Секторизация современного гражданского общества

Этот сектор есть:

̶ негосударственным, неправительственным, потому что организации, которые входят у него, не имеют в своем распоряжении в полном объеме власти и полномочий правительства, хотя какие-то из них могут через своих членов иметь властное влияние, а некоторые даже выполняют функции правительства (пример – образовательные организации США, которые владеют полномочиями по выдачи лицензий); с иной точки зрения, срок «неправительственный» может означать широкое привлечение населения к общественной жизни, которая отображает тенденцию социальной организованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления гражданского общества, то есть срок «негосударственный» означает также то, что создание составляющих его организаций происходит спонтанно, как реакция на необходимость решения какого-либо социального противоречия или реализации какой-либо социальной потребности.

Много некоммерческих организаций, которые действуют, не регистрируются по разным вовсе не криминальным причинам. Эти структуры временами известны только тем, кто в них принимал участие и кто с ними взаимодействовал, потому что они стихийно возникают и исчезают в процессе организации и развития;

̶ независимым, потому что множественность финансовых источников деятельности делает его относительно независимым и от государства, и от бизнеса. На определенных этапах общественного развития организациям третьего сектора придется действовать в противовес другим общественным силам, отстаивая те права и свободы граждан, которые ущемляются бизнесом или государством.

Много организаций этого сектора являются неформальными, то есть, не будучи официально зарегистрированными, они часто пользуются свободами и возможностями, недоступными государственным организациям или частному бизнесу;

̶ некоммерческим, неприбыльным, потому что это важнейший конституирующий признак, который отличает его от коммерческих организаций. Третий сектор существует не советы получения прибыли.

Это не значит, что его организации не могут получать прибыль (например, заработанные поступления составляют 23 % от общего объема денежных поступлений не коммерческих организаций в Венгрии, до 59 % во Франции и 70% в Германии. В России эта цифра по разным источникам составляет от 30 до 75 % [17, с. 3].

Но некоммерческие организации не имеют прав распределять полученную прибыль среди основателей, а должны использовать ее на уставные цели (исключительно для целей провозглашенной миссии). Поскольку организации весьма разнообразны (общественные, политические, религиозные, благотворительные, образовательные и так далее), сам этот сектор весьма объемен, неоднородный и многоликий.

Эти организации, конечно, не являются альтруистичными, но экономический интерес из категории движущей силы развития общества превращается в механизм реализации другого императива – развитию демократического общества, и некоммерческий сектор является существенным элементом его становления на современном этапе;

̶ сектором добровольной активности (волонтерским, добровольческим), поскольку здесь широко используется добровольный труд волонтеров. Например, 54 % взрослого населения США отдают добровольной работе около 4 часов на неделю, а в Великобритании около 30 % население занимается добровольной работой 3–7 часов на неделю. Причем добровольный оплачиваемый труд является основой функционирования организаций третьего сектора и формой гражданской активности широких масс населения;

̶ филантропическим, благотворительным, поскольку эти определения отображают стойкий исторический корень возникновения третьего сектора благотворительной активности, в результате чего существенную часть этого сектора составляют благотворительные организации.

Третий сектор тесно связан с другими секторами экономики. Пределы между ними весьма прозрачны и чрезвычайно подвижные.

Государство и некоммерческий сектор заинтересованы в развитии бизнес-сектора в качестве источника финансовых поступлений (государству – в виде налогов, некоммерческому сектору – в виде пожертвований). Коммерческие и некоммерческие организации рассматривают государство как гаранта правовой и экономической стабильности и безопасности. Бизнес-сектор заинтересован в развитии некоммерческого сектора (например, биржа, торгово-промышленные пылать, ассоциация предпринимателей), деятельность которого направлена на обслуживание интересов бизнеса, хотя в ряде случаев некоммерческие организации могут быть конкурентами бизнес-сектора.

Исследования третьего сектора в 12 странах, проведенные Университетом Джона Хопкинса, показали, что в третьем секторе занято больше людей и его деятельность меньше зависят от пожертвований, чем принято было думать: в 10 странах в неприбыльном секторе занят один человек с 11, что работают в сфере сервиса. В трех странах неправительственные организации создали 13 % рабочих мест в 80-ые гг. (сначала исследования проводились в 6 странах – Франции, Германии, Венгрии, Италии, Японии и Объединенном Королевстве Великобритании, а затем еще в 5 странах – Бразилии, Египте, Гане, Индом и Таиланде) [29, с. 107].

Есть основание сделать вывод, что неприбыльные организации являются серьезными работодателями: в третьем секторе работают 7 млн. человек в США, 1,4 млн. человек в Японии и по 1 млн. человек во Франции, Германии и Объединенном Королевстве. В среднем это составляет 3,4 % рабочей силы, начиная с 1 % в Венгрии до 7 % в США. В России, по данным на 1996 г., только в общественных организациях и фондах работает 0,8 % занятого населения. Оперативные расходы неприбыльных организаций составляют от 1,2 % валового национального продукта (ВНП) в Венгрии до 6,3 % в США, а в среднем – 3,5 % [29, с. 107].

Частные пожертвования составляют небольшую часть денежных поступлений неприбыльных организаций – приблизительно 10 % от общей суммы поступлений: от 20 % в США и 19 % в Венгрии до 1 % в Японии и 4 % в Германии и Италии. В России в 1996 г. эта цифра составила 2,09 % ВНП [29, с. 107].