Государственное управление охраной труда. Правовые основы взаимоотношений между работодателем и работником

1. Государственное управление охраной труда, государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

1. Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ)
2. Ответственность за нарушение норм и правил охраны труда

ІІІ. Заключительная часть – 5 минут.

Литература:

1. Жидецький В.Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Вид. 3-е, перероб. і доп. – Львів: УАД, 2006. – 336 с.

2. Катренко Л.А., Кіт Ю.В., Піскун І.П. Охорона праці. Курс лекцій. Практикум: Навчальній посібник. – 2-ге вид., стер. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2007. – 496 с.

3. Савчук О.М. «Основи охорони праці», конспект лекцій, ч.1 и 2 - Запоріжжя, «Просвіта» - 2004 р.

4. Юдин Е.Я., Белов С.В., «Охрана труда в машиностроении», М., Машиностроение, 1983.

5. Журнал «Охорона праці» (периодическое издание)

6. Гогіташвілі Г.Г., Лапін В.М. Основи охорони праці: Навч. посіб. – 4-те вид., випр. І доп. – К.: Знання, 2008. -302 с.

Вопрос 1. Государственное управление охраной труда, государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

Государственное управление охраной труда – это система мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.

Основные задачи управления охраной труда:

- создание нормативно-правовой базы по охране труда, которая обеспечивала бы безопасные условия трудовой деятельности;

- разработка мероприятий по осуществлению государственной политики в области охраны труда на региональном и отраслевом уровнях;

- подготовка, принятие и реализация мер, направленных на обеспечение надлежащих условий труда, обеспечение надлежащего состояния основных производственных фондов, безопасного ведения технологических процессов, наличие и использование индивидуальных средств защиты;

- организация надлежащего общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда со стороны профсоюзов в лице своих выборных органов или представителей трудовых коллективов.

- организационно-методическое руководство на региональном и отраслевом уровнях;

Основные функции управления охраной труда:

- реализации национальной, отраслевых и региональных программ по повышению безопасности труда, улучшения состояния гигиены труда и производственной среды;

- организация, координация, мотивация работ в области охраны труда;

- учет, анализ и оценка показателей состояния условий и безопасности труда;

- контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда.

Управление охраной труда делится на уровни:

-Общегосударственный;

- Региональный (областной, районный, городской, районный в городе, поселке, селе);

- Ведомственный (Производственный).

Общегосударственное управление формулирует государственную политику в области охраны труда - приоритетны жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности.

На региональном уровне обеспечивается проведение государственной политики в области охраны труда в регионе. Облгосадминистрации разрабатывают региональные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на текущие и последующие периоды. Программы формируются на основании конкурса проектов и бизнес-планов. Финансирование программ производится как за счет государственного, отраслевого и регионального бюджетов, так и за счет Фонда страхования от несчастного случая и профзаболевания, фондов облгосадминистраций, инициативных, благотворительных и других фондов.

На ведомственном (производственном) уровне управление охраной труда осуществляется через соответствующие службы, контролирующие состояние охраны труда в отрасли и на конкретных предприятиях. Ответственными должностными лицами за надлежащее состояние охраны труда являются руководители отрасли и конкретных предприятий.

Основными функциями ведомственного (производственного) управления охраной труда является разработка отраслевых нормативных актов, реализация мероприятий обеспечивающих безопасные условия труда, надлежащие санитарно-гигиенические условия, защищенность работающих в случае производственного травматизма или профессиональных заболеваний.

Государственный надзор и контроль за состоянием охраны труда – это система действий государственных органов, направленных на комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализацию государственной политики в этой области.

На общегосударственном уровне функции надзора и контроля за состоянием охраны труда выполняет Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду.

Основные функции комитета:

- разработка, при участии министерств, государственных фондов, объединений работодателей общегосударственных программ, направленных на улучшение условий и безопасности трудовой деятельности;

- контроль за выполнением и эффективностью этих программ;

- координация работы министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды;

На региональном уровне функции надзора и контроля за состоянием охраны труда выполняют Территориальные управления Госнадзорохрантруда.

Основные функции управлений:

- контроль за работой служб охраны труда предприятий и организаций всех форм собственности и подчинения;

- контроль за эффективным использованием финансовых и материальных ресурсов при реализации общегосударственных программ в области охраны труда;

- контроль за соблюдением условий разрешений и лицензий на определенные виды деятельности;

- при установлении фактов нарушений условий действия разрешений и лицензий, службы территориальных управлений Госнадзорохрантруда выдают предписания и контролируют устранение выявленных недостатков в указанные сроки.