Права, свободы и обязанности человека и гражданина

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй можно определить как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ. Эти принципы лежат в основе всей пирамиды правовой системы государства.

Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее, их можно объединить в определенные группы – закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России.

Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно взаимосвязаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя.

Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны. Демократический характер государства (от греч. demos и kratos – власть народа) означает, что:

• единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;

• власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;

• власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами – прежде всего посредством свободных выборов и референдума.

Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных стандартов.

Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правового государства, поскольку:

• признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;

• закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запрет неправовых законов), связанность государства правом;

• устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.

Закрепление в статье 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что:

• государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо, по крайней мере, органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;

• переход к другой – монархической – форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;

• монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов Российской Федерации.

В дополнение к характеристикам, данным в статье 1 Конституции РФ, статья 7 Основного закона провозглашает Россию социальным государством. Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений по принципу привилегий, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества. При всей значимости социальной деятельности государства важно видеть тот рубеж, переход которого ведет к снижению активной деятельности людей. Именно такой подход в социальной политике государства создает условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируют удовлетворение социально-экономических потребностей, получение минимума социальных благ (обеспечивающего, по крайней мере, существование, не унижающее человеческое достоинство). Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального государства конкретизированы в части 2 статьи 7 Конституции РФ – охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Рассмотренные выше конституционные характеристики Российского государства дополняются положением статьи 14 Конституции РФ, провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль церкви в жизни российского общества, Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В соответствии со статьей 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который участвует в осуществлении власти в двух основных формах – непосредственно (принимая участие в выборах и референдуме) и опосредованно (через органы государственной власти и органы местного самоуправления).

Конституция РФ (гл. 1) содержит и некоторые базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основам конституционного строя России.

К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести следующие (ст. 8, 9 Конституции РФ):

• единство экономического пространства;

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• свободу экономической деятельности и государственную

поддержку конкуренции;

• многообразие и равенство форм собственности.

Чрезмерное вмешательство государства недопустимо не только в сферу экономики, но и в сферу идеологии и политики (хотя, бесспорно, государство вне политики быть не может). В качестве одной из основ конституционного строя статья 13 Конституции России закрепляет идеологическое и политическое многообразие (плюрализм). Часть 2 статьи 13 Конституции РФ закрепляет, что в России никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Важнейшая роль в общественно-политической деятельности принадлежит политическим партиям и иным общественным объединениям, преследующим те или иные политические цели. Статус различных видов общественных объединений (общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органов общественной самодеятельности, профсоюзов, религиозных организаций и др.) закреплен в федеральном законе от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в ряде других законов и иных правовых актах. Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом, часть 5 статьи 13 Конституции РФ определяет пределы идеологического и политического плюрализма.

Права и свободы человека и гражданина делятся на 5 групп: личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.

В системе основных прав важное место отводится личным правам граждан. Они направлены на обеспечение важнейших жизненных потребностей человека и реализуются им самостоятельно. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

1. Право на жизнь (ст.20).

2. Право на достоинство личности (ст. 21).

3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22).

4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23).

5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25).

7. Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26).

8. Право на пользование родным языком (ст. 26).

9. Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27).

10. Право на свободу вероисповедания (ст. 28).

1. Свобода слова (ст. 29).

Политические права и свободы граждан в отличие от личных могут быть реализованы в обществе и в объединениях граждан. К политическим правам граждан РФ относятся следующие:

1. Право на объединение (ст. 30)

2. Право на информацию (ст. 24)

3. Право на манифестацию (ст. 31).

4. Право на участие в управлении делами государства (ст. 32).

5. Право выбирать и быть избранным.

6. Право на петиции (ст. 33).

Экономические права и свободы – это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Основными среди них являются:

1. Право частной собственности (ст. 35).

2. Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34)

3. Право частной собственности на землю и другие природные ресурсы в РФ (ст. 36).

Социальные права – это совокупность конституционных прав, дающих возможность человеку претендовать на получение от государства определенных материальных благ.

1. Право на труд (ст. 37)

2. Право на отдых (ст. 37)

3. Государственная поддержка семьи, материнства и детства (ст. 38).

4. Право на социальное обеспечение (ст. 39)

5. Право на жилище (ст. 40)

6. Право на охрану здоровья, медицинскую помощь (ст. 41);

7. Право на получение бесплатного образования и общедоступность образования (ст. 43).

Культурные права человека – это комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К основным из них относятся: право на свободу творчества; свободу преподавания (ст. 44); право на участие в культурной жизни; право на пользование учреждениями культуры и право на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Реализация прав и свобод гражданами невозможна без исполнения ими своих обязанностей. Конституция РФ перечисляет следующие основные обязанности граждан РФ:

1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и все действующее российское законодательство.

2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

3. Обязанность охранять и приумножать природную среду (ст. 58)

4. Обязанность защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59).

5. Обязанность получить основное общее образование (ст. 43).

6. Обязанность по сохранению исторического и культурного наследия (ст. 44).