п. 4 ст. 31 ЗК)

4. Пр. дифференцированного подхода к установлению правового режима земель. Суть сводится к определению правового режима земли с учетом природных, социальных, экономических и иных факторов. В целях рационального использования земли земельный фонд делят на категории в зависимости от целевого назначения. Ст. 7 ЗК выделяет следующий состав земель:

1 категория – земли с\х назначения

2 категория – земли населенных пунктов (232-ФЗ, 2006)

3 категория – земли промышленности, энергетики, транспорта и др.

4 категория – земли ООПТ и объектов

5 категория – земли лесного фонда

6 категория – земли водного фонда

7 категория – земли запаса.

КРФ выделяет коренные малочисленные народы Севера, Д.Востока, Сибири и др. и гарантирует права в соответствии с международными правами. В то же время ст. 3 ЗК указывает на то, что специальный закон имеет приоритет над общим, так в соответствии с ФЗ от 30.04.99 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» установлено право малочисленных народов на безвозмездное пользование землей, установление льгот при осуществлении традиционного землепользования и освобождение от платы за добычу охотничьих ресурсов. Однако при реализации вышеуказанного закона: в каких границах возможно передавать оленьи пастбища (они занимают 1/5 территории России), кроме того, миграция оленей достигает сотни км.

Например, судебное дело Сахалинской области – «Эксонефтегаз Лимитед» - конфликт с коренными народами.

5. Пр. сочетания интересов общества и законных интересов граждан.

С одной стороны, обеспечение общественных интересов не должно приводить к тому, чтобы собственник земельного участка лишался возможности использовать его в своих интересах.

С целью обеспечения соблюдения общественных интересов в ЗК введены следующие положения:

- ст. 56 – ограничение прав на землю

- ст. 27 – ограничение оборота

- ст. 23 – установление публичных сервитутов

6. Пр. охраны земли как важнейшего компонента окружающей природной среды, средства производства в с\х, лесном хозяйстве, перед использованием в качестве недвижимого имущества.

Ст. 36 КРФ, закрепление в ЗП норм, связанных с соблюдением требований по минимальной площади земельного участка – установление ………., охрана от негативного воздействия на окружающую среду. Ст. 13, 42, 33 ЗК.

7. Пр. приоритета охраны жизни и здоровья человека.

Значение данного пр. – согласно ст. 13 ЗК внедрение новых технологий, выполнение программ мелиорации, повышение плодородия почв запрещается, если это не соответствует санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, всем остальным техническим регламентам. Ст. 31 ЗК.

Выбор земельного участка осуществляется для строительства в соответствии с экологическими, градостроительными, санитарно-гигиеническими требованиями и др.