Органы, осуществляющие бюджетное планирование

В работе по планированию общественных финансов участвуют: Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Минпромэнерго РФ, Минсельхоз РФ, Банк России, субъекты бюджетного планирования. На каждого из них возложены определенные функции.

1. Функции Правительства Российской Федерации:

1) утверждение основных направлений налоговой, таможенной и долговой политики в плановом периоде, сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год;

2) утверждение основных характеристик проекта федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ;

3) рассмотрение предложений о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств РФ;

5) и др.

2. Функции Министерства финансов РФ:

1) организация разработки проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период;

2) разработка основных направлений налоговой и долговой политики, а также предложений по основным направлениям таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств);

3) разработка основных показателей проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период;

4) разработка основных характеристик проекта федерального бюджета, распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ;

5) доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетов на плановый период и бюджетных проектировок на очередной год (включая распределенные Министерством экономического развития и торговли РФ предельные объемы расходов инвестиционного характера);

6) и др.

3. Функции Министерства экономического развития и торговли РФ:

1) разработка основных направлений таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств, - совместно с Министерством финансов РФ);

2) разработка сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, прогноза социально-экономического развития РФ на очередной год, сводного финансового баланса РФ;

3) определение совместно с Министерством финансов РФ состава расходов инвестиционного характера;

4) разработка и представление в Бюджетную комиссию предложений по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера по субъектам бюджетного планирования, главным распорядителям средств федерального бюджета;

5) и др.

4. Функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ:

1) подготовка предварительных отчетных данных об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) подготовка прогноза в плановом периоде основных параметров бюджетов государственных внебюджетных фондов;

3) разработка предложений с необходимыми расчетами о соотношениях в плановом периоде между среднегодовой величиной минимального размера оплаты труда и среднегодовым прожиточным минимумом трудоспособного населения;

4) разработка предложений по порядку увеличения в плановом периоде оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, базовой части трудовых пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих;

5) подготовка уточненных отчетных данных об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов;

6) и др.

5. Функции Министерства промышленности и энергетики РФ:

1) подготовка данных о предельном росте цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий в очередном году;

2) подготовка данных о прогнозируемых в очередном году объемах производства подакцизной продукции.

6. Функции Минсельхоза РФ - подготовка данных о прогнозируемых в очередном году объемах производства и реализации этилового спирта, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, табачной продукции, пива, подлежащих обложению акцизами.

7. Функции Минобороны РФ - подготовка государственной программы вооружения на очередной год.

8. Функции Банка России:

1) подготовка основных показателей денежно-кредитной политики в плановом периоде;

2) разработка прогноза платежного баланса и прогноза развития банковского сектора в плановом периоде;

3) подготовка сводного годового отчета по состоянию на 1 января текущего года по остаткам на счетах по учету средств бюджетов всех уровней, открытых в учреждениях Банка России и кредитных организациях;

4) подготовка проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

5) подготовка данных о фактически полученной Банком России по итогам предшествующего года балансовой прибыли и части балансовой прибыли, которую предполагается перечислить в федеральный бюджет в текущем и очередном году;

6) и др.

8. Функции субъектов бюджетного планирования:

1) разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

2) обеспечение в пределах своих бюджетов планирования ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;

3) подготовка и в пределах своей компетенции реализация предложений по оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета бюджетного планирования);

4) распределение предельных объемов своих бюджетов по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, бюджетным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов РФ;

5) разработка и представление в установленном порядке предложений по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, а также стройками и объектами для федеральных государственных нужд;

6) и др.