Учебный вопрос. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), – это сравнительно новое направление деятельности

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), – это сравнительно новое направление деятельности прокуратуры.

Выделение данной функции прокуратуры в качестве самостоятельной отрасли надзора обусловлено тем, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности затрагиваются (ограничиваются) основные права и свободы личности, определенные Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод возможно только по основаниям, установленным законом.

Обязанность прокурора в этой сфере – осуществлять надзор за соблюдением положений закона, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, а в случае выявления нарушений – принимать меры в пределах своей компетенции по устранению нарушений, восстановлению нарушенных прав и свобод.

Задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность:

– охрана и защита прав и свобод личности;

– обеспечение верховенства закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

– обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности;

– предупреждение и пресечение нарушений со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания является одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры.

Сфера уголовного судопроизводства связана с ограничением прав и свобод граждан, вовлеченных (привлеченных) в процесс расследования преступлений.

Работа органов расследования связана с оценкой обоснованности возбуждения уголовного дела, соблюдения требований закона о всестороннем, полном и объективном расследовании, обеспечения конституционных принципов уголовного судопроизводства. В этой связи на органы прокуратуры возложена обязанность обеспечить непрерывный надзор за исполнением законов всеми органами расследования, используя предоставленные законом полномочия властно-распорядительного характера.

Основными направлениями надзора за деятельность органов предварительного следствия и дознания:

1. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.

2. Надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, законностью применения мер процессуального принуждения.

3. Надзор за производством следственных действий.

4. Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых

5. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших.

Задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, заключаются в том, чтобы:

– преступление не осталось нераскрытым;

– лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности, установленной законом;

– задержание лица по подозрению в совершении преступления производилось на основаниях и в порядке, установленных законом;

– никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности;

– никто не подвергался незаконному ограничению прав;

– никто не подвергался аресту без судебного решения;

– соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и т.п.);

– при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;

– выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.